автореферат (1169883), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Ряд выводов диссертации можетпредставлять интерес при разработке практических рекомендаций повыработке формата взаимодействия ЕАЭС с китайским проектом «НовогоШелкового пути», а также других форм торгового сотрудничества состранами Азиатско-Тихоокеанского региона.Полученные в данной работе результаты могут быть применены впреподавании следующих курсов: «Глобальная торговая политика и торговоерегулирование»,«Внешнеэкономическаяэкономические отношения».11политика»,«МеждународныеАпробация результатов исследования. Основные теоретическиевыводы и практические положения диссертации получили апробацию нанаучно-практических конференциях МГИМО (У) МИД РФ, ИнститутаЭкономики РАН, Конвентах РАМИ, и были опубликованы в статьях автора вжурналах из списка, рецензируемого ВАК России, в частности: «ВестникИнститута Экономики РАН», «Горизонты экономики», «Сегодня и завтрароссийской экономики», «Российский внешнеэкономический вестник»,«Российский экономический журнал»; печатных и электронных СМИ.Структура диссертации включает в себя введение, четыре главы,заключение, библиографический список и приложения, которые дополняютосновное содержание работы.II.
Основное содержание работыВ первой главе «Теоретические основы анализа преференциальныхторговых соглашений» автор анализирует эволюцию роли торговыхпреференций в истории мировой торговли. Отмечается, что уже с конца 18-говека государства используют ПТС в качестве инструмента внешнеторговойполитики, направленного на защиту и гарантию своих интересоввотношениях с торговыми партнерами.В 1947 г. было подписано Генеральное соглашения по тарифам иторговле (ГАТТ), закреплявшее беспрецедентные обязательства членов порасширению кооперации в сфере торговли на принципах недискриминации ирежима наибольшего благоприятствования в качестве базовых принциповрегулирования международной торговли.
Новая эра началась и в развитиипреференциальной торговли, которая теперь регулировалась положениямистатьи XXIV ГАТТ, разрешавшей создание региональных торговыхсоглашений (РТС) в форме таможенных союзов и зон свободной торговли.12К моменту создания Всемирной торговой организации (ВТО) в 1995 г.всего было нотифицировано порядка 120 преференциальных соглашений2.Ониносиливосновномтарифныйхарактер.Неудивительно,чтобольшинство теорий, объясняющих ПТС, связано с эффектами «создания» и«отклонения» торговли в результате введения преференциальных тарифов.Заметный вклад в теоретическое осмысление проблемы ПТС внес Р.Лоуренс(1996)3,«ограниченные»который(илипредложил«мелкие»)иусловноразделить«глубокие».ПТСна«Ограниченные»преимущественно регулируют тарифные меры на границе. Такие соглашенияпредоставляюттоварамикомпаниямстраны-партнеранедискриминационный доступ на рынок и национальный режим, но непредполагают никаких уступок в вопросах проведения экономическойполитики или регулирования торговли.
«Глубокие» соглашения, наоборот,включают в себя положения, предполагающие изменения национальногорегулирования.Дальнейшее развитие этой теоретической концепции в своих работахнеоднократно проводит Р. Болдуин. Он тесно увязывает развитие «глубоких»ПТС с потребностями глобальных производственных систем (ГПС), или, каких еще называют, глобальных цепочек стоимости (ГЦС).
В условиях, когдадоля промежуточных товаров в глобальной торговле составляет более 60%4,многие страны реализуют политику создания условий для привлеченияинвестиций в одностороннем порядке, а не на взаимной основе.С учетом вышеизложенного, автор предлагает ввести понятие«преференциальныекотороебудетторговыесоглашенияхарактеризоватьинституциональногоновейшиеПТС,включаятипа»,такиемегарегиональные инициативы, как ТТП, ТТИП и РВЭП.
Помимо2RTAs Database, WTO web-page [Electronic Resource]. – Mode of Access:https://www.wto.org/english/tratop_e/region_e/region_e.htm3Robert Z. Lawrence. «Regionalism, Multilateralism, and Deeper Integration» / Washington, DC: The BrookingsInstitution. - 1996.
- P.434Доклад о мировых инвестициях за 2013 г. [Электронный ресурс] / ЮНКТАД. – Нью-Йорк, Женева, 2013. –С.122. – Режим доступа: http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/wir2013overview_ru.pdf.13регулирования тарифов на границе и проведения реформ за границей, ПТСинституциональноготипапредусматриваютцелыйкомплексмер,нацеленный на содействие торговле и ускорение прохождения через границутоваров и услуг. Эти меры аналогичны содержащимся в Соглашении поупрощению процедур в торговле, принятым в Бали в ходе 9-й МинистерскойконференцииВТО.ЕщеоднойотличительнойособенностьюПТСинституционального типа является упор на гармонизацию законодательстваи норм регулирования институтов в различных государствах, как основнойспособ борьбы с дискриминацией иностранных партнеров.На сегодняшний день формирование ПТС в системе ГАТТ/ВТОрегулируется правилами и положениями, содержащимися в статье XXIVГАТТ (1947), положениями «Решения о дифференцированном и болееблагоприятном режиме, взаимности и большем участии развивающихсястран», известного также как «Общая разрешающая оговорка» (1979),положениями Договоренности о толковании статьи XXIV ГАТТ (1994),статьей V соглашения ГАТС, а также «Механизмом Транспарентности РТС»(2006).Следует оговориться, что автор на протяжении всего диссертационногоисследования, описывая торговые соглашения, предполагающие оказаниевзаимных преференций, использует термин «преференциальные торговыесоглашения» (ПТС), делая акцент на факте оказания преференций.
