Диссертация (1172981), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Также не разработан инструментарий морскогопространственного планирования для осуществления эффективной и экологически безопаснойхозяйственной деятельности на шельфе Арктики.15В последней редакции Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»[13] вводятся понятия «накопленный вред окружающей среде» и «объекты накопленного вредаокружающей среде», которые определены следующим образом:– накопленный вред окружающей среде (НВОС) – вред окружающей среде, возникший врезультате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которогоне были выполнены либо были выполнены не в полном объеме;– объекты накопленного вреда окружающей среде – территории и акватории, на которыхвыявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объектыразмещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.ГОСТ Р 54003-2010 [14] вводит несколько понятий:– вред, нанесенный в прошлом почвам и землям – изменение состояния почв и земель,приводящее к частичной или полной утрате их способности выполнять свои природные иэкологические функции в результате неправомерных действий, в том числе запечатываниетерритории при осуществлении хозяйственной или иной деятельности в прошлом;– нанесенный в прошлом экологический ущерб; исторические загрязнения – последствияхозяйственной деятельности людей в местах дислокации предприятий и организаций, котораяосуществлялась в прошлом и обусловила нынешнее загрязнение территорий, наносящих вредокружающей среде и препятствующих использованию их в коммерческих и хозяйственныхцелях.В Аналитической записке … [15] Росприроднадзор обращает внимание, что понятие«экологический ущерб» как правовой институт законодательством Российской Федерации неопределено, что обуславливает необходимость его правовой идентификации для определениянеобходимых инструментов его ликвидации.Законодательство Российской Федерации устанавливает совокупность правовых норм(институтов), позволяющих соотнести с понятием «экологический ущерб» ряд характеристикобъектов регулирования (земли и земельные участки, иные объекты недвижимости, водныеобъекты, недра), определить субъекты отношений (владельцев и собственников указанныхобъектов), установить меру их ответственности за содержание объектов в надлежащемсостоянии, полномочия и способы их применения органами государственной власти и органамиместного самоуправления; в том числе определяет государственные информационные ресурсы,которые должны содержать документированные сведения о накопленном загрязнении.В 2017 году Постановлением Правительства РФ от 13.04.2017 № 445 были утвержденыПравила ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде,согласно которым, критерии выделения приоритетных объектов, НВОС на которых подлежитликвидации в первоочередном порядке, и сроки категорирования объектов устанавливаются16Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации [16].
В соответствии сПостановлением Правительства РФ от 04.05.2018 № 542 «Об утверждении правил организацииработ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде», работы по ликвидациинакопленного вреда на объектах НВОС проводятся в отношении объектов, включенных вгосударственный реестр объектов НВОС. Организацию работ осуществляют органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления,выступая в роли заказчиков данных работ.Законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды,лесным, водным, гражданским законодательством, законодательством о недрах в полной мереустановлена ответственность публичных и негосударственных собственников за обеспечениенадлежащего качества природных объектов, земель и земельных участков, а также проведениеработ по приведению нарушенных природных объектов, земель в состояние, позволяющееиспользовать их по целевому назначению (обязанность ликвидации «экологического ущерба»).Отсутствие эффективной системы государственного контроля и надзора за исполнениемустановленных публичных обязанностей, а также подзаконных актов, регулирующих порядокосуществления указанных обязанностей, подчеркивает актуальность проблемы и сложностьисполнения указанных обязанностей собственников и пользователей природных объектов,земель и земельных участков.В то же время, согласно Основам государственной политики Российской Федерации вАрктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, Стратегии развития Арктическойзоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 годаи Федеральной целевой программе «Ликвидация накопленного экологического ущерба» на2014 – 2025 годы, необходимо проведение экологического мониторинга НВОС в целяхпоследующей реабилитации загрязненных и антропогенно измененных территорий.Однако, принимая во внимание большие площади АЗРФ, ее удаленность отпромышленных и инфраструктурных объектов, ограниченную транспортную доступность,следует заметить, что устранение НВОС связано со значительным объемом инвестиций вмероприятия по рекультивации и ремедиации территорий.
