автореферат (1169250), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Вместе с тем в XVIII веке и вплоть до1814 г.дипломаты-норвежцы активно служили в датском министерстве иностранных дел.17С заключением в 1814 г. шведско-норвежской унии Норвегия, хотя и получившаястатус королевства, в международных делах была представлена Швецией.Дискуссии о создании собственного внешнеполитического ведомствавелись в Норвегии с начала становления государственности, краеугольный каменьв основание которой был заложен принятием Конституции 1814 г. В дальнейшемонисконцентрировалисьнавозможностяхформированиянорвежскойконсульской службы.
Длительное и сложное обсуждение этой проблемы привелок тому, что мае 1905 г. стортинг (парламент) одобрил предложение принять законо консульской службе Норвегии. Отказ короля Швеции одобрить его стал однойиз основных причин расторжения шведско-норвежской унии.Вовторомпараграфе«Формированиеорганизационнойструктурыцентрального аппарата МИД Норвегии и начальный этап деятельностинорвежскойдипломатии»рассматриваетсяпервыйпериодразвитиядипломатической службы Норвегии, открытый решением правительства оназначении Й.
Лѐвланда главой внешнеполитического ведомства страны. В егопрограммной речи о задачах внешней политики страны в октябре 1905 г.отмечалось, что Норвегии, как самостоятельному государству следует не толькоотстаивать свои интересы в области внешней торговли, но и осознать приоритетыв сфере политики безопасности.Другой важной задачей внешней политики суверенной Норвегии былозаручиться благожелательным отношением к себе со стороны крупнейшихевропейских держав, включая своего соседа – Россию, которая стала первойстраной, признавшей независимость Норвегии.Итогами начального этапа становления норвежской дипломатическойслужбыявилисьформированиепервичнойорганизационнойструктурыминистерства иностранных дел, определение основных практических задачработы дипломатических и консульских представителей страны за рубежом.
Подэту работу требовалось подвести необходимую законодательную базу и утвердитьсоответствующиеведомственныенормативныедокументы–законовнешнеполитической службе и регламенты деятельности министерства. В18параграфе делается акцент на принятии в 1906 г. закона «О дипломатической иконсульской службе», ставшего основой законодательной базы деятельностинорвежского МИД.В третьем параграфе «Дипломатическая служба Норвегии в годы Первоймировой войны» рассматривается развитие норвежской дипломатии в условияхобъявленногоНорвегиейнейтралитетаинеучастияввоенныхсоюзах.Министерство иностранных дел, заметно увеличившее штат центральногоаппарата, укрепило своѐ дипломатическое представительство в Северной иЮжной Америке. Поскольку к тому времени значительное число норвежцевэмигрировало в США, этой стране в работе МИД стало уделяться особоевнимание.В параграфе освещается роль личности Короля Хокона VII, заметнопроявившаяся во внешней политике Норвегии в годы Первой мировой войны.В четвертом параграфе «Деятельность норвежской дипломатическойслужбы на российском направлении после 1917 года» автор сосредоточиваетвнимание на установлении отношений Норвегии с Россией в первые годы послереволюции 1917 г.
и падения российского самодержавия. Освещается рольнорвежского министерства иностранных дел в процессе дипломатическогопризнания страной большевистской России.Несмотря на разразившийся в 1920 г. в Норвегии экономический кризис, всвязи с которым под серьезной угрозой оказалось финансирование начавшейсяреформы норвежской дипломатической службы, норвежское государственноеруководствосохранилоассигнования,необходимыедлянормальногофункционирования центрального аппарата и зарубежных представительств.
К1924-1925 гг. экономическое положение Норвегии начало выправляться и первымновым диппредставительством страны после выхода из кризиса и признанияСССР де-юре стала норвежская дипломатическая миссия в Москве.Пятый параграф «Организационная реформа МИД Норвегиигода»посвящѐнодномуизважнейшихэлементов1922организационного19строительства норвежского МИД – реформе деятельности министерства1922г., рассмотрению хода еѐ подготовки и основных результатов.В этом процессе выделяется роль тогдашнего министра иностранных делК.Ф.Мишеле,поставившегосотрудничествоаналитическоеМИДспередминистерствомпарламентом,обеспечение,плотноусиливаясотрудничаязадачуегосукреплятьинформационно-внешнеполитическимкомитетом стортинга в решении вопросов внешней политики страны.
Другойважной задачей было заявлено отлаживание взаимодействия в обсуждении ипринятии решений по международным вопросам между МИД, парламентом иправительством.В феврале 1920 г. к выполнению своих задач приступила правительственнаякомиссия по вопросам внешней политики. К июню того же года былаподготовлена первая часть еѐ доклада о реорганизации структуры министерстваиностранных дел, взаимодействии МИД и зарубежных дипмиссий Норвегии,порядке набора и оплаты труда дипломатов. По итогам работы комиссии, нарядусопределениемприоритетовсовременнойвнешнейполитикиНорвегиипредусматривалась масштабная реформа всей системы дипломатической службыстраны.Первымиивесьмасущественнымидлянорвежскойдипломатииположениями доклада комиссии, были выводы о том, что деятельностьвнешнеполитической службы должна основываться на тесном взаимодействиицентрального аппарата министерства иностранных дел и дипломатическихмиссий за рубежом, а также на скоординированной работе дипломатической иконсульской служб.
