Автореферат (1173682), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Обосновывается, что для совершенствования закрепления иреализации исключительных режимов необходимо осуществить следующиемеры:необходимостьчёткойзаконодательнойфиксациицелейисключительных режимов; создание методики выявления субъективныхфакторов (в том числе коррупционной направленности), снижающихрезультативностьиспользованиясовершенствованиеправил,приемов,исключительныхсредстврежимов;юридическойтехники,используемых для законодательной фиксации исключительных режимов;обоснованность(втомчислеразработкаметодики)использованиястимулирующих и ограничивающих юридических средств в рамкахисключительныхрежимов;повышениеуровняправоприменительнойдеятельности; повышение уровня правосознания и правовой культурысубъектовправовыхотношений;проведениеэкспертизнормативныхправовых актов, устанавливающих исключительные правовые режимы;проведение мониторинга действующего законодательства в сфере режимного14регулирования; совершенствование механизмов защиты основных прав исвобод человека и гражданина в сфере режимного регулирования и т.д.Теоретическая и практическая значимость исследования состоит впостановке проблемы, общетеоретическом осмыслении автором категории«исключительный правовой режим».
Разработанные положения позволяютобогатить понятийный арсенал, совершенствовать правовой инструментарий,механизмдействияисключительныхправовыхрежимов,реализациистимулирующих и ограничивающих правовых средств.Выводы диссертации могут быть использованы для дальнейшегоисследования вопросов, касающихся способов, методов, средств правовогорегулирования,направленийповышенияэффективностимеханизмаправового регулирования, в целях совершенствования правотворческого иправоприменительного процессов. Содержащиеся в диссертации обобщенияи выводы позволят дополнить и развить соответствующие разделы общейтеории государства и права.Практическая значимость проведенного исследования состоит в том,что целостное теоретическое исследование исключительных режимовпослужит методологической основой для научного анализа и изученияуказанной проблемы с позиций отраслевых юридических наук.Результаты диссертационного исследования могут быть использованыв учебном процессе при преподавании курса теории государства и права,отраслевых юридических дисциплин, в процессе написания курсовых идипломных работ, магистерских диссертаций, для повышения качестваобучения и воспитания студентов.Обоснованность и достоверность проведенного исследования иполученныхрезультатовиспользованиемопределяетсяобщенаучныхиегокомплексным характером,частнонаучныхметодовпознания,нормативного и эмпирического материала.Апробация результатов исследования.
Основные теоретическиеположения, выводы и рекомендации обсуждены и одобрены на заседании15кафедрытеориигосударстваиправаФГБОУВО«Московскийгосударственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»,а также нашли отражение в опубликованных статьях, в том числе в ведущихрецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных в перечнеВАК России.Содержащиеся в диссертации основные положения, выводы ирекомендации излагались на региональных, всероссийских и международныхнаучно-практических конференциях, семинарах: на V международнойнаучно-практическойконференции«Актуальныепроблемыправаигосударства в ХХI веке» (г.Уфа, 25-26 апреля 2013 г.); международнойнаучно-практическойконференции«Государствоиправо:проблемыстановления и стратегия развития» (г.Ужгород Украина, 15-16 ноября 2013г.); международной конференции «Потенциал развития науки в первойчетверти XXI века» (г.
Киев Украина, 30 ноября 2013 г.); IV международнойконференции «Зимние юридические чтения» (г. Санкт – Петербург, 13 января2014 г.); VI международной научно-практической конференции Кутафинскиечтения - «Гармонизация российской правовой системы в условияхмеждународнойинтеграции»(г.Москва,3-5апреля 2014г.);XVIIмеждународной научно-практической конференции «Современный город:социальность, культуры, жизнь людей» (г. Екатеринбург, 14-15 апреля 2014г.); VI международной научно-практической конференции «Актуальныепроблемы права и государства в ХХI веке» (г. Уфа, 17-18 апреля 2014 г.); Vвсероссийской научно-практической конференции аспирантов, соискателей имолодых учёных «Конкретизация права: проблемы теории и практики»(г.Москва, 13 мая 2014 г.); I международной научно-практическойконференции «Алексеевские чтения» (г.
Махачкала, Республика Дагестан,14-15 мая 2014 г.); международной научно-практической конференции«Право как один из регуляторов общественных отношений» (г. Москва, 31июля 2014 г.); IV международной научно-практической конференции«Современные концепции научных исследований» (г. Москва, 26-2716сентября 2014 г.); международной научно-практической конференции«Сближение правовых систем как тенденция развития права» (г.
