Автореферат (1172888), страница 2
Текст из файла (страница 2)
1)Количество пожаров3000y = 1734,7e0,036xR² = 0,839725002000y = 664,71e0,0452xR² = 0,858215001000500Годы02006200720082009201020112012201320142015ВьетнамСевер ВьетнамаЦентр ВьетнамаЮг ВьетнамаПолиномиальная (Вьетнам)Полиномиальная (Север Вьетнама)Рисунок 1 – Динамика числа пожаров в СРВ и трех частях Вьетнама за 10 летВ последние годы во Вьетнаме наметились тенденции увеличения числа пожаров и техногенных катастроф, а также тяжести их последствий, очевидно обусловленные противоречием между высокими темпами развития народного хозяйствас одной стороны, и недостаточно высоким уровнем организационного и технического развития ПАСС и иных служб безопасности с другой.Основные причины пожаров во Вьетнаме представлены на диаграмме (рис.
2).причина невыявлена ;11,5%Стихийныебедствия; 2,40%Нарушениеправил ПО;2,70%Умышленныеподжоги; 9,40%Неосторожности;44,5%Техническиепроблемы;29,50%Рисунок 2 - Основные причины пожаров за 2006 – 2015ггОбеспечение деятельности ПАСС является одной из важнейших функций,способствующих достижению основных целей ПАСС. Оно представляет собой со-6вокупность принимаемых мер, используемых средств, а также создание условий,способствующих наиболее результативной деятельности по предотвращению и ликвидации пожаров, техногенных катастроф и природных ЧС, а также реализациинамеченных планов, программ, проектов для поддержания надежного функционирования систем безопасности.
Органы управления ПАСС Вьетнама и ее техническим обеспечением входят в состав Министерства общественной безопасности(МОБ) Вьетнама (рис. 3).Главное управлениепротивопожарной охраны иаварийно спасательных работПолицейские управления в провинциях и вгородахШтабной отделОтдел пожаротушенияМинистерство общественной безопасностиОтдел противопожарной охраныФункциональные отделенияПожарные частиОтделение пожарного надзораи профилактической работыЦентральная частьШтабное отделениеПожарная часть №1Организационно-служебноеотделениеПожарная часть №2Отделение техническогооснащенияПожарная часть №3Отдел управления тушениемпожаровОтдел по руководствуспасательных работКадровой отделОтдел проверки иподтверждения в областипожарной безопасностиОтдел надзора по пожарнойбезопасностиУправления противопожарной охраны впровинциях и в крупных городахИнспекционный отделОтдел по пропагандепожарной безопасности исозданию движениявсенародного предупрежденияи тушения пожаровОтделыпротивопожарнойохраны и аварийноспасательных служб врайонах, уездахЦентр исследовании,внедрения и сдачи технологиив пожарной и спасательнойобластяхОтдел инвестиции иуправления проектамиТыловой отделОтдел аварийно-спасательныхработШтабный отделОтдел материальнотехнического обеспеченияОтдел кадровГлавное управлениепо кадрамЦентр внедрениярезультатов научныхисследований иподготовки кадровПАССОтдел исследовании потехническим наукамОтдел техникиИнспекционный отделОтдел управления попредупреждению ипредотвращениюпожаровИнститут противопожарнойбезопасностиГосударственный центрреагирования при пожарах иавариях на Севере страныОтдел по руководствурасследованиями пожаров ивзрывовРисунок 3 – Организационная структура управления ПАСС МОБ ВьетнамаРеализация функции управления обеспечением деятельности подразделенийпожарной охраны начинается с четкого определения: что (какой вид обеспечения),с какими затратами, в каких объемах, в какое место, в какое время необходимодоставить, чтобы служба и её подразделения работали наиболее результативно.7Определены наиболее важные виды обеспечения ПАСС:организационное, техническое, финансовое, социальное, правовое, кадровое и информационное показывает в схеме технического обеспечения деятельности ПАСССевера Вьетнама (рис.
4).ПАСС ВьетнамаЦентрЮгСевер(Намбо)(Чунгбо)(Бакбо)ПАССКрупных городовСельских населенияхпунктовПровинций центровСИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАСССОД ПАСС ЮГАСОД ПАСС СЕВЕРАСОД ПАСС ЦЕНТРАОбеспечениеПАСС ЮГАОБЕСПЕЧЕНИЕОбеспечениеПАСС ЦЕНТРАОРГАНИЗАЦИОННОЕФИНАНСОВОЕ КАДРОВОЕУПРАВЛЕНИЕВ технике крупныхгородовТЕХНИЧЕСКОЕСОЦИАЛЬНОЕ ПРАВОВОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕПОТРЕБНОСТИВ техникеДПО сельскихнаселенных пунктовВ технике провинциальныхцентровДля крупных городовЗАКУПКИ ТЕХНИКИДля ДПО сельскихнаселенных пунктовДля провинциальныхцентровЗАКУПКИ ПОЖАРНОЙ ТЕХНИКИРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЖАРНОЙ ТЕХНИКИРисунок 4 – Схема технического обеспечения деятельности ПАСС Севера ВьетнамаОрганизационное обеспечение ПАСС предлагается рассматривать как реализацию основных организационных законов: построения организаций, организационных структур, синергии, самосохранения, развития.Техническое обеспечение ПАСС предлагается рассматривать как совокупность системы согласованных между собой (по целям, задачам, производительности, совместимости и другим параметром) средств (СТС) ПАСС и технологий, атакже тактики их применения для предотвращения и ликвидации пожаров и техногенных катастроф.
