Новое в уголовно-исполнительном законодательстве (1159546), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Если в СИЗО находится лицо, в отношении которого приговор вступил в законную силу*(12), то оно уже начало отбывать наказание, и признание его злостным нарушителем режима осуществляется в соответствии с предписаниями ст.116 УИК РФ. На иных лиц, содержащихся под стражей, действие УИК РФ не распространяется.
Вместе с тем, в Федеральном законе от 15 июля 1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон о содержании под стражей) нет понятия злостного нарушения режима содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Однако из анализа этого акта можно сделать вывод о том, что злостными нарушителями содержания в СИЗО являются достигшие совершеннолетия лица, которые водворяются в карцер, одиночную камеру, на гауптвахту на срок до 15 суток, и несовершеннолетние, помещаемые в карцер на срок до 7 суток (ст.38-40 Закона о содержании под стражей).
В статье 40 Закона о содержании под стражей определено, что водворение в одиночную камеру или карцер может быть назначено подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений за следующие действия:
а) притеснение и оскорбление других заключенных; нападение на сотрудников СИЗО или других лиц;
б) невыполнение законных требований администрации СИЗО и неоднократное нарушение правил изоляции;
в) хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, наркотических веществ;
г) хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;
д) участие в азартных играх, мелкое хулиганство.
Приведенный список нарушений режима содержания арестованных в СИЗО почти полностью совпадает с перечнем злостных нарушений режима лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, приведенным в ст.116 УИК РФ. Во многом он схож и с перечнем злостных нарушений режима в местах лишения свободы, приводившимся в ст.64 ИТК РСФСР. Напомним, что в прошлом лицо, совершившее злостное нарушение режима, автоматически становилось злостным нарушителем режима вне зависимости от назначенного за это дисциплинарного взыскания.
Если лицо, находившееся в СИЗО, не признавалось злостным нарушителем режима содержания в нем в течение более продолжительного срока, чем это необходимо для рассматриваемого изменения условий содержания в исправительной колонии общего режима или воспитательной колонии, то оно сразу же после 15-дневного карантина направляется в облегченные условия содержания.
В соответствии с ч.3 ст.116 УИК РФ осужденный, совершивший какие-либо входящие в перечень злостные нарушения порядка отбывания наказания, может признаваться злостным нарушителем режима, если ему назначается взыскание в виде водворения в штрафной изолятор или более строгое взыскание, например, водворение в помещение камерного типа. Если же за совершение злостного нарушения режима назначено взыскание в виде выговора (устного или письменного) или дисциплинарного штрафа, то такой осужденный не может быть признан злостным нарушителем режима отбывания лишения свободы.
Вот некоторые данные о количестве злостных нарушителей режима содержания в СИЗО в разных возрастных группах*(13):
┌────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┬──────┬─────┬─────┬─────┬──────┐
│Возраст,│14 - │16 - │18 - │20 - │ 25 - │ 30 - │40 - │50 - │55 - │ 60 и │
│ лет │ 15 │ 17 │ 19 │ 24 │ 29 │ 39 │ 49 │ 54 │ 59 │старше│
├────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┤
│Количес-│1,4 │ 3,8 │1,6 │ 1,2 │ 0,8 │ 0,7 │ 0,5 │0,8 │ 0 │ 0 │
│ тво │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│нарушаю-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ щих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│режим, %│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────┴──────┴─────┴─────┴─────┴──────┘
┌───────┬────────┬────────┬────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┐
│Период │ До 1 │ от 1 │ от 2 │ от 3 │ от 6 │ от 1 │ свыше │
│содер- │ месяца │ до 2 │ до 3 │ до 6 │месяцев │ года │1,5 лет │
│жания в│ │месяцев │месяцев │ месяцев │ до 1 │ до │ │
│ СИЗО │ │ │ │ │ года │1,5 лет │ │
├───────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤
│Количе-│ 2,9 │ 5,7 │ 9,3 │ 12,9 │ 16,3 │ 16,9 │ 18,8 │
│ ство │ │ │ │ │ │ │ │
│наруша-│ │ │ │ │ │ │ │
│ ющих │ │ │ │ │ │ │ │
│режим, │ │ │ │ │ │ │ │
│ % │ │ │ │ │ │ │ │
└───────┴────────┴────────┴────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┘
Из приведенных данных следует, что чаще всего злостные нарушения режима в СИЗО совершаются лицами в возрасте от 14 до 19 лет (6,8%). Среди них доминируют лица в возрасте 16 - 17 лет (3,8%).
