Диссертация (1155650), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Para. 24. P. 331.1042.2. Защита права на возмещение ущербаза нарушения государством прав человекадоговорными органами по правам человека системы ООНДоговорные органы по правам человека, созданные в системе защиты правчеловека ООН для целей мониторинга выполнения государствами принятыхими на себя обязательств по международным договорам в области прав человека310, безусловно, не могли обойти вниманием право на возмещение ущерба занарушения государствами прав человека.Подход договорных органов по правам человека к толкованию права навозмещение ущерба, в целом, не расходится с Основными принципами и руководящими положениями, касающимися права на правовую защиту и возмещение ущерба для жертв грубых нарушений международных норм в области правчеловека и серьезных нарушений международного гуманитарного права ООН2005 г.
(далее – Основные принципы и руководящие положения).Как было отмечено, текст Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. (далее – МПЭСКП) не содержит норм овозмещении ущерба жертвам нарушений прав человека311, однако в своем ЗОППо состоянию на май 2018 г. всего договорных органов 10, из них 9 – Комитетов (Комитетпо правам человека; Комитет по экономическим, социальным и культурным правам; Комитет по ликвидации расовой дискриминации; Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин;Комитет против пыток; Комитет по правам ребенка; Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей; Комитет по правам инвалидов; Комитет по насильственным исчезновениям) и один Подкомитет (Подкомитет по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных иунижающих достоинство видов обращения или наказания); Гремза Н.Ю.
Конвенционные комитеты вобласти международной защиты прав человека: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2005; Мезяев А.Б. Конвенционные (договорные) органы по контролю за выполнением международных соглашений по правам человека // Международная и внутригосударственная защита прав человека: учебник /под ред. Р.М. Валеева. М.: Статут, 2011. С. 579–584; Абашидзе А.Х. Договорные органы по правамчеловека в системе правозащитных механизмов Организации Объединенных Наций: учебнометодический комплекс.
М.: Изд-во РУДН, 2012; Абашидзе А.Х., Конева А.Е. Договорные органы поправам человека: учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во РУДН, 2015; Иванов Д.В.,Бекяшев Д.К., Колосов Ю.М., Гликман О.В. Права человека и международно-правовые вопросы гражданства // Международное право: учебник для академического бакалавриата / под ред.
А.Н. Вылегжанина: в 2 т. Т. 1. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2015. C. 146–174.311Shelton D. Human Rights, Remedies // The Max Planck Encyclopedia of Public International Law.– Amsterdam, 2002. Vol. IV. P. 1098–1099.310105№ 3 «Природа обязательств государств-участников (п. 1 ст. 2 МПЭСКП)» 1991 г.Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам (далее –КЭСКП) отмечает средства судебной защиты в качестве необходимых мернадлежащего осуществления прав, закрепленных в Пакте (п. 5)312.Далее, КЭСКП в ЗОП № 14 «Право на наивысший достижимый уровеньздоровья» (ст. 12 МПЭСКП) 2000 г. впервые употребил термин «право на адекватное возмещение ущерба», которое может выражаться в следующих формах:реституции, компенсации, сатисфакции и гарантий неповторения (п.
59)313. ЗОП№ 16 «Равное для мужчин и женщин право пользования экономическими, социальными и культурными правами (ст. 3 МПЭСКП)» 2005 г. в обязанностигосударств по соблюдению закрепленных в тексте МПЭСКП прав включилотакже «обеспечение наличия и доступности соответствующих средств защиты,таких как компенсация, возмещение, реституция, реабилитация, гарантии неповторения, заявления, публичные извинения, учебные и превентивные программы» (п. 21)314.В ЗОП № 18 «Право на труд» (ст. 6 МПЭСКП) 2006 г. КЭСКП выделяеттакие формы возмещение ущерба, как реституция, компенсация, сатисфакция игарантии неповторения (п. 48)315. Такой подход сохранился и в ЗОП № 19«Право на социальное обеспечение» (ст. 9 МПЭСКП) 2008 г.316 Развивая исследование права на возмещение ущерба, КЭСКП в ЗОП № 20 «Недискриминацияэкономических, социальных и культурных прав» (п.
2 ст. 2 МПЭСКП) 2009 г.Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам. Замечание общего порядка № 3 «Природа обязательств государств-участников» (п. 1 ст. 2 МПЭСКП) от 1 января 1991 г.Док. ООН E/1991/23.313Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам. Замечание общего порядка № 14 «Право на наивысший достижимый уровень здоровья» (ст.
12 МПЭСКП) от 11 августа2000 г. Док. ООН E/C.12/2000/4.314Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам. Замечание общего порядка № 16 «Равное для мужчин и женщин право пользования экономическими, социальными икультурными правами» (ст. 3 МПЭСКП) от 11 августа 2005 г. Док. ООН E/C.12/2005/4.315Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам. Замечание общего порядка № 18 «Право на труд» (ст. 6 МПЭСКП) от 6 февраля 2006 г. Док.
