Диссертация (1155610), страница 34
Текст из файла (страница 34)
В 1994 г. под эгидой ЛАГ была принята Арабская стратегия вобласти борьбы с терроризмом. Далее результатом усилий ЛАГ стала Арабскаяконвенция о борьбе с терроризмом382, которая была принята на встрече министров внутренних дел в Каире 22 апреля 1998 г. и вступила в силу 7 мая 1999 г.Вместе с тем в рамках ЛАГ приняты Кодекс поведения государств – членов Совета министров внутренних дел арабских стран в области борьбы стерроризмом; Стратегия разъяснительной работы по подтверждению основополагающих канонов мусульманской религии и ликвидации ложных представлений, которые распространяют те, кто проповедует насилие и экстремизм (1992 г.); Типовая арабская стратегия разъяснительной работы, направленная на углубление понимания населением арабских стран угроз, которыенесет в себе терроризм, и привитие ему духовных, нравственных и просветительских ценностей (1999 г.); Типовая стратегия разъяснительной работы наглобальном уровне, направленная на углубление понимания населением араб381Interfaith Dialogue on Violent Extremism (iDove) Intercontinental Youth Forum (IYF).
21–23 February 2017. URL: https://au.int/sites/default/files/documents/32294-doc-201702_idove_iyf_report_website.pdf (дата обращения: 22.07.2017).382Арабская конвенция о борьбе с терроризмом ЛАГ от 22 апреля 1998 г. URL: http://docs.cntd.ru/document/902038141 (дата обращения: 10.07.2017).158ских стран угрозы терроризма (2000 г.)383. В связи с событиями, которые происходят в арабском мире в последние 10 лет (гражданская война в Ливии(2011 г.), гражданская война в Сирии (2011 г.), гражданская война в Йемене(2014 г.), деятельность террористической организации ИГИЛ (террористической организации, деятельность которой на территории РФ запрещена) в данном регионе), ЛАГ приняла несколько десятков резолюций по вопросу противодействия терроризму и экстремизму.Важным в анализе исламской концепции противодействия терроризму иэкстремизму представляется понимание того, что, прежде всего, противодействие этой деятельности находит свое выражение в национальных законодательствах арабских государств, богословских и доктринальных учениях, государственной политике ряда арабских стран и международно-правовых актах регионального характера.
В данном контексте всегда учитываются доктринальные подходы арабских правоведов к пониманию международного терроризма иэкстремизма и борьбы с ними, а также мусульманское право, опирающееся наканоны исламского шариата, зафиксированные в Коране и Сунне, а также законодательство и национально-правовые средства ряда арабских стран384.Из вышеизложенного можно сделать несколько выводов: во-первых, совместные усилия государств и международных организаций могут дать оченьэффективные результаты в борьбе против терроризма и экстремизма; вовторых, эти усилия помогут не допустить использование вмешательства однойстраны во внутренние дела других стран под предлогом поддержки терроризмаи экстремизма этой страной.Как уже было сказано, международное сообщество, осознавая опасностьэкстремизма и вырабатывая эффективные меры по их предупреждению, приня-383Вербальная нота Постоянного наблюдателя от Лиги арабских государств от 26 апреля 2004 г.на имя Председателя Контртеррористического комитета.
URL: http://dag.un.org/bitstream/handle/11176/22672/S_2004_345-RU.pdf?sequence=5&isAllowed=y (дата обращения: 12.07.2017).384Захер З. Единая исламская концепция борьбы с международным терроризмом: автореф.дис. … канд .юрид. наук. М., 2010. URL: http://www.dissercat.com/content/islamskaya-kontseptsiyaborby-s-mezhdunarodnym-terrorizmom#ixzz58hntPrEw159ло ряд международных документов, в которых указывается, что экстремизм,как и терроризм, ни при каких обстоятельствах не может быть оправдан соображениями политического, философского, идеологического, расового, этнического, религиозного или иного характера, а лица, виновные в совершении актовтерроризма и других предусмотренных указанными конвенциями преступлений, должны привлекаться к ответственности в соответствии с законом, и имследует назначать наказание с учетом тяжести совершенных преступлений.