Это свидетельствует о повышенной активности несовершеннолетних, которая порой принимает негативные формы, о том, что в восприятии этой категории лиц правонарушения нередко окутаны романтикой.
Необходимо отметить, что чем продолжительнее срок нахождения в СИЗО подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, тем вероятнее нарушение им режима. Проиллюстрируем это утверждение цифрами*(14):
┌───────┬────────┬────────┬────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┐
│Период │ До 1 │ от 1 │ от 2 │ от 3 │ от 6 │ от 1 │ свыше │
│содер- │ месяца │ до 2 │ до 3 │ до 6 │месяцев │ года │1,5 лет │
│жания в│ │месяцев │месяцев │ месяцев │ до 1 │ до │ │
│ СИЗО │ │ │ │ │ года │1,5 лет │ │
├───────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤
│Количе-│ 2,9 │ 5,7 │ 9,3 │ 12,9 │ 16,3 │ 16,9 │ 18,8 │
│ ство │ │ │ │ │ │ │ │
│наруша-│ │ │ │ │ │ │ │
│ ющих │ │ │ │ │ │ │ │
│режим, │ │ │ │ │ │ │ │
│ % │ │ │ │ │ │ │ │
└───────┴────────┴────────┴────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┘
┌────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┬──────┬─────┬─────┬─────┬──────┐
│Возраст,│14 - │16 - │18 - │20 - │ 25 - │ 30 - │40 - │50 - │55 - │ 60 и │
│ лет │ 15 │ 17 │ 19 │ 24 │ 29 │ 39 │ 49 │ 54 │ 59 │старше│
├────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┤
│Количес-│1,4 │ 3,8 │1,6 │ 1,2 │ 0,8 │ 0,7 │ 0,5 │0,8 │ 0 │ 0 │
│ тво │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│нарушаю-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ щих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│режим, %│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────┴──────┴─────┴─────┴─────┴──────┘
Совершенно очевидно, что вследствие сокращения сроков содержания арестованных в СИЗО могло бы уменьшиться число лиц, злостно нарушающих режим этих учреждений. В результате стало бы значительно больше осужденных, которым в срок нахождения в обычных условиях в исправительных колониях общего режима и в воспитательных колониях, необходимый для их перевода в облегченные условия, будет зачтено время их нахождения в СИЗО. Это один из элементов смягчения карательного содержания лишения свободы.
Итак, если лицо не признавалось злостным нарушителем режима содержания СИЗО, то время его пребывания в данном учреждении засчитывается в срок содержания в обычных условиях в колониях общего режима и воспитательных колониях.
Лица, которые являлись злостными нарушителями режима СИЗО, согласно закону, также должны направляться в обычные условия содержания мест лишения свободы. Но этот вывод противоречит ч.3 ст.120 и ч.6 ст.132 УИК РФ, в которых определено, что осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях и признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (режима), переводятся в строгие условия отбывания наказания. Поэтому, по нашему мнению, лица, признанные злостными нарушителями режима во время их нахождения в СИЗО, должны начинать отбывание наказания в колониях общего режима и воспитательных колониях в строгих условиях содержания. Лишь в этом случае можно говорить о соответствии условий отбывания наказания рассматриваемой категорией осужденных их поведению в период нахождения в СИЗО.
