Диссертация (1155647), страница 35

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 35)

К проблемам правового регулирования в этой сфереможно отнести тот факт, что в настоящее время механизм примененияпринципа взаимности между договаривающимися государствами в вопросахпередачи осужденных лиц должным образом не отработан и практически неприменяется.Передачаосужденныхлицрегулируетсямногостороннимиконвенциями и соглашениями, двусторонними договорами и национальным165законодательством.Кособенностямуголовно-процессуальногозаконодательства в сфере международного сотрудничества относительнопередачи осужденных лиц на современном этапе развития общества следуетотнестиегонесоответствиемеждународнымнормамипринципам,вследствие чего в правоприменительной практике возникают определенныеколлизии. Считаем, что национальное законодательство в сфере передачиосужденных должно исходить из примата международного законодательства.Пробелами законодательства в сфере передачи осужденных являетсятакже отсутствие двустороннего договора между Российской Федерацией иРеспубликой Узбекистан о передаче осужденных, что создает определенныетрудности для передачи граждан Узбекистана и российских граждан народину.Вдействующемзаконодательствесогласиеосужденногонесформулировано законодателем ни в качестве неотъемлемого условияпередачи, ни в качестве императивного основания для отказа в передаче.

Всвязи с просьбой о передаче, представляемой в Российскую Федерацию, онеобходимости согласия осужденного говорится лишь косвенным образом. Вслучае если же осужденный не способен самостоятельно изъявлять своюволю, то согласие на процедуру передачи должен дать его законныйпредставитель, в качестве которого могут выступать и близкие родственникиосужденного, и адвокат.

Следует иметь в виду, что добровольность согласияосужденного может быть проверена компетентными органами иностранныхгосударств.Таким образом, считаем согласие осужденного или его ходатайство,выраженное в письменной форме, обязательным условием процессапередачи, а его отсутствие, на наш взгляд, должно являться основанием дляотказа в передаче, о чем следует внести соответствующее дополнение вст. 471УПК РФ.Представляетсятакжецелесообразным дополнитьоснования отказа в передаче, включив в ст. 471 УПК РФ: отсутствие согласияосужденного на передачу, выраженного в письменной форме; приговор не166вступил в законную силу; в отношении осужденного возбуждено новоеуголовное дело, по которому производится расследование; преступление,совершенное передаваемым осужденным по законодательству государствагражданства не наказывается лишением свободы; на момент получениязапроса (ходатайства) о передаче срок, который необходимо отбыть,составляет менее шести месяцев.В целях повышения эффективности передачи осужденных лицтребуются выделение основных этапов передачи осужденных и рассмотрениепроцессуального статуса участников передачи в зависимости от конкретногоэтапа.

Процессуальный порядок передачи осужденного можно разделить нанесколько этапов: 1) этап возбуждения производства (подачи ходатайстваили представления) об отбывании наказания в государстве гражданства;2) этап подготовки к судебному заседанию; 3) этап разрешения судомвопросов, связанных с исполнением приговора суда; 4) заключительный этап.Предмет доказывания имеет свою специфику по делам о передаче идолжен включать в себя следующие обстоятельства: 1) наличие гражданстваилипостоянногоратифицированногоместажительствамеждународногоуилиосужденного;двустороннего2) наличиедоговорасиностранным государством о передаче осужденного; 3) соразмерность сроканаказания и сопоставимость условий и порядка отбывания наказания виностранном государстве; 4) сведения об отсутствии гражданского иска уосужденного или гарантий его погашения; 5) данные, характеризующиеличность осужденного; 6) оставшийся срок отбытия наказания.Поводом для возбуждения производства и судебного разбирательствапопередачеосужденногоявляетсяходатайствоосужденногоилипредставление ФСИН России, а также обращение компетентных органовиностранныхгосударств.Считаем,чтооснованиемвозбужденияпроизводства по передаче осужденного является наличие у осужденногогражданства иностранного государства или постоянного места жительства спредоставлениемнеобходимыхпроцессуальном порядке.документовиихисследованияв167Учитывая специфику данного производства, судебное разбирательствопо делам о передаче осужденных протекает в упрощенной форме, как намибыло отмечено, и состоит из двух этапов: судебного заседания и вынесениясудебного решения.

Необоснованно, на наш взгляд, отсутствует этапподготовки к судебному заседанию, на котором должен быть объявлен составсуда, разъяснены процессуальные права участникам, выяснены вопросы оналичии или отсутствии ходатайств или отводов, проведена проверка явкиучастников в суд.В целях дальнейшего развития международного сотрудничества всфере уголовного судопроизводства, а также в связи с имеющимися ужесудебными прецедентами передачи лиц, осужденных к пожизненномулишению свободы, при осуществлении правового регулирования данногопроцесса следует проводить его дифференциацию в отношении различныхкатегорий осужденных: к лишению свободы на определенный срок,пожизненно, к наказаниям без изоляции от общества, к иным мерамуголовно-правового характера, несовершеннолетних и т.д.Практиказаключениямеждународныхдоговоровопередачеосужденных свидетельствует о том, что сторонами одного и того же договорамогут быть страны как англо-саксонской, так и романо-германской системыправа.

