В.К. Белов, А.Ф. Воронов, Е.Н. Голенко и др. - Военное право - Учебник (1155909), страница 19

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 19)

От боевой готовности следует отличать боеспособность войск и сил флота. Боеспособность - это возможность соединений, воинских частей, кораблей вести боевые действия и выполнять боевые задачи. Боеспособность является определяющим элементом боевой готовности войск (сил) и важнейшим условием достижения военной безопасности государства.

Таким образом, профессиональная подготовленность военнослужащих, боевая готовность и боеспособность войск (сил) являются одними из важнейших слагаемых военно-профессиональной безопасности государства и критериями его военно-социальной и военной безопасности.

Безопасность военной службы неразрывно связана с военно-профессиональной и военно-социальной безопасностью. Безопасность военной службы - это состояние военной службы, обеспечивающее защищенность военнослужащих, местного населения и окружающей природной среды от угроз, формирующихся при осуществлении деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

обеспечение безопасности военной службы - это целенаправленная деятельность органов военного управления и должностных лиц по выполнению требований законодательства Российской Федерации, общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации и других нормативных актов и проведение правовых, социально-экономических, организационно-технических, морально-психологических, медицинских, экологических и иных мероприятий, поддерживающих условия безопасности военной службы и обеспечивающих на этой основе реализацию жизненно важных интересов военнослужащих, предотвращение причинения вреда жизни, здоровью и имуществу местного населения, окружающей природной среде при осуществлении повседневной деятельности войск.

Угрозами безопасности военной службы являются факторы, создающие опасность военнослужащим, а также местному населению и окружающей природной среде при осуществлении деятельности войск (сил).

Военнослужащие являются объектом безопасности военной службы, а ее субъекты - органы военного управления и воинские должностные лица, которые должны в повседневных условиях осуществлять обеспечение безопасности военной службы.

Основная цель обеспечения безопасности военной службы в отношении военнослужащих - реализация жизненно важных интересов военнослужащих, т.е. совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивается реализацией прав, свобод и льгот (в том числе право на охрану жизни, здоровья, медицинскую помощь), предусмотренных законодательством для военнослужащих.

Основными видами безопасности военной службы являются: безопасность боевого дежурства (боевой службы); безопасность боевой подготовки (в том числе полетов, мореплавания, а также при совершении маршей, учений, боевых стрельб (пусков), походов кораблей); безопасность специальных занятий и работ; безопасность несения караульной, внутренней (дежурной и вахтенной) и гарнизонной служб; безопасность военнослужащих, привлекаемых к работам на предприятиях.

В военное время, а также в мирное время при привлечении войск (сил) к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участию в миротворческой деятельности, при введении и поддержании режимов чрезвычайного положения, военного положения основная цель мероприятий по повышению безопасности военной службы в отношении военнослужащих - предотвращение небоевых потерь.

Направлениями обеспечения безопасности военной службы военнослужащих являются: правовое - подготовка соответствующих нормативных правовых актов, улучшение правоисполнительной деятельности по реализации жизненно важных интересов военнослужащих; социально-экономическое - совершенствование бытового обеспечения личного состава (обеспечение казарменно-жилищным фондом, торгово-бытовое, банно-прачечное обслуживание, водоснабжение); организационно-техническое - подготовка военнослужащих (обучение, проведение инструктажей и др.), разработка стандартов для различных видов военно-служебной деятельности; морально-психологическое; медицинское - осуществление санитарно-эпидемиологического надзора за условиями жизни и быта, проведение лечебно-профилактических мероприятий и т.д.

Одним из видов военно-социальной безопасности является военно-техническая безопасность, которую можно рассматривать как безопасность процессов эксплуатации, хранения, транспортировки, реализации и утилизации военных объектов, предметов вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба, т.е. состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений в связи с проявлением вредоносных свойств указанных объектов и предметов. Суть ее сводится к взаимодействию с безопасностью военной службы.

Правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к процессам эксплуатации, хранения, транспортировки, реализации и утилизации предметов вооружения и военной техники осуществляется на основании федеральных законов "Об обороне" от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ, "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ, "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ, "Об использовании атомной энергии" от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ, Закона Российской Федерации "О космической деятельности" от 20 августа 1993 г. N 5663-1 и других нормативных правовых актов.

Можно выделить следующие виды военно-технической безопасности: ядерную и радиационную безопасность; безопасность излучений; химическую безопасность; биологическую безопасность; взрывобезопасность; механическую безопасность; пожарную безопасность; промышленную безопасность; термическую безопасность; электрическую безопасность и т.п.

Помимо объективных угроз, обусловленных спецификой взаимодействия с источниками повышенной опасности, которые представляют военная техника и вооружение, действует множество опасных факторов субъективного характера, что делает проблему обеспечения военно-технической безопасности особо актуальной в мирное время. Основное направление здесь - устранение либо снижение до минимума опасностей субъективного характера, что позволит свести к минимуму и действие объективных угроз.

Одними из главных источников угроз в области военно-технической безопасности являются: недостаточная обученность выполнению специальных функций (обращению с оружием и иными источниками повышенной опасности, несению караульной, вахтенной, боевой, патрульной и иной службы, эксплуатации техники и т.д.); отсутствие технической культуры; незнание мер безопасности либо психологическая их неприемлемость; личная недисциплинированность; отсутствие надлежащего контроля со стороны командиров (начальников); неисправность техники, вооружения и средств защиты, ненадежность инженерного оборудования.

