Диссертация (1155650), страница 5
Текст из файла (страница 5)
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕОСНОВЫ ПРАВА НА ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБАЗА НАРУШЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ ПРАВ ЧЕЛОВЕКАUbi jus ibi remedium49.1.1. Основные международные соглашения,закрепляющие право на возмещение ущербав случае нарушения государством прав и свобод человекаС момента создания Организации Объединенных Наций (ООН) в 1945 г. поощрение и защита прав человека, наряду с безопасностью и развитием, стали однимиз важнейших направлений международного сотрудничества государств. Во второйполовине XX в. фокус международного права смещается с ориентированного на,прежде всего, государство к большему вниманию правам человека и его интересам50.Вопросы поощрения, уважения и защиты прав человека нашли отклик в практике всех главных и вспомогательных органов ООН, позиция которых сводится кпризнанию того, что повсеместные серьезные нарушения прав человека угрожаютмировому порядку и безопасности. Ввиду последнего утверждения необходимостьзащиты прав человека выносится за рамки исключительно внутренней компетенции государств, требуя пристального внимания всего международного сообщества.Между тем залогом обеспечения защиты прав человека и основных свободна национальном и международном уровнях служит верховенство права51, ко-Где есть право, там есть и его защита (лат.).Лукашук И.И.
Глобализация, государство, право, XXI век. М.: Спарк, 2000. С. 175.51Преамбула Резолюции ГА ООН «Верховенство права на национальном и международномуровнях» от 10 декабря 2014 г. Док. ООН A/RES/69/123; Абашидзе А.Х., Мельшина К.Ю. Верховенство права, принимаемое Организацией Объединенных Наций // Вестник ВолГу. Серия 5: Юриспруденция. 2016.
Т. 15. № 14 (33). С. 10–18.495022торое в соответствии с пониманием Генерального Секретаря ООН означает«принцип управления», при котором «все лица, учреждения и структуры, государственные и частные, в том числе само государство, функционируют поддействием публично принятых законов… которые совместимы с международными нормами и стандартами в области прав человека»52. Иными словами, верховенство права формирует условия для развития системы соблюдения правчеловека всеми компетентными властными структурами, будь то национальныеили международные53.Верховенство права не может быть там, где не соблюдаются права человека. И наоборот, нельзя говорить о защите прав человека в отрыве от верховенства права.
Верховенство права, таким образом, представляет собой способ реализации прав человека не только в теории, но, главным образом, на практике54.Верховенство права и права человека направлены на достижение справедливости и достойной жизни каждого человека без какой-либо дискриминации. Следовательно, верховенство права и права человека взаимосвязаны, подкрепляютдруг друга и неразделимы.Исходя из многоаспектного характера обязательства по обеспечению правчеловека, государство обязано не только предотвращать возможные нарушенияправ человека, но и воздерживаться от действий, которые такие нарушения могут повлечь, а также уважать, защищать и поощрять права человека.
Под обязанностью уважать понимается обязанность в строгом порядке и неукоснительно соблюдать положения универсальных и региональных договоров, участником которого является государство; обязательство защищать представляетсобой защиту от действий со стороны государственных органов и должностныхСм.: п.
6 Доклада Генерального секретаря ООН «Господство права и правосудие переходногопериода в конфликтных и постконфликтных обществах» от 23 августа 2004 г. Док. ООН S/2004/616.53См.: п. 13 Доклада Генерального секретаря ООН (добавление) «Укрепление и координациядеятельности Организации Объединенных Наций в сфере верховенства права» от 11 июля 2014 г.Док. ООН A/68/213/Add.1.54Peerenboom R.
Human Rights and Rule of Law: What's the Relationship? // Georgetown Journal ofInternational Law. 2005. Vol. 36. № 3. Р. 1-152; UCLA School of Law Research Paper № 05-31. URL:https://ssrn.com/abstract=816024 (дата обращения: 12.02.2018).5223лиц, которые препятствуют осуществлению прав человека; обязанность поощрять означает принимать специальные меры, такие как образовательные, воспитательные и просветительские, с целью распространения идеи уважения правчеловека и недопустимости их нарушений кем бы то ни было.Вместе с тем уважение, поощрение и защита прав человека обуславливаются требованиями справедливости – общему принципу права. В ст.
1 УставаООН закрепляются принципы, которые преследует ООН: «поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру, подавленияактов агрессии или других нарушений мира; проводить мирными средствами, всогласии с принципами справедливости и международного права, улаживаниеили разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привестик нарушению мира»55. Принципом справедливости пронизаны все без исключения международные договоры по правам человека56.Эффективность правозащитной системы зависит от создания механизма повосстановлению справедливости в случае нарушения государством прав человека.
Таким образом, необходимо обеспечить каждого человека средствамиправовой защиты, которые включают в себя доступ к независимому, эффективному и беспристрастному судебному процессу, признание государством фактанарушения прав человека, поиск истины, приведение к ответственности виновных в нарушении лиц, а также возмещение причиненного жертвам ущерба.Отмечая самостоятельную значимость права на возмещение ущерба, достойного отдельного изучения, и его места в системе защиты прав человека,приведем мнение, высказанное Специальным докладчиком ООН по праву нареституцию, компенсацию и реабилитацию жертв серьезных нарушений правУстав Организации Объединенных Наций.
Подписан 26 июня 1945 г. Вступил в силу 24 октября 1945 г. URL: http://www.un.org/ru/charter-united-nations/index.html (дата обращения: 11.02.2018).56Сифурова Л.А. Справедливость в международном праве // Актуальные международноправовые и гуманитарные проблемы: сборник статей. М.: ДА МИД России, 2001.
