Диссертация (1172872), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Алгоритм действий аварийно-спасательных формирований присообщении о ЧС рассмотрен ниже.При поступлении сообщения о пропавшем человеке (или случившемся ЧС)в дежурную часть, оперативный дежурный уточняет у заявителя информацию обобъекте поиска, обстоятельствах пропажи и фиксируется в установленной форме(на бумажном носителе).После сбора основных сведений о происшествии, начальник дежурнойсмены (НДС) докладывает о факте пропажи человека (или ЧС) и передаетполученные сведения заместителю начальника центра по оперативной работе,который назначает РПСО (согласно графику дежурства или отдельнымраспоряжением).
После назначения лица, ответственного за сбор информации опропавшем человеке, НДС выдает данному лицу на руки пакет документов изпапки оперативно-контрольного дела (ОКД) для сбора информации. Папка ОКД,откуда выданы бланки, остается в центре для дальнейшего документальногосопровождения.В случае поступившего отказа от заявителя о проведения ПСО,заполненные бланки из ОКД уничтожаются сотрудниками в установленномпорядке.РПСО приступает к дальнейшему сбору информации, который включает всебя:- составление списка информаторов, который может в дальнейшемпополняться;- опрос (желательно независимый) каждого информатора (допускаетсяпроведение опроса по телефону);15- сбор информации из дополнительных источников.Под сбор информации из дополнительных источников подразумеваетполучение необходимых сведений от людей, знакомых с районом поиска.
Этомогут быть местные работники полиции, работники местного лесхоза, работникилесозаготовительных, геологических и т.п. организаций, служащие войсковыхчастей (расположенных в данной местности), опытные охотники, рыбаки(знакомые с данной местностью), работники местной поселковой администрации,начальники пожарных частей.Одновременно со сбором сведений РПСО оповещает указанных лиц опропаже человека, определяет канал связи с ними и передаёт приметыпропавшего.
До начала активной фазы поисков следует использовать всевозможные каналы сбора информации по телефону, радиосвязи и т.п. Сборинформации с использованием средств связи гораздо более эффективен, чемобследование плохо просматриваемой местности.Схема прохождения информационных потоков при проведении поисковоспасательных операций представлена на рисунке 1.2.ИзменениеобстановкиЦУКСПСГ - 1ДежурнаягруппаРПСР………………..ПСГ - NЗам.
Начальникаподразделения пооперативнойработеУсловные обозначенияИнформационныепотокиОбъектынаходящиеся наоперативномвыездеОбъектынаходящиеся наместах постояннойдислокацииОИВОМСУРисунок 1.2 - Схема информационных потоков при проведении поисково-спасательныхоперацийИсходя из схемы видно, что РПСО не является центральным объектом в16системе информационных потоков, и часть информации проходит черезпосредников, что может привезти к искажению и потери информации.
При этомдостоверность и полнота информации необходима РСПР при принятииуправленческих решений.При поисках здорового человека ПСО начинаются на следующий день иличерез день после пропажи, при поисках людей с серьезными заболеваниями, детей,беременных женщин – немедленно. Также немедленно следует проводить поискипри наличии в районе поисков опасных для жизни факторов – внезапной плохойпогоды, низкой температуры и т.п.После того, как собраны достаточные сведения, РПСО должен выработатьодну или несколько версий поведения пропавшего и развития ситуации и всоответствии с этими версиями определить район поисков.
Данный выборосновывается на полученной информации и личного опыта РПСО.После принятия решения о проведении ПСО, учитывая размер, форму иудаленность района поисков, а также имеющиеся в его распоряжении ресурсы,РПСО определяет:- ориентировочное время проведения ПСО;- порядок выдвижения в район поисков поисково-спасательных групп (ПСГ);- место расположения временной базы (лагеря);- задание для каждой из задействованных на поисках групп на первыйоперационный период.В полученном районе поиска отмечаются дороги, тропинки, берега рек,ручьи, удобные для движения линейно ориентированные склоны, водоразделы ит.д., как потенциальные направления движения пропавшего. Данные направления,отмеченные на карте, необходимо также проанализировать на предметопределения логичных мест возможного отклонения (схода с маршрута) иобозначения новых потенциальных направлений движения пропавшего.Вопрос о необходимом количестве ресурсов (людей, техники и т.п.)17является самым сложным при планировании.