К мерам устранения угроз в области военно-технической безопасности можно отнести: развитие технической культуры, исключающей какие бы то ни было отступления от установленных правил безопасности; реагирование командиров (начальников) на все случаи нарушения правил безопасности независимо от наличия вредных последствий; обучение личного состава, участвующего в охранных мероприятиях, овладению приемами личной защиты и оказания помощи себе и другим пострадавшим; проведение тренировок, позволяющих адаптироваться к практическим условиям исполнения служебных функций, поддерживать необходимые навыки, развивать соответствующие умения*(84).

Военно-социальная безопасность неразрывно связана с духовной безопасностью. Относительный духовный вакуум в обществе, дискредитация старых и отсутствие четкой системы новых духовных ценностей и идеалов привели к серьезным проблемам в решении всего комплекса задач, стоящих перед страной, в том числе обеспечения военной безопасности государства и повышения в ней роли духовной составляющей общества. История существования человеческой цивилизации свидетельствует о том, что проблема национальной и военной безопасности государства и роли в ней духовного фактора наиболее остро встает на переломных этапах его развития. Духовный и мировоззренческий кризис, переживаемый в современных условиях страной, - это реальная опасность и угроза военной безопасности России, ее государственности, ее положению в мире и роли в мировой цивилизации.

Военная служба всегда была связана с риском для жизни военнослужащего, лишениями для членов его семьи, потерей здоровья. Безотлагательного решения требует вопрос о приведении в соответствие сохраняющихся высоких требований, предъявляемых к воинскому труду военнослужащих со стороны государства, его социально-экономической и политико-правовой защищенности. Сегодня многими признается, что духовная готовность страны и ее Вооруженных Сил в случае необходимости сосредоточить основные силы и подчинить их оборонным целям заметно ниже, чем в советские годы*(85).

Система фундаментальных духовных ценностей, на которых должен воспитываться военнослужащий, на которые он должен ориентироваться как личность, практически отсутствует. Например, право быть патриотом Родины, которое одновременно означает и обязанность защищать Отечество, сохранять верность Родине, подвержено значительной деформации. Старая система, основанная на коммунистическом мировоззрении, идеях равенства, братства, интернационализма, фактически разрушена, в новых рыночных условиях эти ценности оказались ненужными.

Исходя из вышесказанного, под духовной безопасностью как производной военно-социальной безопасности понимается состояние защищенности духовных ценностей человека и общества от опасностей, угрожающих их духовному здоровью и духовной готовности защищать свое Отечество.

Важное место в военно-социальной безопасности принадлежит психологической безопасности. Психологическая безопасность является составной частью военно-социальной безопасности и характеризуется как состояние защищенности психики военнослужащих и других граждан, обеспечивающих военную безопасность государства, от вредоносных воздействий опасных для психического здоровья состояний.

Военно-информационная безопасность. Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений. Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, военной и других составляющих безопасности Российской Федерации.

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная распоряжением Президента Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. N ПР-1895, особо выделяет информационную безопасность в сфере обороны и к объектам обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в сфере обороны относит:

- информационную инфраструктуру центральных органов военного управления и органов военного управления видов Вооруженных Сил Российской Федерации и родов войск, объединений, соединений, воинских частей и организаций, входящих в Вооруженные Силы Российской Федерации, научно-исследовательских учреждений Министерства обороны Российской Федерации;

- информационные ресурсы предприятий оборонного комплекса и научно-исследовательских учреждений, выполняющих государственные оборонные заказы либо занимающихся оборонной проблематикой;

- программно-технические средства автоматизированных и автоматических систем управления войсками и оружием, вооружения и военной техники, оснащенных средствами информатизации;

- информационные ресурсы, системы связи и информационную инфраструктуру других войск, воинских формирований и органов.

Внешними угрозами, представляющими наибольшую опасность для объектов обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в сфере обороны, являются:

- все виды разведывательной деятельности зарубежных государств;

- информационно-технические воздействия (в том числе радиоэлектронная борьба, проникновение в компьютерные сети) со стороны вероятных противников;

- диверсионно-подрывная деятельность специальных служб иностранных государств, осуществляемая методами информационно-психологического воздействия;

- деятельность иностранных политических, экономических и военных структур, направленная против интересов Российской Федерации в сфере обороны.

Внутренними угрозами, представляющими наибольшую опасность для указанных объектов, являются:

- нарушение установленного регламента сбора, обработки, хранения и передачи информации, находящейся в штабах и учреждениях Министерства обороны Российской Федерации, на предприятиях оборонного комплекса;

- преднамеренные действия, а также ошибки персонала информационных и телекоммуникационных систем специального назначения;

- ненадежное функционирование информационных и телекоммуникационных систем специального назначения;

- возможная информационно-пропагандистская деятельность, подрывающая престиж Вооруженных Сил Российской Федерации и их боеготовность;

- нерешенность вопросов защиты интеллектуальной собственности предприятий оборонного комплекса, приводящая к утечке за рубеж ценнейших государственных информационных ресурсов;

- нерешенность вопросов социальной защиты военнослужащих и членов их семей.

Главными специфическими направлениями совершенствования системы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в сфере обороны являются:

- систематическое выявление угроз и их источников, структуризация целей обеспечения информационной безопасности в сфере обороны и определение соответствующих практических задач;

Характеристики

Список файлов книги