Диссертация (1155494), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Исполнительной власти так же,как и законодательной и судебной, принадлежит ключевая роль вреализации государственно-правовых институтов по защите прав человека.241Послание Президента РТ Маджлиси Оли РТ 22.12.2017 г. [Электронный ресурс] //Официальный сайт Президента Республики Таджикистан. URL: http://www.president.tj(дата обращения: 11.04.2018).114В современном демократическом государстве приоритетной функциейявляется принятие и исполнение нормативных правовых актов.М.В. Баглай считает, что «исполнительная власть олицетворяется вопределенной системе государственных органов, связанных между собойпо вертикали и горизонтали». Она практически организует жизнь каждогонарода, включает основную деятельность государственных органов инаибольшее число государственных служащих.
«Исполнение законов,являющееся главной функцией исполнительной власти, объективнотребует осуществления большой распорядительной деятельности, котораянеизбежно затрагивает права и интересы граждан, не только защищая их,но и порой нарушая»242.Обеспечение и защита прав и свобод человека – деятельностьнастолькомногограннаяимногоаспектная,разносторонняяиразноуревневая, что она должна осуществляться во всех сферах общества ина всех уровнях социума: от местного самоуправления до Правительства иПрезидента. Именно в этом состоит уникальность института правчеловека,онинастолькоуниверсальны,наскольконеотъемлемоприсутствуют во всех общественных отношениях.
Любая властнаядеятельность содержит проблематику прав человека.Правовому статусу органа исполнительной власти, а именноПравительствуРеспубликиТаджикистан,посвященапятаяглаваКонституции Республики Таджикистан (ст. ст. 73–75) и Конституционныйзакон от 12 мая 2001 г. № 28 «О Правительстве РеспубликиТаджикистан»243. По сравнению с другими ветвями власти Правительствореспублики в административно-правовом порядке регулирует деятельностьминистерств, ведомств и государственных комитетов.242М.В. Баглай Конституционное право Российской Федерации : учебник.
М., 2018.С. 615–616.243Национальный центр законодательства при Президенте РТ // URL: http://mmk.tj (датаобращения: 05.04.2018).115Вместе с тем правительственные функции«Руководствуясьпринципамиверховенствавесьма обширны.закона,народовластия,разделения властей, гласности, коллегиальности, обеспечения прав исвобод человека и гражданина»244, Правительство обладает полномочиями,направленныминазащиту прав человека игражданина. Ст. 19Конституционного закона провозглашает: «Правительство РеспубликиТаджикистан в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан,борьбы с преступностью имеет следующие полномочия: а) разрабатывает ипроводит политику в области обеспечения безопасности личности,обществаигосударства;законности, прав иобщественногоб)свободпорядка,поосуществляетграждан поборьбесмерыпообеспечениюохране собственностипреступностьюиидругимиобщественно опасными явлениями; в) разрабатывает и реализует меры поорганизации,обеспечению,развитиюиукреплениюматериально-технической базы правоохранительных органов».
В подтверждение этогоположения А.И. Имомов пишет, что полномочия исполнительной власти всфере обеспечения и защиты прав граждан во многом зависят не отпринятия нормативных правовых актов, а от реализации и примененияэтих нормативных правовых актов в жизни общества 245.ПрактическаядеятельностьоргановисполнительнойвластиРеспублики Таджикистан реализуется в применении правовых актов позащитеправисвободчеловека.ИсходяизэтихобязанностейПравительством РТ в 2002 г.
было принято решение о создании Комиссии,в задачи которой входит обеспечение выполнения Таджикистаноммеждународных обязательств в области прав человека. Комиссия по сей244Ст. 3 Конституционного закона РТ «О Правительстве Республики Таджикистан» от 12мая 2001 г. № 28 [Электронный ресурс] // Национальный центр законодательства приПрезиденте РТ // URL: http://mmk.tj. (дата обращения: 07.04.2018).245См.: Имомов А.И. Конституционное право Республики Таджикистан (на тадж. яз.).Душанбе, 2012.
С. 343.116деньпродолжаетПостановлениюсвоюдеятельность,ПравительстваРТноот1ужесогласноапреля2017г.новому№163переименована в Комиссию при Правительстве Республики Таджикистанпо обеспечению исполнения международных обязательств в области правчеловека. В состав Комиссии входят: отдел конституционных гарантийправ граждан Исполнительного аппарата Президента РТ; министерствареспублики: юстиции, внутренних дел, иностранных дел, культуры,образования и науки, труда, миграции и занятости населения, финансов,экономического развития и торговли, здравоохранения и социальнойзащитынаселения;ВерховныйСуд,Генеральнаяпрокуратура;Государственный комитет национальной безопасности; Комитет по деламженщин и семьи; Комитет по делам религии, упорядочения национальныхтрадиций, торжеств и обрядов; Агентство по статистике 246.ДаннаяКомиссия,осуществляясвоюработунаосновеутвержденного положения, является межведомственным консультативныморганом, который направлен на координацию деятельности министерств иведомств, предприятий и организаций по обеспечению имплементациимеждународных обязательств в области прав человека.
