диссертация (1169596), страница 47
Текст из файла (страница 47)
В том числе для решения поставленных задач в2001 году было принято решение о создании Группы правительственныхэкспертов (ГПЭ), что нашло своѐ отражение в резолюции «Достижения всфере информатизации и телекоммуникации в контексте международнойбезопасности» 56/19 от 29 ноября 2001 года.460На сегодняшний день интерес к данной проблеме и к ГПЭ в частностивсѐ больше возрастает. Подтверждением может служить то, что в 2016 году всостав Группы правительственных экспертов (ГПЭ) вошли уже 25459Например: Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 57/53 «Достижения в сфере информатизации ителекоммуникаций в контексте международной безопасности» от 30 декабря 2002 г.; РезолюцияГенеральной Ассамблеи ООН 54/49 «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контекстемеждународной безопасности» от 23 декабря 1999 г.460Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 56/19 «Достижения в сфере информатизации ителекоммуникаций в контексте международной безопасности» от 7 января 2002 г.221государств461, тогда как в 2014 году вместо 15 мест Секретариат ООН из-забольшого числа желающих был вынужден увеличить число мест в Группе до20.462 ГПЭ сменяют друг друга, начиная работу во всѐ более расширенномсоставе и с более широким кругом вопросов, издают доклады по итогамсвоей работы, которые являются ещѐ одним важным направлениемдеятельности ООН в области информационных технологий.
Например, вдокладе A/68/98 за 2013 год отмечается возрастающая опасность угроз винформационной среде, даются рекомендации для государств относительноправил их поведения в Интернет-пространстве.463 В докладе 2015 годаособуюобеспокоенностьучленовГруппывызываетвозможностьиспользования ИКТ в террористических целях, а также в целях нападения накритическую инфраструктуру государств.464 Важным пунктом являетсяположение о том, что разный уровень развития Интернет-технологий вгосударствахисоответственноуровеньобеспечениябезопасностиинформационно-коммуникационных систем очень различен, что можетпривестикуязвимостигосударствприсовременномсостояниивзаимозависимости между ними.465 Данный пункт особо актуален длялатиноамериканского региона, где разброс в доступе к технологиям и ввыстраивании систем защиты очень высок.
Кроме того, в разделе«Международное сообщество и помощь в сфере обеспечения безопасностиИКТ и наращивания потенциала» речь также идѐт о том, что необходимооказывать помощь тем государствам, которые по определѐнным причинам несмогли или ещѐ не успели нарастить соответствующий уровень потенциала.461В Первом комитете принята российская резолюция о достижениях в сфере ИКТ [Электронный ресурс] //ЦентрновостейООН.–2ноября2015.–Режимдоступа:http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewsID=26911#.WZl5olFJaDJ462Бойко С.М. Группа правительственных экспертов ООН по достижениям в сфере информатизации ителекоммуникаций в контексте международной безопасности: взгляд из прошлого в будущее / С.М.
Бойко //Международная жизнь. – 2016. - №8. – с.53-71.463Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 68/98 «Группа правительственных экспертов по достижениям всфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности» от 24 июня 2013 г.Записка Генерального секретаря. – 16 с. – с.1-12.464Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 70/174 «Группа правительственных экспертов по достижениямв сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности» от 22 июля 2015 г.Записка Генерального секретаря. – 22 с.
– с.8, п.5,6.465Ibidem. с.9, п.8.222Объясняется это тем, что именно такие государства являются наиболееуязвимыми для угроз со стороны информационного пространства, что непозволяетвполноймереактивизироватьусилияпообеспечениюмеждународной безопасности в данной сфере.466 В пункте 22 того же разделаговорится о том, что важно также разрабатывать региональные подходы иинициативы для борьбы с противоправными действиями в Интернетпространстве, включая террористическую деятельность. Такой подходявляется продуманным и полезным, так как в рамках региона естьвозможностьучитыватьрегиональныеистрановыеособенностиполитического, социального и экономического характера и вырабатыватькомплекс мер, направленных на разрешение угроз в отдельно взятом регионес учѐтом всех его особенностей.
Важно отметить, что методы ООН,применяемые в данном случае, полностью копируют методы борьбыОрганизациисугрозамиперекладываетрядсотрудничествестрадиционногополномочийнимиимеетнахарактера,региональныевозможностьтаккакструктурынаиболееонаивэффективнореализовывать поставленные задачи. В случае с Латинской Америкой вкачестве такой структуры выступает Организация американских государств(ОАГ).467 Кроме того, в 23 пункте даѐтся рекомендация о развитиидвустороннего и многостороннего сотрудничества, которое могло бы статьнадѐжным фундаментом для взаимодействия государств в информационнойсфере и для дальнейшего рассмотрения выдвигаемых инициатив на уровнемеждународных организаций, включая ООН. 468Отметим и ежегодные доклады Генерального секретаря ГенеральнойАссамблее.
Они примечательны тем, что в них приводятся позициигосударствпоисследуемойпроблематике,понесколькимнаиболееактуальным вопросам, на которые им было предложено предварительноответить. Среди государств, которые откликнулись на запрос в 2014 и в 2016466Ibidem. с.14, п.19.Подробнее см. главу 2, раздел 2.2.468Резолюция ГА ООН 70/174 от 22 июля 2015 г. – с.15, п.22,23.467223году присутствуют такие латиноамериканские страны как Колумбия,Сальвадор и Куба.469 В ответе правительства Колумбии за 2014 год говоритсяо необходимости не только координаций усилий между государствами, но ио привлечении других субъектов, например, представителей науки иобразования, промышленных предприятий, гражданского общества.
