Диссертация (1155610), страница 11
Текст из файла (страница 11)
URL:https://ssrn.com/abstract=1148284 (дата обращения: 25.09.2017).47в него и экстремизм147. Стоит подчеркнуть, что все эти упомянутые термины оспариваются и подвергаются критике с разных точек зрения и по широкому кругуоснований, включая и то, что эту борьбу нельзя считать «войной», нельзя объявить войну явлению или тактике террора и что термин неправильно применяетсядля обоснования таких действий, как, например, вторжение в Ирак в 2003 г.В целом следует отметить, что многие работы зарубежных авторов, которые связаны с анализом борьбы с экстремизмом, не рассматривают это явлениев качестве угрозы международному миру и безопасности148.Наблюдается одинаковая ситуация в российской и зарубежной доктринахпо поводу трудностей, связанных с терминологией касательно экстремизма.Более того, зарубежные ученые наравне с отечественными учеными одинаковоподнимают вопрос о квалификации экстремизма и необходимости четкого понимания, что под ним подразумевается.При изучении экстремизма специалисты часто обращаются к анализу деятельности экстремистских и террористических организаций, таких как Аль-Каида, Исламское государство (ИГИЛ), Боко харам (Западноафриканская провинцияИсламского государства), Аш-Шабаб (Харакат аш-Шабаб аль-Муджахидин)(экстремистские и террористические организации, запрещенные в РФ)149, действующих в разных частях мира.
Деятельность этих организаций связана с незаконными видами деятельности: продвижением экстремистских идеологий; подготовкой боевиков для проведения диверсионно-террористических операций;совершением террористических атак; взрывами, поджогами, разрушениями иуничтожением зданий, общественных учреждений, дипломатических и между147Bennoune K. Terror/Torture (June, 19 2008) // Berkeley Journal of International Law. 2008. Vol.26.
№ 1. Р. 1–61; Rutgers School of Law-Newark Research Papers № 032. Available at SSRN. URL:https://ssrn.com/abstract=1148284 (дата обращения: 25.09.2017).148См.: Murray C.R.G. Out of the Shadows: The Courts and the United Kingdom’s MalfunctioningInternational Counter-Terrorism Partnerships // Journal of Conflict & Security Law. Oxford: Oxford University Press, 2013. Р. 45–53.149Перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее взаконную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотреннымФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» URL: http://minjust.ru/nko/perechen_zapret (дата обращения: 25.09.2017).48народных представительств, технических объектов и культурных ценностей вцелях дестабилизации общественно-политической обстановки и демонстрациисвоих возможностей; захватом заложников, в том числе на воздушном и морскомтранспорте, а также в общественных местах (больницы, школы, торговые центры, предприятия и т.п.) в целях принуждения органов власти к выполнениюпредъявляемых политических требований под угрозой массовых расправ с похищенными лицами и заложниками; угрозами проведения диверсионных акцийи уничтожением объектов жизнеобеспечения общества, важных промышленныхпредприятий, а также угрозами применения оружия массового поражения, чтоможет вызвать экологическую катастрофу и загрязнение значительной территории в целях оказания давления на государственные органы, чтобы вынудить ихпойти на уступки и реализацию своих требований.Анализируя сказанное выше, можно подвести итог, что экстремизм, т.е.крайний взгляд, крайняя мера или крайнее действие, по своему происхождениюи проявлению – сложное социальное явление.
Как сложное социальное явлениеи как деятельность экстремизм, прежде всего, может основываться на политических, идеологических, национальных и религиозных различиях, но в любыхформах своего проявления он угрожает безопасности граждан, оказывая негативное влияние на их жизнь и здоровье, серьезное психологическое воздействие на ни в чем не повинных людей и влечет за собой весьма существенныеполитические, экономические и моральные потери.Экстремизм направлен на превышение пределов допустимого, намеренноенанесение ущерба, разрушающее воздействие, угрожающее существованию человека, общества, государства, природы и т.д.150Каждая наука гуманитарного профиля выделяет те характерные черты, которые подпадают под объект их исследования.