ООН E/C.12/GC/18.316Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам. Замечание общего порядка № 19 «Право на социальное обеспечение» (ст. 9 МПЭСКП) от 4 февраля 2008 г. Док. ООНE/C.12/GC/19.312106вновь возвращается к терминологии 2005 г., понимая под эффективными средствами правовой защиты «компенсацию, возмещение, восстановление первоначального положения, реабилитацию, гарантии неповторения и публичные извинения» (п. 40)317.В ЗОП № 22 «О праве на сексуальное и репродуктивное здоровье» (ст.
12МПЭСКП) от 2 мая 2016 г. и ЗОП № 23 «О праве на справедливые и благоприятные условия труда» (ст. 7 МПЭСКП) от 27 апреля 2016 г. КЭСКП также затронул вопросы возмещения ущерба. Так, в ЗОП № 23 КЭСКП включает в понятие средств правовой защиты «возмещение, реституцию, компенсацию, сатисфакцию и гарантии неповторения» (п. 57)318, а в ЗОП № 22 толкование правана возмещение ущерба за нарушения прав человека КЭСКП полностью совпадает с идеей Основных принципов и руководящих положений, а именно: возмещение ущерба – это часть средств правовой защиты, которое выражается вформе реституции, компенсации, сатисфакции, реабилитации и гарантий неповторения (п.
64)319.Иными словами, КЭСКП не только признает значимость права на возмещения ущерба в целом в правозащитной системе, но и солидарен с позицией,выработанной в рамках Основных принципов и руководящих положений.Комитет по правам ребенка в своем ЗОП № 21 от 21 июня 2017 г. «О безнадзорных детях» также указал на право безнадзорных детей, ставших жертвами нарушений прав человека, на возмещение ущерба в форме реституции, компенсации, реабилитации, сатисфакции и гарантий неповторения случившегося,т.е.
согласно положениям Основных принципов и руководящих положений320.Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам. Замечание общего порядка № 20 «Недискриминация экономических, социальных и культурных прав» (п. 2 ст. 2МПЭСКП) от 2 июля 2009 г. Док. ООН E/C.12/GC/20.318Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам. Замечание общего порядка № 23 «О праве на справедливые и благоприятные условия труда» (ст.
7 МПЭСКП) от 27 апреля2016 г. Док. ООН E/C.12/GC/23.319Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам. Замечание общего порядка № 22 «О праве на сексуальное и репродуктивное здоровье» (ст. 12 МПЭСКП) от 2 мая 2016 г.Док. ООН E/C.12/GC/22.320Комитет ООН по правам ребенка. Замечание общего порядка № 21 «О безнадзорных детях»317107По мнению Комитета по ликвидации расовой дискриминации, требованиепотерпевшего о компенсации должно быть рассмотрено в каждом случае, в томчисле в случаях, когда жертве не было нанесено физическое увечье, но былпричинен ущерб достоинству и репутации321.В соответствии с ЗОП № 35 Комитета по ликвидации дискриминации, вотношении женщин государства должны предпринимать меры по возмещениюущерба жертвам нарушений прав человека, основанных на гендерном признаке.Подобные меры должны отличатся разнообразием и включать выплату денежных сумм (компенсация), предоставление медицинских услуг широкого профиля, сатисфакцию и гарантии неповторения гендерных нарушений.
Во исполнение этих обязанностей государства должны создать механизм для доступажертв к эффективному, справедливому, адекватному и соразмерному тяжестинарушения возмещению ущерба322.Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей вЗОП № 2 «О правах трудящихся-мигрантов, не имеющих постоянного статуса,и членов их семей» от 28 августа 2013 г. также подтвердил обязанность государств по обеспечению жертв и членов их семей правом на возмещение ущерба(п. 21, d)323.Учитывая наиболее репрезентативную практику в области возмещенияущерба за нарушения прав человека, выработанную Комитетом по правам человека и Комитетом против пыток, в данном параграфе диссертационного ис-от 21 июня 2017 г. Док. ООН CRC/C/GC/21.321CERD, case B.J. v Denmark. Views of 17 March 2000.
UN Doc. CERD/C/57/D/17/1999. Para. 6.2.322Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Замечание общего порядка № 35 «О гендерном насилии в отношении женщин», предназначенное для обновления общейрекомендации № 19 от 14 июля 2017 г. Док. ООН CEDAW/C/GC/35, п. 33.323Комитет ООН по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. Замечаниеобщего порядка № 2 «О правах трудящихся-мигрантов, не имеющих постоянного статуса, и членових семей» от 28 августа 2013 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