Большое внимание уделялось системе набора будущихдипломатических сотрудников.Вторая часть доклада комиссии, законченного к октябрю 1920 г., былапосвященапрактическимвопросамразмещенияифункционированиядипломатических представительств Норвегии в иностранных государствах.Закреплялся принцип ротации сотрудников на работе в центральном аппарате и зарубежом. К марту 1921 г. комиссия завершила работу над докладом, а ставший в201922 г. министром иностранных дел Й.Л.
Мувинкель закрепил новации,введенные реформой внешнеполитической службы и предложил первыйпореформенный бюджет МИД на 1922 - 1923 гг. В приложении к нему следовалаинструкция об основных правилах работы внешнеполитической службы, надолгое время ставшая одним из главных ведомственных нормативных актовМИД. 20 июня 1922 г. доклад комиссии по вопросам внешней политики вотношении реформы внешнеполитической службы был одобрен парламентом.Шестой параграф «Дипломатическая служба Норвегии в 1930-е годы»завершает освещение периода, связанного со становлением дипломатическойслужбы Норвегии и окончившегося в 1930-е годы.На начальном этапе работы норвежского внешнеполитического ведомствамногоеделалосьиностранныхдел,длятого,во-первых,чтобывобеспечитькачествепризнаниеполноправногоминистерстваучастникавмеждународной, прежде всего европейской, политике, и, во-вторых, постепенновнедрить в общественное сознание Норвегии понимание важности эффективнойдеятельности полноценной дипломатической службы.
К началу 1920-х годовнорвежские дипломаты в основном решили эти задачи – МИД строился поапробированному европейскому образцу, в основном, по шведско-датскому. В1922 г. дипломатическая служба страны стала единой, включив в свой составконсульских сотрудников. Скромное здание МИД сменил помпезный квартал вцентре Кристиании, где министерство иностранных дел находится в настоящеевремя.Рослигосударственныерасходынасодержаниедостойнойдипломатической службы. Укреплению кадрового состава МИД Норвегии вначале XX века в немалой степени содействовал всплеск в развитиимногосторонней дипломатии, получившей серьезный импульс с созданием в 1919г. Лиги Наций, в число стран-основателей которой вошла Норвегия.В 1920-х и 1930-х годах сформировалась общая система документооборотаМИД, схожая со многими европейскими министерствами иностранных дел тоговремени, включая советское.
Реформа деятельности министерства 1922 г. в части21получения и обработки информации ввела в практику регулярное направлениезарубежными диппредставительствами в норвежскую столицу годовых отчетов,содержащих анализ ситуации в стране пребывания.Изучая традиции и формы деятельности дипломатических служб другихгосударств, норвежские дипломаты старались следовать действующей в крупныхстолицах Европы протокольной практике, справедливо полагая, что нормыдипломатического протокола равно применимые ко всем представителямдипломатическогокорпуса,помогаютпрактическомупродвижениюмежгосударственных связей.Во второй главе «МИД Норвегии в годы Второй мировой войны и первыепослевоенные десятилетия» автор акцентирует внимание на деятельностинорвежской дипломатической службы в течение одного из самых непростыхпериодов норвежской истории.
Глава состоит из трех параграфов.Анализируя работу внешнеполитического ведомства Норвегии в годывойны, автор посвящает первый параграф «Внешнеполитическая службаНорвегии в годы оккупации» деятельности дипломатов в составе норвежского«лондонского» правительства в изгнании.18 октября 1944 г.
советские войска в ходе Петсамо-Киркенесской операциипо освобождению Северной Норвегии перешли границу королевства. Сознаваяважность сотрудничества с Советским Союзом для будущего норвежскойвнешней политики, премьер-министр Й. Нюгордсволл принял решение направитьв Москву с визитом министров иностранных дел и юстиции Т. Ли и Т.
Волда.Прибыв в ноябре 1944 г. в СССР, Т.Ли провел ряд переговоров, в ходе которыхсоветская сторона ясно объяснила норвежской делегации, что боевые действия натерритории Норвегии имели единственной целью освобождение советскогоЗаполярья и Северной Норвегии. Планов аннексии норвежских земель усоветского правительства не было.К концу Второй мировой войны, в которой Король Хокон VII ивозглавляемое им норвежское правительство после нападения фашистскойГермании на СССР сразу поддержали борьбу советского народа против22коричневой чумы германского нацизма, ясно обозначилась необходимостькорректировки линии Норвегии в отношениях с Советским Союзом.Во втором параграфе «Деятельность МИД Норвегии и трансформацияструктуры министерства в условиях начала холодной войны» анализируютсяизменения в системе норвежского МИД, связанные с необходимостьюмодернизации ведомства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