Намеждународномуровневцеляхукреплениявзаимодействиямеждугосударствами, по мнению колумбийских экспертов, ООН необходимопоощрять действия правительств по выработке национальных программ иконкретизировать критические объекты инфраструктуры, стимулироватьконцептуализацию новых вызовов в правовых документах, способствоватьсогласованию позиций между различными государствами для созданияустойчивых каналов сотрудничества между ними в информационнойсфере.470Ещѐ одним государством Латинской Америки, не оставшимсяравнодушным к проблематике информационной безопасности, являетсяКуба.
В докладе 2014 года в ходе изложения своей позиции кубинскиепредставители упомянули один очень интересный момент: речь идѐт об ихобеспокоенностиотносительнонеправомерногоизавуалированногоиспользования государствами, организациями, отдельными лицами илииными субъектами компьютерных систем других стран для осуществлениянападений против третьей страны, что может повлечь за собой разгораниеконфликта.Подобнаяобеспокоенностьтакилииначекосвенносвидетельствует о том, что государства региона с большой осторожностьюотносятся к развитию новых технологий и, в особенности, возникновениюугроз, с ними связанных, а также придают значение принятию необходимыхмер для предотвращения всякого рода конфликтов в Интернет-пространстве.469В 2015 году опубликованы позиции Кубы и Сальвадора, которые почти полностью совпадают сизложениями их позиций в докладе 2016 года, поэтому мы посчитали целесообразным не включать анализдокумента от 2015 года, выбрав последнюю версию доклада.470Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 69/112 «Достижения в сфере информатизации ителекоммуникаций в контексте международной безопасности» от 30 июня 2014 г.
Доклад Генеральногосекретаря. – 22 с. – с.8,9.224Далее в кубинском послании говорится о том, что по сути единственным инаиболеепредпочтительнымспособомрешенияидальнейшегопредотвращения угроз и нападений в информационной сфере являетсянедопущениетакойситуации,когдаинформационноепространствопревратится в новый театр военных действий, иными словами, будетмилитаризовано. Такая позиция Кубы соответствует принципам, которыеотстаивает Российская Федерация в данной области. Вместе с тем, вкубинском документе ракурс в ходе дальнейшего повествования смещается всторону осуждений действий США, использующих информационныересурсы для создания негативного образа острова свободы.
Среди мер,направленных на нивелирование негативных последствий действий США, вчастности можно отметить коммюнике Сообщества латиноамериканских икарибскихгосударств(СЕЛАК),гдеосуждаетсяиспользованиеинформационно-коммуникационных технологий в противоправных целях, несоответствующих нормам международного права. 471 В последнем докладеГенерального секретаря позиция Кубы принципиально не меняется –латиноамериканскаянеобходимостистранаразделяетпредотвращенияпозициюООНиспользованиявотношенииинформационныхтехнологий в террористических и иных противоправных целях. 472Ещѐ одним документом ООН был выбран проект «Правила поведения вобласти обеспечения международной информационной безопасности»,разработанный Постоянными представителями России, Китая, Узбекистана иТаджикистана при Организации в 2011 году.
473 Данный проект являетсяодной из первых попыток создания норм и правил поведения государств винформационном пространстве, а также основанием для широких дискуссий471Ibidem. с.10-11.Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 71/172 «Достижения в сфере информатизации ителекоммуникаций в контексте международной безопасности» от 19 июля 2016 г. Доклад Генеральногосекретаря. – 29 с.
– с.9.473Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 66/359 «Письмо постоянных представителей Китая, РоссийскойФедерации, Таджикистана и Узбекистана при Организации Объединенных Наций от 12 сентября 2011 годана имя Генерального секретаря» от 14 сентября 2011 г. – 5 с. Прим.: Схожий документ был выпущен и в2015 году.472225по заявленной проблематике, к которым призывают авторы проекта. Вконтексте изучения латиноамериканских стран данное предложение можетбыть интересным по ряду причин: во-первых, в нѐм говорится онеобходимостиисключитьиспользованиеИКТдляосуществлениянезаконной деятельности, а также предотвращать возможные акты агрессии винформационном пространстве – данный тезис близок странам региона.
Вовторых, делается акцент не только на межгосударственном партнѐрстве, но ина взаимодействии с частным сектором, что постепенно начинает набиратьобороты в странах Латинской Америки. В-третьих, актуальным являютсяпункт о содействии развивающимся странам и помощи в освоениитехнологий и их дальнейшей защите. 474Отдельно стоит отметить достаточно высокую активность и участиелатиноамериканских страннетольковосвещениисвоих позицийотносительно информационной безопасности, но и в выработке докладов инормативных документов.
Например, в Группу правительственных экспертов2015 года, по итогам работы которой был опубликован доклад, вошлипредставители Мексики, Колумбии и Бразилии. 475474475Ibidem.Резолюция ГА ООН 70/174 от 22 июля 2015 г. – с.19, 21.226Приложение 2. Методика опроса экспертовДля того чтобы иметь чѐткое представление относительно объѐмовпонятий и разницы в определениях между терминами «кибер» и«информационный» и их производными, а также относительно ихприменимостивтомилииномконтекстевусловиях отсутствияобщепринятого определения был использован метод опроса экспертов.В качестве основных вопросов были заданы следующие:1) Определить объѐм значений, вкладываемый в термин «кибер» и егопроизводные;2) Аналогичным образом определить объѐм значений, вкладываемый втермин «информационный» и его производные;3) Выявить соотношение между этими терминами;4) Определить сферы их использования, в том числе в официальномполитическом дискурсе.Эксперты, принявшие участие в опросе:1) кандидат политических наук, доцент МГИМО МИД России Е.С.Зиновьева;2) доктор исторических наук, профессор МГУУ Правительства Москвы,заместитель директора Центра информационной безопасности и научнотехнологической политики МГИМО МИД России А.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
