Диссертация (1155638), страница 27
Текст из файла (страница 27)
4 Закона РоссийскойФедерации «О статусе судей в Российской Федерации» установлены единыетребования к судье Верховного Суда Российской Федерации и судье ВысшегоАрбитражного Суда Российской Федерации, заключающиеся в том, что в этихдолжностях может работать гражданин, достигший 35 лет и имеющий стажработы по юридической специальности не менее 10 лет.В то же время вопреки конституционному принципу о единстве статусасудей всей судебной системы во взаимосвязи со статусом соответствующего судав действующих нормах ст.
4 Закона РФ о статусе судей существуют различныетребования к судьям верховного суда республики, краевого, областного суда, судагорода федерального значения, суда автономного округа (пп. 3 п. 2 данной статьи)иксудьямарбитражногосудасубъектаРоссийскойФедерации,конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации (пп. 4 п. 2 ст.4 Закона о статусе судей).В целях реального обеспечения конституционного принципа о единствестатуса судей во взаимосвязи со статусом судов автором законопроектапредлагается устранить имеющееся противоречие и унифицировать требования ксудьям указанных выше судов по возрасту и стажу работы по юридическойспециальности.
Предлагается внести соответствующие изменения в пп. 3 и 4 п. 2ст. 4 Закона РФ о статусе судей, обеспечив единые критерии для судейвышеуказанных судов, заключающиеся в том, что судьей может быть гражданин,достигший 30 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности неГосударственнаяДумаРоссийскойФедерации[Электронныйресурс].http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN(август 2014 г.).195–Режимдоступа:125менее 7 лет.
Законопроект в настоящее время находится на рассмотренииГосударственной думы РФ на очередной стадии законодательного процесса.Мы полагаем, что предложенные новеллы являются дискуссионными всвязи с существующим отличием полномочий и компетенции судей арбитражныхсудовсубъектов,арбитражныхапелляционныхсудовифедеральныхарбитражных судов округов. Такое различие отражается на требованиях ккандидатам, предъявляемым на должность соответствующих судов в частивозраста, стажа работы по юридической профессии. Кроме того, требования ккандидатам на должность ВАС РФ уже не имеют значения, в связи спроизошедшей реорганизацией.Таким образом, в исследованиях разброс возраста кандидата на должностьсудьи варьирует от 27 лет до 30 лет, за исключением кандидатов на должностьсудьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судей верховных судовреспублик, краевого, областного суда, суда автономного округа, окружного(флотского)военногосуда,арбитражногосудаокруга,арбитражногоапелляционного суда – здесь установленный для кандидата возраст 40, 35, 30 летсоответственно практически не вызывает дискуссий.Сегодня в связи с увеличивающейся сложностью рассматриваемыхкатегорийдел,значительнойтрудовойнагрузкой,психоэмоциональнойсоставляющей судьи, необходимо на этапе отбора на должность судей изменитькритерии, которые позволят формировать более качественный состав судейскогосообщества России, тем самым исключить возможность отбора случайных людей,не готовых принять на себя тяжелое бремя ответственности судьи и морально неготовых к значительным нагрузкам при осуществлении судебной деятельности.Считаем, что сегодня следует установить более высокие требования к кандидатамв судьи в части повышения возраста кандидатов на должность судьи и стажуработы по юридической профессии.
Данный вывод обосновывается следующим.126В соответствии с действующим законодательством РФ для каждого уровнясудов установлен различный стаж работы в области юриспруденции дляпретендента на должность судьи196.Так, для занятия должности судьи верховного суда республики, краевого,областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области,суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федеральногоарбитражногосудаокруга,арбитражногоапелляционногосуда,специализированного арбитражного суда достаточно стажа работы в областиюриспруденции не менее 7 лет.
Для кандидата на должность судьи арбитражногосуда субъекта Российской Федерации, конституционного (уставного) судасубъекта Российской Федерации, районного суда, гарнизонного военного суда, атакже мирового судьи стаж работы в области юриспруденции должен быть неменее 5 лет.Понашемумнению,длявышеуказанныхуровнейсудовследуетунифицировать стаж в области юриспруденции на основании следующего.За период с момента окончания высшего учебного заведения и додостижения возраста 30 лет кандидат на должность судьи наберет достаточнопродуктивной юридической практики, в том числе и судебного опыта, овладеетпервичными навыками составления необходимых юридических процессуальныхдокументов. Этот критерий связан с тем, что у претендента на должность судьистаж по юридической профессии нередко начинает складываться в студенческиегоды.
Таким образом, к моменту получения юридического образования кандидатуже имеет общее представление о юридической профессии и стаж в нескольколет. Дальнейшее продвижение к должности судьи с учетом введенного ценза повозрасту (30 лет) позволит сформировать более качественные деловые иморальные навыки, что позволит кандидату успешнее сдать квалификационныйэкзамен,пройтиспециализированнуюпрактикуиконкурсныйотбор.См., например, Инструкцию о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов надолжности судей федеральных судов, утв. в 1996 г. Минюстом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим АрбитражнымСудом Российской Федерации РФ // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.1997.№ 4.196127Действующий же критерий возраста 25 лет не позволяет набрать практическийопыт, а также создать морально-нравственные установки для будущего судьи.Указанные выводы подтверждаются результатом опроса, проведенногодиссертантом в виде анонимного анкетирования судей общей юрисдикции,арбитражных и мировых судей Новосибирской области (См.