Более того, представляется целесообразным поставить вопрос о направлении в строгие условия содержания лиц, осужденных к отбыванию наказания в колониях строгого и особого режима, для отбывающих срочное лишение свободы в случае признания их злостными нарушителями режима в СИЗО. Во всяком случае, как отмечалось ранее, такое решение актуально в отношении тех лиц, которые признаны злостными нарушителями режима во время нахождения в СИЗО после вступления приговора в законную силу.
В уголовно-исполнительном праве в соответствии с принципами дифференциации назначения и исполнения наказания различные группы осужденных отбывают лишение свободы: а) в разных видах мест лишения свободы (тюрьмах и колониях); б) на строгом и общем режиме в тюрьме и исправительных колониях различных видов режима; в) в различных условиях содержания в исправительных колониях.
Что касается колоний-поселений, то к исполнению осужденными наказания в них указанный подход отношения не имеет. Поэтому единые режимные правила установлены в колониях-поселениях: а) для лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности; б) для впервые осужденных за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести; в) для лиц, положительно зарекомендовавших себя в исправительных колониях общего и строгого режимов и вследствие этого переведенных в колонию-поселение. Но общественная опасность указанных категорий лиц неодинакова, поэтому целесообразно установить в рассматриваемых видах колоний-поселений какие-либо элементы дифференциации исполнения наказания.
За годы перестройки фактически разрушилась система общеобразовательного и профессионально-технического обучения в местах лишения свободы.
В 1999 / 2000 учебном году здесь работали 199 общеобразовательных вечерних школ и 145 учебно-консультативных пунктов.
В этот период в системе ГУИН функционировали 737 исправительных колоний и 64 воспитательные колонии. Если допустить, что общеобразовательная школа имелась в каждой воспитательной колонии, то на исправительные колонии их остается существенно меньше: одна школа на 5 - 6 исправительных колоний. В том же учебном году общеобразовательное обучение охватило только 42 182 осужденных, из них в сфере начального обучения - 983 человека, основного общего - 6097 человек, полного среднего - 5727 человек. Положение следует признать катастрофическим.
Вместе с тем, в ст.112 УИК РФ определено: в исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными, не достигшими возраста 30 лет, основного общего образования. Это предписание выполняется лишь частично. Не намного лучше организовано в местах лишения свободы и профессионально-техническое обучение. Поэтому часть 4 ст.108 УИК РФ, посвященная организации и проведению профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных в местах лишения свободы, дополнена следующим предписанием: с учетом имеющихся возможностей администрация исправительных учреждений оказывает содействие осужденным в получении среднего (полного) общего образования и высшего профессионального образования. Непонятно, почему упоминание о среднем общем образовании появилось в ст.108, а не в ст.112 УИК РФ, в которой речь идет об организации получения общего образования в местах лишения свободы.
В первоначальной редакции ч.1 ст.139 УИК РФ было определено, что достигшие совершеннолетия осужденные должны были, как правило, оставаться в воспитательной колонии, но не более чем до достижения ими возраста 21 года. Доля таких лиц составляла около 13,1 % от общего числа находившихся в воспитательных колониях. На таких осужденных распространяются режимные правила воспитательной колонии.
В соответствии с поправкой, внесенной в ч.1 ст.139 УИК РФ, установлено, что в воспитательных колониях совершеннолетние могут быть оставлены в целях закрепления результатов их исправления, завершения среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки, но не более чем до достижения ими возраста 21 года. Это правило приведет к некоторому сокращению числа совершеннолетних, находящихся в воспитательных колониях, что сделает коллектив осужденных в этих колониях более однородным.
Законом от 9 марта 2001 г. часть 2 ст.78 УИК РФ была дополнена пунктом "б", в котором устанавливается возможность перевода судом положительно характеризующихся осужденных, отбывающих наказание в колониях особого режима по отбытии ими не менее половины назначенного судом срока наказания, в колонию строгого режима. Это еще один стимул к законопослушному поведению лиц, отбывающих наказание в колониях особого режима. Однако в рассматриваемом предписании не предусмотрен обратный перевод таких осужденных судом из колонии строгого режима в колонию особого режима, если они не оправдали оказанного им доверия.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
