Автореферат (1173578), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

В качестве меры институционального характера предлагается в целяхсодействия усилиям государств по выработке всеобъемлющего определенияпонятия «терроризм» в международном праве создать под эгидой ООНспециальныйэкспертныйсовет.Представляется,чтосозданиеспециализированного международного экспертного совета способно решитьзадачу определения террористической составляющей деяния в каждомконкретном случае до тех пор, пока в международном сообществе не будетдостигнуто единство мнений относительно определения понятия «терроризм».Для выполнения данных функций совету потребуется определенныйспектр прав, таких, например, как:- право обращаться в рамках своей деятельности к государствамнепосредственно, либо к их компетентным органам, а также получать иобрабатывать получаемую информацию;- право обращаться к международным организациям, в том числе крегиональным, которые осуществляют контртеррористическую деятельность;- право требовать предоставления только проверенной информации вотношении исследуемого факта, с указанием лиц, несущих персональнуюответственность за её достоверность, а также законность её получения (всоответствии с законодательством каждого конкретного государства иобщепринятыми принципами и нормами международного права, в том числеобщепризнанными стандартами прав человека).Основнымжеследуетсчитатьправотребоватьучетамнения,вынесенного указанным советом, в рамках преследования и наказания лиц,подозреваемых в совершении конкретного факта.Теоретическаяипрактическаязначимостьисследования.Определение понятия «терроризм» – это деятельность, которая не является13исключительной прерогативой законодательных органов государства илимеждународных организаций.

Дефиниции этого понятия сегодня существуютне только в законодательстве, но и в доктрине. Следует при этом отметить, чтоне только юристы-международники проводят исследования по даннойтематике и предлагают свои варианты решения проблемы определениятерроризма. Различные варианты определений можно встретить не толькосреди правовых и смежных наук, но также и в дисциплинах, которыесовершенно не связаны с правом.Выводы, сделанные в данной работе, могут быть использованы вдальнейшей работе специалистов, занимающихся проблемой определениятерроризма в международном праве, в том числе и при обсуждениимеждународно-правовых документов по данной тематике. Также материалыданного исследования могут лечь в основу соответствующего раздела приразработкеучебныхпособийпокурсам«Международноеправо»,«Международное уголовное право» и применяться в учебном процессе.Степеньдостоверностиобуславливаетсяприменениемобщепризнанной научной методологии и апробированных научных методовисследований с опорой на достоверные эмпирические материалы.Апробация результатов исследования.

Диссертационное исследованиеподготовлено и обсуждено на кафедре международного права Московскогогосударственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).Базисные положения настоящего исследования изложены в научныхстатьях, пять из которых опубликованы в изданиях, рекомендованных Высшейаттестационной комиссией Министерства образования и науки РоссийскойФедерации.Многиеположенияисследованиятакжеобсуждалисьнасеминарах, тематических круглых столах, а также научно-практическихконференциях, проводимых в Московском государственном университетеимениМ.В.

Ломоносова,РоссийскомуниверситетедружбыАкадемии Федеральной службы безопасности Российской Федерации.14народов,Выводы и положения, содержащиеся в исследовании, использованы приподготовке заключения по Федеральному закону от 5 мая 2014 года № 130-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» (в части уточнения понятийного аппарата Федерального закона«О противодействии терроризму») и при подготовке справки по проектуРекомендательного глоссария терминов и понятий в сфере обеспеченияантитеррористическойзащищенностикритическиважныхобъектоввгосударствах-участниках СНГ.Структура диссертационного исследования напрямую обоснована егоцелями и задачами и включает в себя введение, три главы, состоящие издевяти параграфов, и заключение.II.

