Диссертация (1155709), страница 30
Текст из файла (страница 30)
США, однако к марту 2004 г. он возрос до приблизительногоуровня в 1,6 млрд дол. США305 и продолжает расти.Великобритания является консервативной страной, в подтверждении чегоможно отметить, что законодательство, применяемое к вопросу о деятельности305См.: Доклад Рабочей группы по вопросу об использовании наемников как средства нарушения прав человека и противодействия осуществлению права народов на самоопределение (миссия вСоединенное Королевство Великобритании и Северную Ирландию) от 19 февраля 2009 г.: ДокументООН A/HRC/10/14/Add.2.140ЧВОК и их персонала, берет свое начало в XIX в., например, Закон «Об иностранной военной службе» 1870 г.Среди иных нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы статуса и деятельности ЧВОК, можно назвать:– Закон «О государственном суверенитете» 1978 г.;– Закон «О правах человека» 1998 г.;– Закон «О международном уголовном суде» 2001 г.;– Закон «О частной охране» 2001 г.;– Закон «Об экспортном контроле» 2002 г.;– Закон «О компаниях» 2006 г.Необходимо выделить Закон «О частной охране» 2001 г.306 – единственныйнормативно-правовой акт, в котором содержатся нормы, применяющиеся к деятельности частных охранных компаний.
Он определяет процесс лицензирования физических лиц. Так, в соответствии со ст. 1 указанного Закона создан орган «Security Industry Authority», имеющий широкие полномочия по лицензированию физических лиц, мониторингу деятельности физических лиц путем проведения инспекций. Данный Закон также определяет полномочия указанноговыше Органа по формированию и продвижению стандартов по набору и тренировкам персонала и создания реестра лицензий, ранее выданных физическимлицам.Вопросы контроля экспорта военных и охранных услуг, оказываемыхЧВОК, регулируются Законом Великобритании «О контроле над экспортом»2002 г.Контроль также должен осуществляться Службой экспортного контроляВеликобритании.
Упомянутая Служба значится основным органом власти государства, который обеспечивает контроль над экспортом оружия, амуниции,товаров различного назначения, а также содействует вопросам установления306См.: Private Security Act 2001. URL: http://psm.du.edu/media/documents/national_regulations/countries/europe/united_kingdom/united_kingdom_private_security_industry_act_2001-english.pdf(датаобращения: 25.03.2016).141ответственности, взаимодействуя со многими государственными службами Великобритании – от Министерства обороны до Департамента международногоразвития и казначейства.В 2002 г. Министерством иностранных дел Великобритании был издансправочник «Частные военные компании – модели регулирования», в которомМИД излагает свою позицию о необходимости общественных консультаций, атакже выработке всех возможных вариантов регулирования деятельности частных военных и охранных компаний.
Основной посыл упомянутого документасостоит в том, чтобы найти эффективный способ регулирования деятельноститаких компаний и статуса их персонала для прекращения ассоциации сотрудников ЧВОК с наемниками и наемничеством, которые представляют собойсерьезные нарушения международного гуманитарного права307.В нем предлагаются различные механизмы регулирования деятельностичастных военных и охранных компаний, основанные на:– запрете поставок вооруженных сил за границу;– запрете вербовки военных за границей;– введении режима лицензирования для частных военных компаний длядеятельности за границей;– регистрации частных военных и охранных компаний;– саморегулировании частных военных и охранных компаний.Более того, предусматривался также вариант регулирования деятельностиЧВОК на основе добровольного принятия корпоративных кодексов, в которыевключались бы вопросы уважения прав человека, норм международного гуманитарного права, уважения суверенитета иностранного государства, на территории которого осуществляет свою деятельность ЧВОК, и т.д.Несмотря на то что справочник был издан еще в 2002 г., какая-либо работапо реализации его положений не осуществляется.307Private Military Companies: Options for Regulation.
Foreign and Commonwealth Office.URL: http://www.official-documents.gov.uk/document/hc0102/hc05/0577/0577.pdf (дата обращения: 25.03.2016).142В заключение необходимо повторить, что в Великобритании нет государственного регулирования деятельности частных военных и охранных компанийза пределами Соединенного Королевства.Правовым основанием деятельности частных военных и охранных компаний за пределами Великобритании являются контракты, заключаемые иностранными государствами с такими компаниями.В вопросах регулирования деятельности ЧВОК Великобритания придерживается концепции «саморегулирования».