Этойтерминологии придерживаются многие западные ученые, исследователиВсемирного банка и ЮНКТАД, а в последние годы и ВТО. При этом вГАТТ, а впоследствии в ВТО, для обозначения таких соглашенийисторически был принят термин «региональные торговые соглашения»(РТС). Это во многом объясняется тем, что на момент подписания ГАТТсоглашения о либерализации торговли с точки зрения географическойблизости формирующих их государств носили, безусловно, региональныйхарактер. Термином «преференциальные» в терминологии ВТО традиционнообозначались (и в статистических источниках ВТО до сих пор обозначаются)14соглашения между развитыми и развивающимися странами на невзаимнойоснове, вытекающие из Генеральной системы преференций.
Однакобольшинство заключаемых и формирующихся в последнее десятилетиесоглашенийноситкросс-региональныйхарактер,аразвитыеиразвивающиеся страны вступают в соглашения на равных взаимныхусловиях. Эволюция сущностных характеристик новейших соглашенийповлекла за собой изменение терминологии: сама ВТО постепенно начинаетотказываться от термина «региональные торговые соглашения», какутрачивающего точность, в пользу термина «ПТС».Во второй главе «Эволюция содержания преференциальных торговыхсоглашений»исследуютсяособенностираспространенияПТСнасовременном этапе, а также регулирование торговли услугами в формате«ГАТС+» и расширение сферы преференциального сотрудничества доформатов «ВТО+» и «ВТО-Х».Авторвыявляетосновныетенденции,характеризующиераспространение и формирование ПТС.
Во-первых, распространение ПТСдемонстрирует устойчивую динамику на протяжении всего периодафункционирования системы ГАТТ/ВТО. Так, например, среднее числонотификаций по XXIV ст. ГАТТ и V ст. ГАТС в 1995 – 2009 гг. достигалопорядка 10 в год, а в 2009-2015 гг. – более 20 в год. Во-вторых, происходитзамена многих устаревших соглашений на новые с аналогичным составомучастников,атакжеобъединение«пересекающихся»двустороннихсоглашений в новые плюрилатеральные – своего рода консолидация ПТС.Более 75% ПТС, нотифицированных в период до ВТО, на сегодняшний деньперестали быть действующими. В-третьих, продолжается фрагментацияправового пространства, регулирующего мировую торговлю, за счетзаключения большого числа (55%) двусторонних ПТС.
В-четвертых,ускоренным темпом растет число ПТС при участии развивающихся стран. Наих долю приходится более 60% всех ПТС, из которых 39% - междуразвитыми и развивающимися странами, и 22% - между развивающимися15странами.В-пятых,отмечаетсягеографическаяповсеместностьраспространения ПТС, которая охватывает все типы существующих торговоэкономических блоков на всех континентах мира. Из общего числанотификаций, связанных с заключением ПТС, 45% носят по определениюВТО кросс-региональный характер. Лидером по числу заключенныхсоглашений является Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР), где действуетболее 55% ПТС5.Проведенный автором анализ ПТС, заключенных в период с января2011 по август 2015 гг., позволяет сделать вывод об усилении отмеченныхвыше тенденций.
А в соответствии с информацией, полученной черезМеханизмраннегооповещения,планыгосударств-членовВТОнаближайшее будущее включают в себя заключение более 30 новых ПТС, 97%из которых классифицируются ВТО как кросс-региональные. Эти тенденциипозволяют сделать вывод о том, что не находя удовлетворения спроса нанеобходимые решения на многостороннем уровне (ВТО), страны ищутмеханизмы решения своих задач в формате кросс-региональных ПТС.Во второй главе также рассматриваются вопросы расширения повесткипреференциальных соглашений, которые целесообразно сгруппировать в двекатегории. Первая категория — «ВТО+» — состоит из мер, которые ужеприменяются на многонациональном уровне, но обязательства по ним в ПТСидут дальше и глубже.
К ним можно отнести технические барьеры в торговле(ТБТ), санитарные и фитосанитарные меры (СФС), инвестиционные меры,связанные с торговлей, услуги, права интеллектуальной собственности,конкурентное функционирование государственных предприятий на рынке.Ко второй категории — «ВТО-Х» — относятся меры, которые вообще несодержатся в соглашениях системы ГАТТ/ВТО, т.е. они не просторасширяют или углубляют использование существующих правил, но создаютправила в отношении сфер, которые никогда ранее не выступали предметом5RTAs Database, WTO web-page [Electronic Resource].-Mode of Access:https://www.wto.org/english/tratop_e/region_e/region_e.htm16торгового регулирования.
К ним относятся конкурентная политика,гармонизация и упрощение процедур для осуществления инвестиций, охранаокружающей среды, механизмы споров между инвестором и государством.Анализ современных ПТС, регулирующих торговлю услугами, показал, чтообязательства по услугам, принятые на себя государствами в рамках ПТС, покачеству и глубине превосходят обязательства тех же самых государств,«связанные» в ГАТС. Институциональные изменения, связанные сосмягчениемусловийкоммерческогоприсутствияиупрощениемпреференциальных правил происхождения услуг, предусмотренные длястран-участниц ПТС, позволили автору увидеть перспективу дальнейшеймногосторонней либерализации в ВТО на более глубоком, достигнутом вформате ПТС, уровне.Также анализируются отдельные положения ПТС, регулирующиесферы, отнесенные к «ВТО-Х».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