Основное содержание работыВо Введении обосновывается актуальность темы исследования, выявляетсястепень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, цели иконкретные задачи исследования, излагаются его методологическая итеоретическая основа, раскрывается научная новизна, теоретическая ипрактическая значимость исследования, формулируются основные положения,которые выносятся на защиту, а также приводятся сведения об апробациирезультатов исследования.Перваяглава«Методологическиеитеоретическиеаспектымеждународно-правового определения понятия «терроризм»» состоит из трехпараграфов.В первом параграфе «Историко-правовые аспекты развития понятия«терроризм»»терроризмрассматриваетсявисторическомаспекте.Приводятся следующие принципиальные различия между понятиями «террор»и «терроризм»:1)чаще всего терроризм является разовым актом, либо сериейподобных актов, в то время как для террора характерны массовость инепрерывность процесса;15субъектом терроризма не является властная структура или власть2)как таковая, в то время как террор, как было, указано является прерогативойгосударства или его органов и институтов (вне зависимости от такого какданнаявластьбылаполучена,демократическимпутемилипутемнасильственного захвата и узурпацией);3)субъектомтеррораявляютсяобщественно-политическиеобразования или структуры, а субъектами терроризма – физические лица,подлежащие уголовному преследованию согласно нормам уголовного праваконкретного государства;4)субъекты террора осуществляют свои действия для устрашениянаселения, чтобы добиться от него определенной реакции и требуемогоповедения, в то время как субъекты терроризма, осуществляя преступленияпротив населения, рассчитывают на определенное поведение представителейгосударственнойвласти,международныхорганизацийилимировогосообщества в целом;5)терроризмтеррор – это особый способ осуществления политической власти, а–преступноедеяние,преследуемоевсоответствиисвнутригосударственным и международным правом.Рассматриваютсядревниепредшественникисовременныхтеррористических организаций (в частности, сикарии, хашишины), а такжеболее современные исторические примеры (национально-освободительныедвижениявколониях,анархистские,революционныеорганизации,распространившиеся в России, Европе и США, в середине XIX – начале XXвеков).В завершение параграфа по итогам исследования истории понятия«терроризм» делается вывод, что, во-первых, представляется вернымрассматриватьпонятия«террора»и«терроризма»какдеятельностьразнонаправленных сил.

Справедливо утверждать, что «террор» используетсякак способ удержания власти, в то время как «терроризм» является16инструментом борьбы за неё. Во-вторых, бороться с терроризмом необходимоосновываясь на историческом опыте, поскольку многие его проявления,существовавшие сотни лет назад характерны и сегодня. Мотивы, цели иметоды террористов схожи в течение нескольких веков.Второйпараграфмеждународно-правовая«Современноепониманиекриминализация»имееттерроризмазадачейиегоисследованиесовременного понимания терроризма, его видов и особенностей. Приводитсяряд классификаций, рассматриваются различные подходы к пониманиюнекоторых видов терроризма.

Рассмотрено несколько подходов к решениювопроса о формулировании ряда признаков терроризма.Исследовавсовременноепониманиетерроризма,установленанеоднородность самого понятия, и, как следствие, множественность подходови классификаций. В частности, классификация по субъекту дает возможностьразграничить деятельность террористических организаций и схожую пометодам деятельность государственных или властных структур, которыенельзя квалифицировать одинаково. Однако, представленные классификациинельзя считать ни взаимоисключающими, ни исчерпывающими, они лишьпомогают глубже понять сущность данного явления, разбив его на болеедоступные для определения сегменты.Третий параграф «Сущность и содержание понятий «терроризм» и«международный терроризм»Основное содержание данного параграфа посвящено исследованиючерт, присущих международному терроризму:а) цели, преследуемые международными террористами, затрагиваютбезопасность в более чем одном государстве;б) подготовка к акту международного терроризма и/или его совершениеначинаются в одном государстве, а заканчиваются в другом;17в)государствомпроисхождениясредствфинансированиямеждународной террористической деятельности является государство, иноечем то, где находятся лица, осуществляющие такую деятельность;г) жертвами международных террористических актов становятся лица изразных государств, либо лица, пользующиеся международной защитой;д)международныйтерроризмнаноситущербдеятельностимеждународных организаций, а также безопасности двух и более государств.Делается вывод, что в настоящее время граница между понятиями«терроризм» и «международный терроризм» крайне расплывчата, а такжеуказывается на необходимость сочетания государственных и международныхмер в борьбе с терроризмом.Другимважнымвыводомданнойглавыявляетсято,чтонедостаточность информации о деятельности террористических организаций иотдельных террористов, а также невысокая эффективность механизмасогласования контртеррористических мер относится к числу основныхпричин, снижающих эффективность сотрудничества государств в борьбе смеждународным терроризмом.Вторая глава носит название «Международно-правовые основысотрудничества государств в противодействии терроризму: терминология иподходы» и включает в себя три параграфа.Впервомпараграфе«Понятийныйаппаратисодержаниеантитеррористических договоров ООН» приводится анализ конвенционногосотрудничестваврамкахдеятельностиООНвобластиборьбысмеждународным терроризмом, в частности, рассмотрены действующиемеждународные договоры в данной сфере, а также важнейшие резолюцииСовета Безопасности ООН.В конце параграфа делается вывод, что на сегодняшний деньмеждународныминструментарийсообществомпоборьбесразработанмеждународным18обширныйтерроризмом.правовойОднакореализацияпредусмотренныхконвенциямимер,атакжеработапредусмотренных ими механизмов зачастую зависит от национальногозаконодательства государств-участников, от региональных договоренностей, атакже от текущей политической обстановки.

Характеристики

Список файлов диссертации