Разработка и использование СТС ПАСС предлагается рассматривать как один из основных инструментов практической реализации Единой научнотехнической политики ПАСС в обеспечении пожарной безопасности страны (рис.4).В связи с тем, что личный состав пожарных подразделений крупных городов8состоит из профессиональных пожарных и спасателей, а личный состав ДПО сельских населенных пунктов - из добровольцев, то СТС автором предлагается разрабатывать отдельно для ПАСС и для ДПО, что позволит учесть специфику их технического вооружения, оптимизировать закупки техники, совершенствовать техническоеобеспечение ПАСС и прогнозировать его развитие в будущем. В качестве вспомогательных инструментов при формировании системы технического обеспечения подразделений ПАСС в диссертации предлагается предусмотреть внедрение программных продуктов, автоматизирующих отдельные процессы закупочной деятельности.Научно-техническое обеспечение ПАСС предлагается рассматривать какосуществление единой научно-технической политики в области пожарной безопасности, включая научное обоснование управленческих, организационных, технических, экономических и иных решений.Правовое обеспечение ПАСС предлагается рассматривать как соответствующую направлениям и темпам развития экономики страны и ПАСС юридическую базу функционирования службы - это законы, подзаконные акты, постановления правительства, приказы министра и др.Финансовое обеспечение ПАСС предлагается осуществлять за счет госбюджета, а финансовое обеспечение ДПО – за счет охраняемых объектов, пожертвований, отчислений от платы за услуги Вьетнамского добровольного пожарного общества.В результате проведенного анализа выявлено значительное противоречиемежду высокими темпами роста экономики страны и недостаточно высоким научнотехническим уровнем обеспечения функционирования систем безопасности используемых в экономических, инфраструктурных, социальных, культурных, экологических и других областях развития страны.Главной задачей исследования является разрешение этого противоречия путемразработки модели и алгоритмов технического обеспечения системы безопасности.Перечисленные виды обеспечения деятельности ПАСС и ДПО представляют собойнаправления для дальнейших исследований.Во второй главе «Определение потребности городов и населенных пунктов впожарной технике» анализируется система управления обеспечением деятельностиподразделений ПАСС Севера Вьетнама.К настоящему времени в 212 населенных пунктах районного уровня СевераВьетнама имеется 78 частей пожарной охраны и аварийно-спасательных служб, чтосоставляет 26% необходимого количества.
В 89 действующих промышленных центрах Севера Вьетнама имеется 17 частей, что составляет 19% от необходимого количества.9Данные свидетельствуют о том, что требуется проведение тщательного анализа обеспечения ПАСС Севера Вьетнама пожарной техникой.Анализ технического оснащения пожарной охраны и аварийноспасательных служб. Необходимым условием высокого уровня боеспособностиявляется своевременное решение задач технического обслуживания пожарных автомобилей, обеспечение их постоянной технической готовности.
Управление поддержанием и обеспечением технической готовности, МТО и организацией эксплуатации ПТ возложено на техническую службу. Автором определены основные задачиуправления техническим обеспечением ПАСС (рис. 5).В настоящее время, пожарная охрана и аварийно-спасательные службы используют 1441 ПА, из которых 800 (75,33%) основных ПА имеют срок службы от 15до 20 и более лет. При этом количество 322 (85%) специальных пожарных автомобилей имеют срок службы от 15 до 20, что критически мало.С учетом числа жителей, уровня организации пожарной охраны во Вьетнамепроведена классификация 180 тыс. населенных пунктов, в которых проживают более 70 млн.
человек.Автором сформулированы следующие основные проблемы, сдерживающиеразвитие пожарного добровольчества во Вьетнаме:- проблемы организационного характера;- проблемы медленных темпов формирования законодательной и нормативноправовой базы для успешного функционирования и развития ДПО;- проблемы подготовки добровольцев для выполнения ими задач по профилактике и тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ;- проблемы финансового и материально-технического обеспечения деятельности ДПО;- проблемы оснащения пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением и средствами защиты личного состава ДПО.В диссертации представлена структура основных задач по совершенствованию деятельности ДПО (рис. 6).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