В условиях ограниченностирегиональных бюджетов существует критическая проблема приоритетов распределения средстви выбора наиболее эффективных и целесообразных направлений ликвидации НВОС с точкизрения поставленных государством целей [17].По данным Минприроды России и ФГБУ «ВНИИ Экология» [18] по состоянию на20.02.2019 г. в Государственный реестр объектов НВОС было включено 16 объектов НВОС,расположенных в Арктике, из них 3 расположено на сухопутных территориях.
Согласнодокладу директора ФГБУ «ВНИИ Экология» 2017 года [19], на территории АЗРФ выявлено17102 объекта НВОС. С момента начала реализации программы ликвидации объектов НВОСбыли выполнены следующие ключевые природоохранные проекты [20]:– пилотный проект «Ликвидация прошлого экологического ущерба, связанного сразмещением несанкционированных свалок судов вдоль побережья Кольского залива»(Мурманская область);– выполнение первого этапа работ по ликвидации накопленного экологического ущербана территории Государственного природного заповедника «Ненецкий» и восстановлениеестественных ландшафтов в дельтовой части р.
Печора на прилегающей особо охраняемойприродной территории;– ликвидация накопленного вреда на Архипелаге «Земля Франца-Иосифа»;– ликвидация нефтяного загрязнения в водоохранной Зоне ручья Кузнецов (Мезенскийрайон, Архангельская область).Одновременно предпринимаются научно-исследовательские экспедиции с цельюоценки, мониторинга потенциальных объектов НВОС. В 2018 – 2019 гг. в рамках проведениярегиональных программ «Ямал – Арктика 2018» и «Ямал – Арктика 2019» некоммерческимпартнерством«РоссийскийцентросвоенияАрктики»былиорганизованынаучно-исследовательские экспедиции в район п. Мыс Каменный Ямало-Ненецкого автономногоокруга (ЯНАО). РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М.
Губкина выступило исполнителем поданным научным работам и выполнило проекты по оценке НВОС на территориях природноантропогенных комплексов ЯНАО и предложению методов очистки, рекультивации иреабилитации территорий, а также по исследованию эффективности и безопасностиприменения реагентов и материалов для ликвидации разливов нефтяных углеводородов (НУВ)в условиях Арктики.1.2.1 Нефтяное загрязнение арктических экосистем и его экологические последствияНефтяное загрязнение арктических земель приводит к изменению структурноморфологических характеристик почвогрунтов, в частности усиливаются процессы оглеенияпочв, увеличивается количество Fe-Mn пятен, пленок [21].
Агрегированные почвенные частицыизменяют физические свойства почв, образуя гидрофобизированные агрегаты и нарушаягазовый и водный режим в почве, препятствуя поступлению питательных веществ.Исследования [22] показали, что вследствие изменения альбедо нефтезагрязненной земной18поверхности происходит повышение температуры почвогрунтов, что также может влиять нафизические и химические свойства почв северных регионов.Кроме того, в результате нефтяного загрязнения почв происходит ингибирование роста иразвития высших растений.
Так, высокая степень токсичности углеводородов нефти можетприводить к прекращению роста растений при 0,35%масс. нефти в почве и полной их гибели при0,5%масс. нефтяном загрязнении [23]. Однако, устойчивость растительных сообществ кнефтяному загрязнению определяется не только степенью загрязненности почв, но итолерантностью конкретных видов растений к определенным загрязнителям. На основе этогосвойства выделяют ряд растений, устойчивых к нефтяному загрязнению, что делает ихпотенциально эффективными фиторемедиантами [24]. Интересно отметить, что по данным [23]всхожесть семян растений в нефтезагрязненных природных почвах зачастую определяется вбольшей степени доступностью воды и кислорода, а не токсичностью нефти.Вместе с тем, небольшие дозы нефти в почве могут стимулировать рост и развитиерастений, а также микробиологическую активность почв – гормезис [23, 25].