Количество людей и техники,которыми располагает РПСО, никогда не позволяет эффективно перекрыть весьрайон. Руководителю ПСО приходится, опираясь на свой опыт и первичныерасчеты, распределять силы по району поиска.По прибытию на место осуществляются поисково-спасательные работы.Отслеживание оперативной обстановки в районе поисков ведет дежурная группаспасательного центра, она же информирует руководство центра и РПСО обизменениях обстановки.При обследовании района поиска старшие ПСГ ведут поисковый журнал,представляющий собой тетрадь, в которую вносится вся информация полученнаяв ходе работ.Затем в районе поиска выделяются места возможного пребыванияпропавшего.
В первую очередь обследованию подлежат те из подобных участкови направлений, которые находятся близко к вероятному направлению движенияпропавшего (если оно известно). В случае получения отрицательного результата,а также в случае отсутствия сведений о вероятном направлении движениипропавшего,необходимовпроцессепоискауделитьвниманиевсемперспективным участкам и направлениям.При получении отрицательного результата пересматривается район имаршруты поиска. После обнаружения объекта поиска проводятся спасательныеработы и при необходимости его отправляют в медицинское учреждение.
Силы исредства возвращаются на место постоянной дислокации.Проведя анализ ПСО, можно выделить пять последовательных этапов [4, 5,6, 7], представленных на рис.1.3.Эти этапы представляют собой комплексы мероприятий, как правило,осуществляемых ПСС в ходе реагирования на сообщение с момента поступленияв систему первых сведений до завершения мер реагирования. При реагированиина то или иное конкретное происшествие все пять этапов могут не потребоваться.При некоторых инцидентах мероприятия одного этапа могут совпадать с18мероприятиями другого этапа, и таким образом отдельные мероприятия двух илинескольких этапов осуществляются одновременно.Рисунок 1.3 – Этапы реагирования ПСС МЧС России на ЧСПервый этап – это поступление первых сведений.
Наличие у любогосотрудника или подразделения ПСС сведений о существовании или возможностисуществования чрезвычайной ситуации.Второйэтап-начальныедействия.Предварительныедействия,предпринимаемые с целью оповещения поисковых подразделений и получениядополнительной информации. Этот этап может включать в себя оценку иклассификацию информации, аварийное оповещение поисковых подразделений,19проверкусвязии,вэкстренныхслучаях,немедленноеосуществлениесоответствующих мероприятий, относящихся к другим этапам.Третий этап - планирование. Разработка оперативных планов, включаяпланы поиска, спасения и конечной доставки спасённых в соответствующеемедицинское учреждение или другие безопасные места.Четвертый этап - оперативные мероприятия.
Направление сил и средств кместу проведения операции, проведение поисков, спасание оставшихся в живых,оказание необходимой экстренной помощи оставшимся в живых и доставкапотерпевших в медицинское учреждение.Пятый этап заключается в возвращении поисковых сил и средств в центрыпостоянного нахождения, в которых производится их опрос, дозаправкатопливом, пополнение запасов и подготовка к другим операциям, подготовкасотрудников к своей обычной деятельности и завершение подготовки всехнеобходимых документов.Этап поступления первых сведений.Этап поступления первых сведений начинается с получения первогоуведомления о фактическом или потенциальном происшествии подразделениямиМЧС России. О возникновении ЧС могут сообщить пострадавшие, находящийсяпоблизости сотрудники или граждане; информацию могут получить постыаварийного оповещения.
В качестве первых сведений можно рассматриватьотсутствие связи или факт неприбытия. Любое лицо, которому стало известно офактическом или потенциальном происшествии, требующем привлечения ПСС,должно немедленно сообщить об этом в подразделения МЧС. Все сообщения,касающиеся происшествия, полученные до или в ходе поисково-спасательныхопераций, должны тщательно оцениваться для определения их достоверности,срочностипринятиямеримасштаба операции.Оценкадолжнабытьвсесторонней, решения и меры должны приниматься в кратчайшие сроки [4].Еслиневозможноинформации,своевременноследуетполучитьпредпринятьподтверждениедействиядажеонадежностинаоснованиинеподтвержденного сообщения, а не ждать его проверки. Особые трудности с20точки зрения оценки возникают в связи с сообщениями о не прибывших врасчетное время объектов поиска:a) Задержки при передаче сообщений средствами связи.
В ряде районовРоссии задержки при передаче сообщений средствами связи могут привести кнесвоевременному поступлению сведений о местоположении и прибытии.Подразделения МЧС должны учитывать это обстоятельство при оценке степениважности сообщения для предотвращения неоправданного ввода режима ЧС.б) Метеорологические условия. Неблагоприятные метеорологическиеусловия могут привести к задержкам в передаче сообщений из-за нарушениясвязи и отклоненя от плана маршрута.в) Профессиональные привычки проводника или водителя (если ониизвестны). Известно, что некоторые проводники определенным образомреагируют на конкретные обстоятельства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
