Задача 3 (1163700), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

5.1. Активное поведение виновного лица, повлекшее загрязнение, засорение, истощение, иное изменение природных свойств водного источника и причинившее существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, а также здоровью человека, массовую гибель животных и т.д., возможно, например, при вводе в эксплуатацию промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных или иных объектов без очистных сооружений (устройств) либо с неисправными очистными сооружениями (устройствами), отключении очистных сооружений (устройств), использовании их с нарушением правил эксплуатации, нарушении правил транспортировки, хранения, использования минеральных удобрений или препаратов, отдаче ответственным по службе лицом распоряжения о сбросе в водный объект загрязняющих веществ сверх установленной нормы. Пассивное поведение виновного лица может выразиться в невыполнении им служебных обязанностей по ремонту, надлежащей эксплуатации очистных сооружений (устройств), непринятии мер по очистке сточных вод от токсичных веществ и т.п.

5.2. Загрязнение вод - внесение или возникновение по каким-либо причинам в них новых, как правило, не характерных для соответствующих вод физических, химических, биологических и других агентов, выводящих систему за рамки естественного состояния.

5.3. Засорение вод - сброс или поступление иным способом в водные объекты предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов (ст. 1 ВК). Сброс - поступление вещества, содержащегося в отработанной среде, например в сточных водах, в водный объект. Предельно допустимый сброс - это максимально допустимая в единицу времени масса определенного вещества в сточных водах конкретного объекта.

5.4. Истощение вод означает устойчивое сокращение минимально допустимого стока поверхностных вод или сокращение запасов подземных вод, вследствие чего нарушается экологическое равновесие водного объекта и природной среды в целом (ст. 1 ВК). Вследствие истощения водного источника наступают неблагоприятные изменения ландшафта водного объекта, его структуры, флоры и фауны, а также химического и биологического состава водоема. Такие изменения возможны, например, при чрезвычайно большом (сверхлимитном) количестве забора воды из водного объекта промышленными, сельскохозяйственными, коммунальными и другими предприятиями.

5.5. Иное изменение природных свойств воды - ухудшение или утрата поверхностным или подземным водным источником своих прежних качеств, например, минералогического состава лечебного источника.

6. Источниками загрязнения признаются объекты, с которых осуществляется сброс или иное поступление в водные объекты вредных веществ, ухудшающих качество поверхностных и подземных вод, ограничивающих их использование, а также негативно влияющих на состояние дна и берегов водных объектов (ст. 1 ВК). Источником физического воздействия на окружающую природную среду является также тепловое изменение природных свойств воды. Так, согласно правилам охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами летняя температура воды в водных объектах хозяйственно-питьевого и культурно-бытового назначения не должна превышать в результате сброса подогретых вод среднемесячной температуры воды самого жаркого месяца года за последние 10 лет более чем на 3 оС. Для рыбохозяйственных водоемов температура воды устанавливается не более чем на 5 оС выше естественной летней температуры воды.

7. Обязательным признаком объективной стороны состава преступления является место совершения преступления, коим признается географическое расположение водных объектов - поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения. В ч. 2 коммент. статьи место ограничивается территорией заповедника, заказника, зоной экологического бедствия, зоной чрезвычайной экологической ситуации.

7.1. О заповеднике см. в п. 6-6.1 коммент. к ст. 262.

7.2. О заказнике см. в п. 7-7.1 коммент. к ст. 262.

7.3. О зоне экологического бедствия см. в п. 10.2 коммент. к ст. 247.

7.4. О зоне чрезвычайной экологической ситуации см. в п. 10.3 коммент. к ст. 247.

8. По законодательной конструкции основной состав преступления (ч. 1) является материальным. Преступление окончено (составами) в момент причинения существенного вреда хотя бы одному из следующих объектов: а) животному или растительному миру; б) рыбным запасам; в) лесному или сельскому хозяйству.

9. На первый взгляд преступное деяние влечет две очереди материальных общественно опасных последствий: в первую очередь - засорение, загрязнение, истощение или иное изменение природных свойств воды; во вторую очередь - существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. Поэтому до наступления последствий второй очереди, в случае умышленного загрязнения вод, можно вести речь лишь о покушении на преступление. Административная ответственность наступает за создание угрозы загрязнения в результате нарушения правил охраны водных объектов (см., в частности, ст. 8.13 КоАП).

Вместе с тем сравнительный анализ законодательных положений позволяет предположить, что загрязнение, засорение, истощение, иное изменение природных свойств вод в контексте ст. 250 отражают поведенческий аспект - процесс воздействия на водную среду, который в результате приводит к указанному существенному вреду (для сравнения - в ст. 251 загрязнение, иное изменение природных свойств воздуха отражает не поведенческий аспект, а его результат - материальные общественно опасные последствия). Тогда квалифицированный состав преступления (ч. 2) будет иметь формально-материальную законодательную конструкцию. Преступление будет оконченным (составом) в момент: а) причинения вреда здоровью человека или наступления массовой гибели животных (в материальной части), либо б) начала совершения действия по загрязнению водного объекта на территории заповедника, заказника, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (в формальной части).

9.1. Животный мир включает совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ. Животный мир в пределах территории РФ является государственной собственностью (ст. 1, 4 Закона о животном мире).

9.2. Существенный вред животному миру означает гибель, мутацию, болезнь значительного количества находящихся в состоянии естественной свободы диких зверей и птиц, пресмыкающихся, рыб и иных водных животных, насекомых, личинок, микроорганизмов, мест их обитания.

9.3. Растительный мир - это совокупность всех организмов флоры, произрастающих на территории РФ в естественных условиях как на суше, так и в воде.