В этой связи большую роль в регулировании деятельности ЧВОК в Великобритании играет Британская ассоциация частных охранных компаний, которая была создана в 2006 г. Она продвигает и защищает интересы британских частных охранных компаний. Ее основнаяцель заключается в установлении четкой правовой базы функционированияЧВОК. Следовательно, можно прийти к выводу, что, по мнению властей Великобритании, только саморегулирование индустрии частных военных и охранных компаний обеспечит должный уровень соблюдения прав человека и норммеждународного гуманитарного права3.1.3.
Южно-Африканская РеспубликаКасаясь проблемы определения статуса и правового регулирования деятельности ЧВОК, профессор международного публичного права факультетаправа Йоханнесбургского университета (ЮАР) Г.А. Страйдом отметил:«В ЮАР внимание общественности было приковано к роли частных военныхкомпаний в ситуациях конфликта два раза. Первый раз это произошло, когдастало известно о роли южноафриканской компании «Executive Outcomes»,большую часть персонала которой представляли бывшие военнослужащие, впредоставлении военной поддержки правительственным войскам в Анголе иСьерра-Леоне в 90-х гг. ХХ в.; второй раз – когда в разных СМИ появились со-143общения о вербовке бывших южноафриканских военных для службы в Иракепосле вторжения в эту страну коалиционных сил, возглавляемых США, и последующей военной оккупации Ирака.
Участие частных военных компаний вэтих событиях вызывало различную реакцию, вплоть до открытого осуждения.Такая реакция была основана на опыте прошлого, когда наемники являлись неотъемлемой частью конфликтов в Африке между различными повстанческимидвижениями и диктаторскими режимами, которые они пытались свергнуть.Причем важно отметить, что на практике обе стороны прибегали к услугам наемных сил. Классическим примером, когда наемные силы играли немаловажную роль, является отделение Катанги от Конго в 1961 г.
Несколько лет спустя,в 1964 г., правительство Конго, в свою очередь, набрало наемников, чтобы подавить мятеж, а затем, когда наемникам было приказано сложить оружие, ониотказались это сделать и восстали против правительства. После этих событий вАфрике практически не было военных конфликтов, в которых стороны смоглибы обойтись без внешней наемной помощи в той или иной мере»308.ЮАР, не являясь участником Международной конвенции о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г., закрепляет запрет наемничества в национальном законодательстве. Например, ст.
198 Конституции ЮАР гласит: «Решимость жить в мире и согласии исключает участиелюбого южноафриканца в вооруженном конфликте как внутри страны или междустранами…»309. Причем в 2010 г. правительство ЮАР предлагало внести поправкив законодательство в части регулирования вопросов гражданства, а именно – лишения гражданства тех граждан ЮАР, кто принимал бы участие в вооруженныхконфликтах на стороне тех стран, которые не поддерживаются ЮАР310.308См.: Страйдом Г.А. Позиция ЮАР по вопросу регулирования деятельности частных военных и охранных компаний за рубежом // Российский ежегодник международного права – 2009.
Спец.выпуск. СПб: СКФ «Россия-Нева», 2010. С. 154–175.309Section 198 (b). Chapter 11: Security Services. Constitution of the Republic of South Africa. URL:http://www.westerncape.gov.za/eng/pubs/constitutions/5297/13#198 (дата обращения: 25.03.2016).310Bosch S., Maritz M. South African Private Security Contractors Active in Armed Conflicts: Citizenship, Prosecution and the Right to Work // African journals online. URL: http://www.ajol.info/index.php/pelj/article/view/73336 (дата обращения: 25.03.2016).144Нормы, применимые к деятельности частных военных и охранных компаний, содержатся в Законах «О предоставлении иностранной военной помощи»1998 г.311 и «О запрете наемничества и регулирования некоторых видов деятельности в стране вооруженного конфликта» 2006 г.312Согласно закону ЮАР «О предоставлении иностранной военной помощи»1998 г., под наемничеством понимается «прямое участие в качестве комбатантав вооруженном конфликте в целях личного обогащения»313.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