Москва, 27сентября 2014 г.); VII международной научно-практической конференцииКутафинские чтения: «Судебная реформа в России: прошлое, настоящее,будущее» (г. Москва, 25-27 ноября 2014 г.); VIII международной научнопрактическойконференциисуверенитет иверховенствоКутафинскиеправа:чтения:«Государственныймеждународное инациональноеизмерения» (г. Москва, 2-4 апреля 2015 г.).Структура диссертации. Работа состоит из введения, трёх глав,объединяющих семь параграфов, заключения и библиографического списка.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо введении обосновывается актуальность темы исследования;определяются степень её научной разработанности, объект, предмет, цель изадачи диссертационной работы; раскрываются её методологическая,теоретическая, нормативная и эмпирическая основы; формулируютсяосновные положения, выносимые на защиту; обосновываются научнаяновизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов,приводятся сведения об апробации материалов диссертации.Первая глава «Исключительные режимы как предмет теоретикоправового исследования» посвящена изучению процесса становления иразвития исключительных режимов в российском праве; их сущности ицелей, характерных признаков; определению структуры, функциональнойнаправленности и проведению видовой градации.Впервомпараграфе«Историястановленияиразвитияисключительных режимов в российском праве» рассмотрен генезисисключительных режимов в отечественном законодательстве, основныеэтапы их становления и развития, даны их характеристики.Впроцессеразвитияисключительныхрежимов,имеющегомноговековую историю, выделяются три этапа: для первого периода (IX-XIV17вв.) характерно следующее: дифференцированный характер предоставленияюридических исключений (льгот, привилегий); круг субъектов, довольноограничен;исключительныережимыстимулирующегохарактераустанавливаются для лиц в зависимости от их места и роли в социальнойиерархии;исключенияносят «пожалованный», персонифицированныйхарактер; исключительные режимы могут устанавливаться для конкретногосубъекта,обладающегозаконодательномвластнымиуровнеполномочиями;юридическихисключенийотсутствиенастимулирующегохарактера, установленных для крестьян и ремесленников; закреплениезапретов и ограничений для большинства населения России, активноеиспользование сословных привилегий в процессе режимного регулирования.Второй этап (XV-XVIII вв.) характеризуется неравномерностьюустановления исключительных режимов (исключительные режимы вомногомносятрасширением«пожалованный»,сферыперсонифицированныйиспользованияхарактер);исключительныхрежимов,направленных на развитие торговли и ремесел; закреплением юридическихисключений на законодательном уровне; установлением мер юридическойответственности в процессе режимного регулирования; использованиемюридическихисключенийосуществленияпригосударственнойрегулированиивластииотношенийвгосударственнойсфереслужбы;приобретением исключительными режимами комплексного характера.Для третьего периода (с XIX в.
по настоящее время) характерноследующее:законодательноезакреплениеисключительныхрежимов;дифференциация юридических средств, используемых в процессе режимногорегулирования; расширение субъектного состава; активноесочетаниеправовых стимулов и правовых ограничений в процессе режимногорегулирования;появлениенормативно-правовыхактов,специальнопосвященных отдельным видам исключительных режимов; значительноерасширение сферы использования исключительных правовых режимов;исключительные режимы приобретают системный характер.18Второйпараграф«Понятиеиобщаяхарактеристикаисключительных правовых режимов» посвящен исследованию вопросовпонятия и сущности исключительных режимов в российском праве.На основе имеющихся в юридической литературе подходов копределению правовых режимов, выступающих родовым понятием поотношению к особым правовым порядкам, автор дает определениеисключительному режиму как части механизма правового регулирования,представляющего собой совокупность юридических средств стимулирующейиограничивающейнаправленности,создающихспецифическуюупорядоченность общественных отношений, особые условия для субъектов сцелью реализации их законных интересов.Исключительныепризнаками:являютсярежимыобладаютразновидностьюследующимиправовыххарактернымирежимов;имеютнормативную основу, закрепляются в действующем законодательстве;позволяют специфическим образом регламентировать конкретные областиобщественных отношений; включают правовые средства как стимулирующей(льготы, преимущества, преференции), так и ограничивающей (запреты,приостановления, юридические обязанности) направленности; в режимахданного вида все юридические средства группируются в определеннойпоследовательности в зависимости от поставленных в законодательствецелей и задач; основным средством, используемым для формированиярежимов данного вида являются юридические исключения (льготы,преимущества, приостановления), создающие особый порядок правовогорегулированияобщественныхотношений;представляютсобойзаконодательно установленные отклонения от типичного порядка правовогорегулирования, необходимые для защиты интересов личности, общества,государства;характеризуютсявнутреннейлогическойструктурой,включающей юридические средства стимулирующей и ограничивающейнаправленности,группируемыевзависимостиотобозначенныхвдействующем законодательстве целей и задач; в зависимости от целей и19задачмогутсоздаватьблагоприятную,результатедляудовлетворениясверхблагоприятнуюдействияособогоилипорядкаинтересовнеблагоприятнуюрегулированиясубъектовсреду;вскладываютсяспецифические правовые отношения; имеют пределы использования,объективныеисубъективныепредпосылкиинституционализации,обозначенные в действующем законодательстве.В работе выделяются подходы к пониманию исключительныхрежимов,сложившиесяИсключительныеврежимысовременнойрассматриваютсяюридическойвтрехлитературе.значениях:какспецифический порядок правового регулирования, формируемый с помощьюправовых средств стимулирующей и ограничивающей направленности;комплексный правовой институт, включающий в себя совокупностьправовых норм, из различных отраслей права; особый правовой режимдеятельности государства, его органов, должностных лиц и граждан придействии в сложных и нестандартных отношениях.Втретьемисключительныхосновныепараграфережимов»направления«Цели,функции,исследованыдействия,структурацелевоекомпонентныйивидыпредназначение,составиосновныеразновидности исключительных режимов, что позволяет глубже и полнееуяснить их сущность.Отмечается, что цели исключительных режимов закреплены в текстахнормативных правовых актов и должны соответствовать целям правовогорегулирования в целом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