9.4. Существенный вред растительному миру означает гибель, мутацию, болезнь или повреждение (до степени прекращения роста) значительного количества растительных организмов, территорий их произрастания, например в связи с усыханием древесно-кустарниковой растительности по берегам водоема.

9.5. Рыбные запасы - это видовое множество водных позвоночных, обеспеченных кормовыми запасами, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы.

9.6. Существенный вред рыбным запасам означает гибель, мутацию, болезнь значительного количества рыб, большого количества молоди, кормовых запасов, уничтожение нерестилищ, нагульных площадей, зимовальных ям.

9.7. Лесное хозяйство представляет собой систему учреждений и мероприятий, направленных на рациональное пользование лесом, улучшение его породного состава, охрану и защиту от пожаров и вредителей, лесовосстановление, отпуск леса заготовителям.

9.8. Существенный вред лесному хозяйству - это гибель, заражение, иное повреждение обширных участков растительности, значительное снижение лесистости, массовая миграция диких зверей, птиц, насекомых и т.д. из района экологического бедствия.

9.9. Сельское хозяйство - отрасль материального производства, в которое входит возделывание сельскохозяйственных культур и разведение сельскохозяйственных животных для получения продукции растениеводства и животноводства (Сельскохозяйственный энциклопедический словарь. М., 1989. С. 487).

9.10. Существенный вред сельскому хозяйству - это повреждение, загрязнение значительных посевных площадей, гибель посевов или других сельскохозяйственных культур на этих площадях, загрязнение пастбищ, повреждение или гибель многих плодовых насаждений, падеж значительного количества скота, домашней водоплавающей птицы и т.д.

9.11. О вреде здоровью человека см. в п. 10.3 коммент. к ст. 246.

9.12. О массовой гибели животных см. в п. 10.4 коммент. к ст. 246.

10. Особо квалифицированный состав преступления рассматривается в ч. 3 коммент. статьи. Преступление окончено (составом) в момент наступления по неосторожности смерти хотя бы одного человека.

11. Диспозиция статьи имеет ссылочно-бланкетный характер, поскольку для установления преступности деяния и надлежащей его квалификации отсылает правоприменителя к иным законам и подзаконным нормативным правовым актам. К числу таковых, в частности, можно отнести ВК; Правила охраны поверхностных вод (типовые положения), утв. письмом Госкомприроды СССР от 21.02.1991 (на основе этих Правил местными органами власти устанавливаются правила водопользования конкретного населенного пункта); Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнений СанПиН 2.1.5.1059-01, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от 16.07.2001 (БНА. 2001. N 38); ГОСТ 17.1.3.13-86 (СТ СЭВ 4468-84. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения); ГОСТ 17.1.3.12-86 (Охрана природы. Гидросфера. Общие правила охраны вод от загрязнения при бурении и добыче нефти и газа на суше); ГОСТ 17.1.3.06-82 (СТ СЭВ 3079-81. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране подземных вод); Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.5.980-00 "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000 (Бюллетень нормативных и методических документов госсанэпиднадзора. 2001. N 2); и др.

12. Для установления факта загрязнения водного источника необходимо обратиться к соответствующему перечню предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно безопасных уровней воздействия (ОБУВ) вредных веществ для водного объекта, например к Предельно-допустимым концентрациям (ПДК) и ориентировочным дополнительным уровням (ОДУ) вредных веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования (Дополнение N 4 к Санитарным правилам и нормам охраны поверхностных вод от загрязнений (СанПин от 04.07.1988 N 4630-88). ГН 2.1.5.017-93, утв. постановлением Госсанэпиднадзора РФ от 23.12.1993 N 16); Обобщенному перечню ПДК и ОБУВ вредных веществ для воды рыбохозяйственных водоемов от 18.01.1991 N ИВ-23/75-73; к Перечню ПДК и ОБУВ вредных веществ в воде водных объектов, используемых для рыбохозяйственных целей от 09.08.1990 N 12-04-11 (Дополнительные перечни N 1 и 2 соответственно от 28.12.1990 и 21.06.1991).

13. Загрязнение водоемов (как, впрочем, и воздуха) вызывает наиболее значительный материальный ущерб и тяжкие последствия, поскольку пронизывает все объекты природной среды. Для определения материального вреда можно использовать следующие руководящие документы: Методику подсчета убытков, причиненных государству нарушением водного законодательства, утв. 12.07.1983; Методику подсчета ущерба, нанесенного рыбному хозяйству в результате сброса в рыбохозяйственные водоемы сточных вод и других отходов, утв. Минрыбхозом СССР 16.08.1967 N 30-1-11; Временные методические указания по проведению расчетов фоновых концентраций химических веществ в воде водотоков; другие методики, разработанные органами местного самоуправления. Также следует обратиться к таксам для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира, утв. приказом Минприроды России от 04.05.1994 N 126 (РВ. 1994. N 118); постановлению Правительства РФ от 25.05.1994 N 515 (СЗ РФ. 1994. N 6. Ст. 604). При отсутствии соответствующих методик такое исчисление ущерба производится по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (см. ст. 56 Закона о животном мире).

14. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. При совершении преступного деяния с косвенным умыслом лицо осознает, что противоправно загрязняет водную среду, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и, хотя не желает наступления существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, причинения вреда здоровью человека, его смерти или массовой гибели животных, но сознательно допускает наступление хотя бы одного из перечисленных последствий либо относится к ним безразлично. Например, субъект осознает, что совершает общественно опасное деяние, смывая минеральные удобрения в водоем, в силу чего вопреки желанию этого лица, но с его осознанного допущения происходит массовое размножение планктонных водорослей, при отмирании которых из-за образовавшегося дефицита кислорода в водоеме гибнет рыба и вода становится непригодной для питья.

Характеристики

Список файлов курсовой работы