Автореферат (1155652), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Кроме того, по мнению диссертанта,государства-доноры и государства, получающие помощь, в рамкахмеждународного сотрудничества между международными организациямии государствами должны стремиться направлять средства на созданиеусловий, ведущих к обеспечению большего числа людей достаточнымжильем.22В параграфе 1.2 «Правовое обеспечение владения и пользованияжильем – важное условие обеспечения права человека на достаточноежилище по международному праву» автор проводит детальный анализобязательств государств по защите правового обеспечения проживания какодного из ключевых аспектов права на достаточное жилище.В исследовании при рассмотрении разнообразия существующихформ проживания отмечается, что на практике различные формыправового обеспечения проживания предусматривают различную степеньзащищенности и различия зачастую основаны на имущественныхинтересах, присущих каждому типу проживания, а также на социальноэкономическом положении.При изучении правовых позиций Комитета ООН по экономическим,социальнымикультурнымправамидругихмеждународныхправозащитных механизмов, признающих важность обеспечения равнойстепени защиты всех форм проживания, автор установил, что в политике ина практике в отношении землевладения используется подход с уделениемосновноговниманияобеспечениюпроживаниячерезпрограммыоформления земли в собственность на основании предоставленияимущественныхправ.Этоозначает,чтолица,проживающиенеофициальных поселениях, пользуются минимальнойвзащитой отвыселений, а лица, обладающие индивидуальным правом собственности нажилище,подтвержденнымсоответствующимидокументами,могутрассчитывать на гораздо более высокую степень правовой защиты.Автор делает вывод о том, что в настоящее время необходимопересматривать такой узкий подход, признающий исключительно правособственности,вцеляхпереходакболееширокомуподходу,предполагающему признание различных форм проживания и прав.

Нафонеотсутствиячеткоустановленныхобязательств государстввотношении обеспечения гарантий проживания, объема и содержания23правового обеспечения проживания в соответствии с международнымправом прав человека, необходима разработка более конкретного ивсеобъемлющего правозащитного руководства в виде принятия замечанияобщего порядка Комитетом ООН по экономическим, социальным икультурным правам и/или разработки соответствующих Руководящихпринципов Специального докладчика ООН по вопросу о достаточномжилище в части разъяснения обязательств государств по предоставлениюгарантий правового обеспечения проживания, которое позволило быпризнать защиту всех форм проживания в качестве легитимных всоответствии с международным правом.Глава II «Обеспечение права человека на достаточное жилищепо международному праву в контексте взаимосвязанности с правомчеловека на жизнь» состоит из двух параграфов и посвященаисследованию специфики обеспечения права человека на достаточноежилище в контексте взаимосвязи с обеспечением права на жизнь посовременному международному праву прав человека, а также выявлениюперспектив согласованного обеспечения права на жизнь и права нажилище в контексте комплексного подхода к защите всех категорий правчеловека.В параграфе 2.1 «Взаимосвязь права на достаточное жилище иправа на жизнь в современном международном праве прав человека:концептуальные аспекты» автор рассматривает правовую природувзаимосвязи права на достаточное жилище и права на жизнь в светеконцепцииуниверсального,неделимого,взаимозависимогоивзаимосвязанного характера всех категорий прав человека.Отмечая, что нарушения права на жилище могут являтьсяисточником нарушения права на жизнь как основополагающего правачеловека и что защита права на жизнь необходима для реализации всехдругих прав человека, включая право на жилище, диссертант подробно24анализирует ситуации, в которых взаимосвязь между правом на жилище иправом на жизнь проявляется наиболее ярко.