Комиссия черезмеханизмыкоммуникациипредоставлениюинформацииоргановведётгосударственнойконтрольнадвластиподеятельностьюэкспертных групп по подготовке национальных докладов, усиливаетответственность за разработку национальных планов по реализациирекомендации договорных органов ООН, заслушивает на своих заседанияхдолжностных лиц заинтересованных органов о состоянии соблюдения правчеловека в учреждениях и организациях, получает от государственныхорганов сведения и материалы по вопросам, входящих в ее компетенцию,246Официальный сайт Комиссии при Правительстве Республики Таджикистан пообеспечению исполнения международных обязательств в области прав человека // URL:http://khit.tj/rus/commission/ (дата обращения: 10.04.2018).117осуществляет процедуры их мониторинга и вовлечения гражданскогообщества в процессы консультаций и деятельности Комиссии.ПравительствоРеспубликиТаджикистанвпределахсвоейкомпетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан, принятие поним решений и направление ответов в установленные законом сроки.
Вэтих целях Правительство республики организует приём граждан членамиПравительства РТ и иными должностными лицами и работу с письменнымобращением. В подтверждение можно сказать, что по поручениюПредседателя Правительства РТ во всех министерствах, государственныхкомитетах, ведомствах, государственных учреждениях, организациях,местных органах исполнительной власти каждая суббота является днемприёма граждан247 по различным вопросам – социальным, экономическим,гражданским и др.Судебная власть и институт защиты прав человека. В системеинститутов государства по защите прав и свобод человека главенствующаярольотведенасудебнойвласти.Предоставляягосударственнуююридическую защиту, судебная защита является наиболее эффективнымспособом защиты прав и свобод человека из всех способов, выработанныхмировой практикой.
Уровень судебной защиты прав человека можнорассматривать как основной показатель правового, демократическогогосударства и общества в целом.Современное состояние судебной защиты прав и свобод человеканоситкомплексныйприменения.Преждехарактер,всегочтообеспечиваетнеобходимоединообразиеподчеркнутьегозначениемеждународно-правовых актов, которые не только ратифицируются темилиинымгосударством,ноиимплементируютсявовнутригосударственные нормы, чтобы создавать благоприятные условия247К примеру см.: Указ Председателя Согдийской области от 6 июня 2012 г. № 111 «Омерах и принципах "Единого портала" принятие обращение граждан»118для осуществления судебной защиты нарушенных прав человека.
ЭтоВсеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Конвенция СНГо правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г. и другиемеждународные документы.В содержании Всеобщей декларации прав человека провозглашено,что «каждый человек имеет право на эффективное восстановление вправах компетентными национальными судами в случаи нарушения егоосновных прав, предоставленных ему конституцией или законом» (ст.
8).Аналогичный постулат закреплен и в Конвенции СНГ о правах и основныхсвободах человека: «Все лица равны перед судом. Каждый имеет правоприрассмотренииразбирательстволюбоговделатечениенасправедливоеразумногосрокаипубличноенезависимымибеспристрастным судом» (ч. 1 ст. 6) 248.Эти международные акты стали фундаментом для разработки однойиз частей национальной Конституции Республики Таджикистан, а именновторойглавы,обязанностипредусматривающейграждан,идругихосновныенормативныхправа,свободыправовыхиактов,направленных на регулирование судебной власти.Судебная защита прав и свобод человека во многом отражается вдемократическойсущностииправовомхарактереРеспубликиТаджикистан, что напрямую вытекает из конституционных положений:«все равны перед законом и судом» (ч.
1 ст. 17 Конституции РТ);«каждому гарантируется судебная защита. Каждый вправе требовать, чтобегоделобылорассмотренокомпетентным,независимымибеспристрастным судом, учрежденным в соответствии с законом» (ч. 1 ст.19 Конституции РТ). Эта норма четко прописывает, что государство248Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободахчеловека : заключена в Минске 26 мая 1995 г. [Электронный ресурс] // URL: http //base.garant.ru/1119744/ (дата обращения: 06.04.2018).119создает устойчивую судебную систему, способную восстанавливать изащищать нарушенные права и свободы человека.Орган судебный власти, выступая в качестве звена, осуществляетсвои функции во взаимодействии с другими правоохранительными идосудебными органами, при этом последнее решение принимается именносудебным органом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