В этой связи представляется возможным выделять модели передачиосужденных не по признаку принадлежности страны к соответствующейправовойсемье,апопризнакупринадлежностистраныктомумеждународному соглашению о передаче, стороной которого она является.Так, следует назвать три основных модели передачи осужденных:скандинавская (европейская) модель, межамериканская модель и модель,основанная на примере стран – участниц Союза независимых государств.Используя зарубежный опыт передачи осужденных и их направления к местуотбываниянаказания,государстваследуетвцеляхвозложитьоптимизациинафинансовыхосужденных(ихрасходовродственников)обязанность оплатить процессуальные издержки, связанные с их передачей итранспортировкой.168Обоснован вывод о том, что совершенствование международногосотрудничества в сфере передачи осужденных, для отбывания наказания вгосударстве их гражданства или постоянного места жительства предполагаетпредоставление потерпевшим права участия в судебном заседании повопросампередачиосужденных,разработкуположенийуголовно-процессуального законодательства о передаче осужденных к наказаниям безизоляции от общества.

В этой связи положения гл. 55 УПК РФ следуетраспространить на указанные выше категории осужденных.В целях совершенствования правоприменительной практики передачиосужденных лиц следует отметить проблемные вопросы, с которымисталкиваются работники спецотделов исправительных учреждений: несоблюдение процедуры обращения с ходатайством о передачеосужденных; отсутствие у передаваемого осужденного паспорта или иногодокумента, удостоверяющего личность с целью идентификации егокомпетентными органами иностранного государства как гражданина данногогосударства, в этой связи подготовительный этап передачи носит болеедлительный, неопределенный по времени характер; наличие у осужденного, подлежащего передаче для отбываниянаказания, непогашенных исполнительных листов по гражданскому иску, аравно отсутствие гарантий обеспечения иска, что является одним изоснований для отказа в передаче (п.3 ст.

471 УПК РФ). Отметим, что анализправоприменительной практики показал, что наибольшее количество отказовв передаче осужденных зафиксировано именно по данному основанию; препятствием для эффективного рассмотрения вопроса по передачеосужденного для отбывания наказания является объемный пакет документовна осужденного и дополнительная информация, которую необходимопредоставить по запросам суда и иных компетентных органов; осужденному иностранному гражданину должен быть предоставленквалифицированный переводчик для качественного и своевременного169перевода документов на язык, которым владеет передаваемый осужденный,что является надлежащей процессуальной гарантией, но, как правило,вызывает определенные сложности; незаинтересованностьпринимающейсторонывпередачеосужденного (имеется в виду экономическая составляющая вопроса).Как показывает практика, достаточно часто суды отказывают вудовлетворении ходатайства осужденного в связи с наличием у негозадолженностипоисполнительнымлистам,отсутствиемгарантийобеспечения гражданского иска; в случае, если осужденный являетсябипатридом; с отсутствием экономических возможностей в государствегражданства для принятия осужденного и др.

В этой связи для повышенияэффективности передачи осужденных лиц, на наш взгляд, необходимысовершенствованиепроцессуальногоправовогоинститута,регулированияконкретизацияданногоуголовно-полномочийучастниковсудопроизводства на различных этапах передачи, расширение границмеждународного сотрудничества в данной сфере.Обобщив изложенное, необходимо констатировать, что проведенноенами исследование показало, что передача осужденных является выражениемактивногомеждународногосотрудничествавсфереуголовногосудопроизводства, государственной политики гуманизации исполнениянаказания, оказания помощи и социальной реабилитации осужденным, в томчисле иностранным гражданам, признавая их право на отбывание наказания вгосударстве гражданства и способствуя его реализации.170Список использованной литературыНормативно-правовые акты1. Международные правовые акты1.

Венская Конвенция о праве международных договоров 1969 года //Ведомости СССР. – 1986. – № 27. – Ст. 772.2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от04.11.1950 г. // Международные соглашения и рекомендации, определяющиестандарты обращения с правонарушителями и основные направленияподготовки персонала исправительных учреждений: сб. международ.документов / сост. И. В. Слепцов :в 3 ч. – Костанай, 2012. – Ч.

2. – 270с.3. Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, дляотбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются,1978 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1979. – № 33. – Ст. 539.4. Конвенция о передаче осужденных лиц (Страсбург, 21 марта 1983 г.) //Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека иборьбы с преступностью. – М.: СПАРК, 1998.

Характеристики

Список файлов диссертации