Данное явлениеможет объясняться тем, что НУВ играют роль питательной базы, стимулируя биологическуюактивность почв. При этом происходит изменение исходного состава микробиологическогосообщества в силу изменения физико-химических свойств почвы [24, 26, 27].В зависимости от морфологических и физических характеристик почв нефтяноезагрязнение может мигрировать вглубь почв и грунтов, загрязняя грунтовые и подземные воды,а при наличии таких естественных барьеров, как вечномерзлотный слой грунта, НУВ могутскапливаться над этим горизонтом.Поведение НУВ после их попадания на поверхность земли определяется рядомпроцессов: в первую очередь происходит испарение до 20…40% легких фракций НУВ споверхности земли [28].
Оставшаяся часть легких фракций, средние и более тяжелые фракциипроникают в почвенные горизонты, а затем в грунтовые слои. Вертикальная миграция НУВпроисходит по принципу хроматографической колонки, с удержанием молекул большеймолекулярной массы в более высоких почвенных слоях. Особенности протекания данногопроцесса обусловлены физическими свойствами почв, в частности ее гранулометрическимсоставом, определяющим ее сорбционную способность [29], пористость и проницаемость [30].Тяжелые фракции НУВ и смолисто-асфальтеновые компоненты в большей степениостается в верхнем почвенном слое, образуя уплотненный верхний слой, нарушающий водо- ивоздухообмен атмосфера – почва.Анализ литературных данных позволил схематически отобразить основные направленияповедения нефтяного загрязнения в почвогрунтах Арктики в теплый период года (рисунок 1.1).19– НУВРисунок 1.1 – Схематическое изображение процессов, определяющих поведение НУВв арктических почвогрунтах в летний периодСерьезное беспокойство вызывают процессы вымывания НУВ из нефтезагрязненныхприродных почвогрунтов (НЗПГ) грунтовыми и поверхностными водами в теплое время года,так как при этом происходит загрязнение соседних территорий и акваторий [22, 31].Непродолжительность теплого периода года, когда протекают основные процессысамоочищения почв, обуславливает медленное естественное восстановление арктическихпочвенных экосистем.
Таким образом, участки «старого» загрязнения могут являтьсяисточниками загрязнения в течение длительного времени [32].Описанная специфика нефтяного загрязнения земель в АЗРФ определяет ограниченнуюприменимость классических методов и подходов к рекультивации нефтезагрязненных земель.Также существенное влияние на выбор методов рекультивации земель оказывает удаленностьтерриторий, их трудная доступность.201.2.2 Обзор современных методов и технологий рекультивации нефтезагрязненных земельКрайнего Севера и АрктикиРаботы по рекультивации земель осуществляются в соответствии с проектомрекультивации земель последовательно в два этапа: технический и биологический.
Выборподходов к техническому и биологическому этапам рекультивационных работ долженучитывать региональные климатические, экологические, экономические и логистическиеособенности [33].Директива Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 2004/35/ЕС [34]приводит следующие критерии выбора разумных вариантов восстановительных действий сиспользованием наилучших доступных технологий:– влияние каждого варианта действий на здоровье общества и безопасность;– стоимость применения варианта действий;– вероятность успеха каждого варианта действий;– степень предотвращения ущерба в будущем каждым вариантом действий иисключения побочного ущерба в результате применения варианта действий;– степень пользы каждого варианта действий для каждого компонента природныхресурсов и/или их использования;– степень учета каждым вариантом действий текущих социальных, экономических икультурных нужд, а также других соответствующих факторов, характерных для этойместности;– продолжительность времени, которое потребуется для эффективного устраненияпоследствий экологического ущерба;– степень восстановления каждым вариантом действий территории, подвергшейсяэкологическому ущербу;– географическая связь с поврежденной территорией.Порядок проведения работ по обследованию территорий нефтяного загрязнения и ихрекультивации устанавливается ГОСТ Р 57447-2017 ИТС НДТ [35].Также данный стандарт включает описание наилучших доступных технологий по этапамрекультивации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