приложение 1).Так, 80 % признают необходимость увеличения возраста кандидата в судьи.При ответе мнения респондентов разделились: 42 % опрошенных полагаютвозможным увеличение возрастной планки для кандидатов на должность судьи до35 лет, а 58 % увеличили возраст до 30 лет. Дифференциацию судов при этом невыбрал никто.Сучетомпроведенногоанализанормативнойбазы,юридическойлитературы и научных исследований, эмпирического материала по проблемамиправового регулирования в сфере формирования судейского корпуса, предлагаемследующие выводы по совершенствованию действующего законодательства покритериям отбора кандидатов на должность судьи в Российской Федерации.1. В связи с увеличивающейся сложностью рассматриваемых категорий дел,значительной трудовой нагрузкой, психоэмоциональной составляющей судьинеобходимо ещё на этапе отбора кандидатов на должность судей изменитькритерии, которые позволят формировать более качественный состав судейскогосообщества России, исключить возможность отбора случайных людей, не готовыхпринять на себя тяжелое бремя ответственности судьи и морально не готовых кзначительным нагрузкам при осуществлении судебной деятельности.В этой связи считаем, что необходимо увеличить возраст кандидатов надолжность судей конституционного (уставного) суда субъекта РоссийскойФедерации, районного суда, гарнизонного военного суда, арбитражного судасубъекта Российской Федерации, а также мирового судьи, установив единоетребование о возрасте к кандидату - 30 лет.2.
Стаж в области юриспруденции для претендентов на должность судейконституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, районногосуда, гарнизонного военного суда, арбитражного суда субъекта Российской128Федерации, мирового судьи, а также судьи верховного суда республики, краевого,областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области,суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федеральногоарбитражногосудаокруга,арбитражногоапелляционногосуда,специализированного арбитражного суда должен составлять не менее 10 лет.3. Указанные изменения требуется отразить не только в отраслевыхнормативных правовых актах, но и в ст.
119 Конституции Российской Федерациикак основном нормативном правовом акте государства, имеющим высшуююридическую силу, подчеркнув тем самым не только значимость и престижностьпрофессии судьи, но и ответственность, возлагаемую на судью.Кроме того, добавленная в Закон о статусе судей ссылка на КонституциюРФ и с юридико-технической точки зрения представит завершенной ст. 4«Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи» Закона от26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».Дискуссионным остается вопрос о порядке назначения на должностьмирового судьи. Более детально мнение диссертанта изложено в отдельнойстатье197. Дополнительно следует отметить, что окончательно точка в вопросе отом, каким образом следует назначать мирового судью: путем выборов или путемназначения – не поставлена.Таким образом, совершенствование форм судебной деятельности должноспособствовать выполнению судом системообразующей функции, благодарякоторой судебная система раскрывает свои эмерджентные качества, что в своюочередь позволит идентифицировать судебную власть в качестве национальной исуверенной.Наблюдениепроведенное автором показывает,чтомолодойсудьяиспытывает трудности при рассмотрении сложных категорий дел.
НегативноеМишакова Н.В. О некоторых направлениях совершенствования порядка назначения на должность мировогосудьи // Сборник трудов Всероссийской научно-практической конференции «Формирование и развитиеправоохранительных и правозащитных функций государства на различных стадиях его становления» / под ред.В.В. Гребенникова. М.: РУДН, 2016. 401 с.197129влияние на качественное отправление правосудия молодыми судьями оказываеттакже отсутствие институтов наставничества и стажерства. Особенностипрофессии судьи, к которой предъявляется целый ряд требований, в том числе:безупречный моральный облик, честность, добросовестность, способность ксовершенствованию знаний, а также условия несения службы: значительнаятрудовая нагрузка, увеличивающаяся сложность рассматриваемых категорий дел,психоэмоциональный настрой, позволяют сделать вывод о необходимости наэтапе отбора на должность судьи изменить критерии, в целях формирования болеекачественного состава судейского сообщества России.В этой связи, полагаем обоснованным предложение об увеличении дотридцати лет возраста кандидатов на должность судей конституционного(уставного) суда субъекта Российской Федерации, районного суда, гарнизонноговоенного суда, арбитражного суда субъекта Российской Федерации, а такжемирового судьи, и увеличение стажа кандидатов по юридической профессии додесяти лет.
Указанные новеллы позволят повысить эффективность отправленияправосудия.130ЗАКЛЮЧЕНИЕПроведенное нами исследование позволило обосновать ряд положений исформулировать теоретические и практические рекомендации, направленные насовершенствование правового регулирования организации судебной властиРоссийской Федерации.Представленная работа отталкивается от историко-правовых аспектовстановления судебной власти.
Их исследование во взаимосвязи с процессамистановления Российской Федерации позволило выделить и сформулировать этапыорганизации судебной власти, а также установить факторы происхожденияотдельных недостатков современного правового регулирования институтаорганизации структуры судебной власти и ее компонентов. По результатамисследования архивных и исторических источников, анализа юридическойлитературы выделены организационные ступени становления судебной властиРоссийского государства.В диссертации исследовано правовое регулирование и опыт зарубежныхстран по формированию и организации судебной власти, изучены структурысудебных систем, в том числе Республики Казахстан и Республики Беларусь.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