По аналогии можно предполо-150Римский А.В., Артюх А.В. Экстремизм и терроризм: понятие и основные формы проявления // Научные ведомости БелГУ. Серия: Философия. Социология. Право. 2009. № 10. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ekstremizm-i-terrorizm-ponyatie-i-osnovnye-formy-proyavleniya (дата обращения: 11.11.2015).49жить, что в контексте международного права экстремизм должен измеряться,прежде всего, через установки существующего международного правопорядка,выделяя экстремистские проявления в качестве противоправных. Объектом особо пристального внимания должны быть деяния «насильственного экстремизма»,что усиленно внедряется в повестку дня ООН западными государствами.50ГЛАВА 2. СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВВ БОРЬБЕ С ЭКСТРЕМИЗМОМНА УНИВЕРСАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ2.1.
Сотрудничество государств в борьбе с экстремизмомна универсальном уровне2.1.1. Универсальные международно-правовыеантитеррористические акты и резолюции Генеральной Ассамблеи ООНпо борьбе с экстремизмомБорьба с экстремизмом на универсальном уровне обуславливается, преждевсего, из того осознания, что во многих случаях последствия экстремизма угрожают международному миру и безопасности.Следует заметить, что первоначально ООН обращала внимание на терроризм, а позднее наряду с терроризмом и на экстремизм. Впоследствии экстремизм даже стал объектом отдельного внимания со стороны ООН.
Возникаетвопрос: какие были основания для изменения политики ООН применительно кэтим явлениям?Ответить на данный вопрос возможно в случае рассмотрения в эволюционном плане всех аспектов, которые прямо или косвенно связаны с борьбой сэкстремизмом на универсальной основе.Изначально усилия международного сообщества были направлены преимущественно на борьбу с терроризмом. Государствам под эгидой ООН удалось принять более десятка конвенций по борьбе с различными актами, которые квалифицируются в качестве террористических. К этим документам относятся: Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц,51пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов(1973 г.); Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (1979 г.);Конвенция о физической защите ядерного материала (1979 г.); Международнаяконвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (1997 г.); Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (1999 г.); Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (2005 г.); Поправки (2005 г.) кКонвенции о физической защите ядерного материала и др.В целях регулирования антитеррористической безопасности в воздушномпространстве государствам – членам ООН при поддержке Международной организации гражданской авиации (ИКАО) удалось принять: Конвенцию о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов(1963 г.); Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970 г.);Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (1971 г.); Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными противбезопасности гражданской авиации (1988 г.); Конвенцию о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения (1991 г.); Конвенцию о борьбе снезаконными актами в отношении международной гражданской авиации (2010 г.);Протокол, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушныхсудов (2010 г.); Протокол, изменяющий Конвенцию о преступлениях и некоторыхдругих актах, совершаемых на борту воздушных судов (2014 г.) и др.Международно-правовой антитеррористической основой, регулирующейбезопасность в морском пространстве, являются такие договоры, как Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (1988 г.); Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных наконтинентальном шельфе (1988 г.); Протокол к Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (2005 г.);52Протокол (2005 г.) к Протоколу о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе151, и др.Несмотря на наличие этих международно-правовых актов, квалифицирующих конкретные деяния в качестве террористических, до сих пор не выработаносогласованное на международно-правовом уровне универсальное определениетермина «терроризм».
Получается, что при отсутствии согласованного понятияпод эгидой ООН продолжают приниматься резолюции, направленные на борьбу стерроризмом152. Последним надежным по преодолению этой проблемы был процесс разработки Проекта всеобъемлющей конвенции по международному терроризму153, инициированного Индией в 1996 г., однако и этот процесс столкнулся сразногласиями в подходах государств к определению терроризма и вопросу о соотношении терроризма с правом народов на самоопределение.В Резолюции № 49/60, принятой Генеральной Ассамблеей ООН (ГА ООН)в 1994 г., впервые «экстремизм» употребляется наряду с «терроризмом». В нейГА ООН выразила глубокую озабоченность тем, что «во многих регионах мира все чаще совершаются акты терроризма, в основе которых лежит нетерпимость и экстремизм»154. В Резолюции выражена решимость международногосообщества ликвидировать международный терроризм во всех его формах ипроявлениях.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