Вып. 2. С. 54–133;Дмитриева Г.К. Справедливость и международное право // Советское государство и право. 1984. № 5.С. 86–93.5524человека и основных свобод (его позиция в отношении права на возмещениеущерба отдельно рассмотрена в п. 2.3 «Защита права на возмещение ущерба занарушения государством прав человека специальными процедурами СоветаООН по правам человека» настоящей диссертации), который подчеркнул следующее: «вопрос о возмещении следует рассматривать в общем контексте поощрения и защиты прав человека и основных свобод, а также предотвращенияи коррекции нарушений прав человека»57.Между тем возникновение права на возмещение ущерба следует относитьне к периоду становления современного международного права, поскольку традиционное понимание данного права было широко известно уже древнему законодателю.
Для того чтобы проследить трансформацию представления о правена возмещение ущерба на различных исторических этапах развития права и вразных регионах мира, обратимся к источникам права прошедших эпох.Один из наиболее ранних дошедших до нашего времени свод законов Древнего Востока, а именно – Законы Хаммурапи, разработанные в Вавилоне примерно вXVIII в. до н.э., предусматривал за ущерб, причиненный жизни или здоровью человека, применение так называемого принципа талиона (лат. talis(e) – «такой же»,и talio, talionis – «возмездие» (равное)), обозначавшего равное воздаяние, котороевыражалось в принципе «Око за око, зуб за зуб», и таким образом являющегосяобычаем, сложившимся на ранних этапах развития первобытного общества58.Принцип талиона можно рассматривать в качестве первого из известных первобытных мерил справедливости, так как воздаяние нарушителю, в понимании древних, соответствовало тяжести совершенного им деяния в той или иной степени59.57Commission on Human Rights, Study concerning the right to restitution, compensation and rehabilitation for victims of gross violations of human rights and fundamental freedoms – Final report submitted byMr Theo van Boven, Special Rapporteur.
E/CN.4/Sub.2/1993/8, 2 July 1993, Recommendation № 2. URL:http://www1.umn. edu/humanrts/demo/van%20Boven_1993.pdf (дата обращения: 12.02.2018).58Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран / отв. ред. д.ю.н., проф.Н.А. Крашенинникова: в 2 т. Т. 1: Древний мир и Средние века / сост. О.Л. Лысенко, Е.Н. Трикоз.
М.:Норма, 2007. С. 12–56. К примеру, § 196 Законов Хаммурапи закрепляет следующее: «Если человекповредит глаз кого-либо из людей (свободных), то должны повредить и его глаз». См.: там же. С. 44.59Воробьев С.М. Талион и композиции как способы возмещения морального вреда на раннихэтапах развития общества // Юридическая мысль. 2011. № 3. С.
19–24.25При этом различные наказания, которые можно считать предтечей собственнонорм о возмещении ущерба, были дифференцированы в зависимости не толькоот тяжести противоправного деяния, его отрицательного воздействия на жертвуили общественные ценности и отношения, но и от социального положения какнарушителя, так и потерпевшего60. В зависимости от понимания тяжести совершенного деяния изменялась и форма возмещения ущерба пострадавшему.Так, из приведенного выше примера следует, что вавилонское законодательстворазличало несколько форм возмещения ущерба, включая денежное61.Античные цивилизации Европы, нормативно закрепляя понятия преступления и наказания, изначально следовали древнему принципу талиона, соразмеряя тяжесть противоправного действия и его последствий, как для непосредственных жертв, так и для общества в целом.
Так, согласно Законам Драконта,одному из первых письменных сводов законов Древней Греции (621 г. до н.э.)призвать к ответу виновного лица по Законам Драконта могли не только те, кому был напрямую причинен ущерб, но и его/ее родственники, «включая двоюродных братьев»62.Несмотря на разработки в области возмещения ущерба древнегреческогоправоведа, для современного правового пространства, включая систему норммеждународного права, построенного в том числе на континентальной правовой системе, первостепенную важность имеет римское право.
Так называемаяромано-германская правовая семья сформировалась посредством рецепции (заимствования) римского права. Первым письменным из дошедших до нашихдней, хотя и не в полном виде, источников римского права являются ЗакоТак, в § 204 Законов Хаммурапи закрепляется следующее: «Если мушкенум (царедворец)ударит по щеке мушкенума, то он должен отвесить 10 сиклей серебра», вместе с тем «если раб человека ударит по щеке кого-либо из людей, то должно отрезать ему ухо» (§ 205). См.: Хрестоматия поистории государства и права зарубежных стран / отв. ред. д.ю.н., проф. Н.А.
Крашенинникова: в 2 т.Т. 1: Древний мир и Средние века / сост. О.Л. Лысенко, Е.Н. Трикоз. М.: Норма, 2007. С. 44.61История государства и права зарубежных стран / под ред. Н.А. Крашенинниковой, О.А. Жидкова: в 2-х ч. Ч. 1. 2 -е изд., стереотип. М.: НОРМА, 2001. С. 69–75.62Там же. С. 150. Таким образом, указанная древняя формула свидетельствует о формированииэлементов статуса косвенных жертв, который подробно рассматривается в п. 1.3 «Субъекты права навозмещение ущерба за нарушения государством прав человека по международному праву» настоящей диссертации.6026ны XII таблиц, которые составлялись в 451–450 гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