К числу таких ситуацийотносятся: бездомность, неформальные поселения, миграция, стихийныебедствия, постконфликтные ситуации, финансовый и жилищный кризисы,насилие в семье, инвалидность. Особое внимание в этой связи обращено наисследованиепроблемыбездомностипосредствомрассмотрениятриединого правозащитного подхода к определению ее ключевыхкомпонентов и раскрытия конкретных обязательства государств по борьбес бездомностью в соответствии с международным правом прав человека.В параграфе 2.2 «Понимание права на жизнь и права надостаточноежилищенациональнымиуниверсальными,правозащитнымирегиональнымиорганами»авториуточняетмеждународно-правовое понимание права человека на жизнь и права надостаточноежилищепутемисследованияправовыхпозицийуниверсальных, региональных и национальных правозащитных органов.Проанализировав правовые позиции договорных органов по правамчеловека системы ООН, в особенности Комитета ООН по правам человека,наблюдающего за осуществлением Международного пакта о гражданскихи политических правах 1966 г., автор указывает, что несмотря на ихстремление обозначить взаимосвязанный и взаимозависимый характерправа на жизнь и права на жилище, тем не менее, такое признаниезачастую сводится к традиционной концепции негативных прав, когдаконструктивные обязательства государства заниматься обстоятельствамикрайне неудовлетворительных жилищных условий для обеспечения правана жизнь практически не учитываются.Впротивовесэтомуподходудиссертантобозначаетболеепрогрессивный подход к инклюзивному пониманию права на жизнь иправа на достаточное жилище в практике региональных правозащитныхмеханизмов и национальных судов и отмечает потенциал данного подхода25гарантировать доступ к правосудию для лиц, страдающих от неадекватныхжилищных условий, поскольку осуществление права на жилище болееэффективно обеспечивается судами при наличии тесной взаимосвязи справом на жизнь.В исследовании указывается на важность обеспечения комплексногопонимания права на жизнь, которое включало бы право иметь место дляжизни в условиях сохранения достоинства и безопасности, в последующейпрактике международных правозащитных механизмов с учетом недавнопринятого замечания общего порядка Комитета ООН по правам человека вотношении права на жизнь, а также на основе позиций Комитета ООН поэкономическим, социальным и культурным правам и других договорныхорганов по правам человека системы ООН, а также Специальногодокладчика ООН по вопросу о достаточном жилище.Кроме того, по мнению автора, государства, руководствуясьпозициямимеждународныхправозащитныхмеханизмов,должнырассматривать вопросы недостаточного жилища и бездомности в качествеосновных вопросов в области прав человека, связанных с правом на жизнь,как в национальном законодательстве и политике, так и в рамкахмеждународных инициатив, включая Повестку дня в области устойчивогоразвития на период до 2030 г.

и Новую программу развития городовКонференции ООН по жилью и устойчивому городскому развитию(Хабитат III) 2016 г.Глава III «Деятельность международных судебных и договорныхорганов по правам человека системы ООН и национальных судов порассмотрению жалоб о нарушении права человека на достаточноежилище» состоит из трех параграфов и посвящена изучению икритическому анализу подходов, выработанных договорными органами поправам человека системы ООН, а также региональными правозащитными26механизмами и национальными судебными органами в ходе рассмотрениясообщений (жалоб) о нарушении права человека на достаточное жилище.В параграфе 3.1 «Практика договорных органов по правамчеловека системы ООН по рассмотрению сообщений, касающихсянарушения права человека на достаточное жилище» автор, сопоставляяразличные доктринальные подходы к вопросу о доступе к надлежащимсредствам правовой защиты в контексте обеспечения экономических,социальных и культурных прав, включая право на жилище, указывает наналичие у государств обязательства обеспечивать жертвам нарушенийданных прав надлежащие средства правовой защиты, включая доступ кправосудию на национальном и международном уровнях.Отмечая важнейшую роль Комитета ООН по экономическим,социальным и культурным правам в деле обеспечения доступа кнадлежащимсредствамправовойзащитыправанажилищенамеждународном уровне, автор подробно рассматривает два мненияданного Комитета, принятые по сообщениям о нарушениях права нажилище.

При анализе данных мнений автор выявляет наиболее значимыеправовые позиции Комитета по таким аспектам защиты права на жилище,как обязательства государств в связи с обращением взыскания поипотечномукредиту,попредотвращениюирешениюпроблемыбездомности, включая защиту в случае прекращения аренды по истечениисрока действия договора и оказание помощи лицам, оказавшимся не всостоянии оплачивать аренду.Рассмотрев также практику Комитета ООН по ликвидации расовойдискриминации, Комитета ООН по ликвидации дискриминации вотношении женщин и Комитета ООН против пыток по рассмотрениюиндивидуальных и коллективных сообщений, автор приходит к выводу,что правовые позиции Комитета ООН по экономическим, социальным икультурным правам и вышеуказанных договорных органов, вносят27значительный вклад в развитие международных норм в области защитыправа на жилище и имеют потенциал обеспечить ценное руководствогосударствам,национальнымправоприменительныморганам,универсальным и региональным правозащитным механизмам.В параграфе 3.2 «Практика региональных судебных органов порассмотрению сообщений, касающихся нарушения права человека надостаточное жилище» автор выявляет специфику защиты права нажилище на региональном уровне, заключающуюся в том, что в силуотсутствияпрямогозакрепленияданногоправавважнейшихрегиональных международных правозащитных договорах их контрольныемеханизмы обеспечивают защиту права на жилище в рамках рассмотренияиндивидуальных сообщений путем динамичного толкования и применениядругих прав человека, закрепленных в данных договорах.Изучивдиссертантпрактикувыделяетвафриканскихкачествеправозащитныхнаиболеемеханизмов,прогрессивногопоходАфриканской комиссии по правам человека и народов, отражающийпонимание права на жилище как права проживать в достоинстве,уединении и безопасности сообразно правовым позициям Комитета ООНпо экономическим, социальным и культурным правам.

Характеристики

Список файлов диссертации