Наряду с этим меры по предупреждению или пресечению таких преступленийдолжны приниматься при соблюдении принципа верховенства права и демократических ценностей, прав человека и основных свобод, а также других положений международного права. Таким образом, на государства возлагаетсяобязанность установить меры, необходимые для сдерживания данного негативного явления. Одновременно с этим национальные власти при рассмотрениидел об экстремизме должны учитывать права человека в каждом конкретномслучае без злоупотреблений, исходя только из обстоятельств дела и имеющихсядоказательств, которые должны быть достаточными. При этом должен соблюдаться баланс между правом, интересом общества и государством.160ГЛАВА 3. БОРЬБА С ЭКСТРЕМИЗМОМНА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ(НА ПРИМЕРЕ США И РФ)3.1.
Законодательство Соединенных Штатов Америкипо борьбе с экстремизмомКонец XX – начало XXI в. отличается ростом новых угроз международномумиру и безопасности, прежде всего, терроризма и экстремизма. Террористическиенападения на башни международной торговли в Нью-Йорке и здание Пентагона вСША 11 сентября 2001 г. показали невозможность самостоятельного противостояния международному терроризму даже могущественных держав, какими являются США.
К сожалению, власти не сделали должного вывода из этого, чтовидно из их позиции во внешней политике. Изменения наблюдаются лишь в ужесточении законодательства США по борьбе с терроризмом.В 2002 г. в США был принят Закон о внутренней безопасности385, основной целью которого является укрепление безопасности, содействие экономическому процветанию США, распространение демократии за рубежом, сохранениетерриториальной целостности, суверенитета и независимости государства,борьба с международным терроризмом, защита граждан США внутри страны иза ее пределами, а также сохранение политической свободы.
Как видно из этогоперечня, «внутренняя безопасность» трактуется шире и выходит за пределыСША в виде, например, «распространения демократии за рубежом».В 2002 г. Конгрессом США был принят Закон о страховании от террористического риска386. В 2004 г. был принят Закон о реформировании разведки и385Homeland Security Act.
2002. URL: http://www.legislationline.org/download/action/download/id/1402/file/8aff07a0623363292ebd410e689915a4.pdf (дата обращения: 30.11.2017).386Maritime Transportation Security Act. 2002. URL: http://www.legislationline.org/download/action/download/id/977/file/cbb32d7d1a2e39b3160b780dbae4.pdf (дата обращения: 30.11.2017).161предотвращении терроризма387, который стал толчком к созданию Национального антитеррористического центра в США388.
Активизация в этой сфере способствовала повышению внимания не только в борьбе с терроризмом, но и экстремизмом. Параллельно ужесточение режима борьбы с терроризмом и экстремизмом происходило и на директивном уровне: Конгресс США в 2006 г. на основе своей резолюции поручил министру обороны США проводить политикуабсолютной нетерпимости в отношении лиц, которые являются членами и участвуют в деятельности или продвигают цели организаций, поддерживающих расовый или этнический экстремизм389.В 2010 г. Конгрессом США была принята Резолюция, посвященная содействию усилиям по борьбе с экстремизмом в Балканском регионе (известнаятакже как Закон о безопасности и противодействии экстремизму в Балканскомрегионе), в которой содержатся намерения добиться соглашений с правительствами стран этого региона, в соответствии с которыми эти правительства будут работать в партнерстве с Соединенными Штатами в целях активизациисвоих усилий по борьбе с экстремизмом и терроризмом390.В марте 2016 г.
Конгресс США принял Резолюцию, разрешающую использование Вооруженных сил США в отношении организаций, поддерживающихисламский экстремизм391. В сентябре 2016 г. был издан Закон, в котором «радикализация» определяется как процесс, посредством которого индивид выбираетпуть совершения террористического акта внутри страны или осуществления387Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act. 2004. URL: http://www.legislationline.org/download/action/download/id/1360/file/7d8f8a5ab3605ab05deab2c42222.pdf (дата обращения: 30.11.2017).388См.: United States Counter-Terrorism legislation.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
