Автореферат (1154630), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Развитиевосточных регионов России и интенсивное углубление её связей с приграничнымКитаем в начале XXI века дальновидно рассматриваются российским руководством14как две взаимосвязанные стратегические цели. С одной стороны, наращиваниесотрудничества с КНР служит мощным инвестиционным и кооперационныминструментом подъема Сибири и Дальнего Востока. С другой стороны, этот подъемстановится катализатором интеграции России в пространство АТР, а также факторомсовместного экономического развития с соседним Китаем.Диссертант характеризует внешнюю топливно-энергетическую стратегиюРоссии как разновекторную и многоплановую, использующую разнообразныесредства:переговорныйпроцесс,договоренности,заявленияонамерениях,согласительные документы, официальные и неофициальные встречи на различномуровне, политические компромиссы и экономические преференции, многое другое.В разделе всесторонне показано, как за последние пятнадцать лет на мировомрынке изменилась география размещения основных центров производства ипотребления энергоресурсов и энергопотоков, почему произошло относительноесокращение доли Европы и Северной Америки и увеличение доли стран Восточной иЮго-Восточной Азии в торговле, производстве и потреблении угля, электроэнергии,нефтегазовых ресурсов.
Делается вывод о том, что особый интерес для внешнейэнергетической дипломатии России в 2000-2010-е гг. представил АзиатскоТихоокеанский регион. Отмечается, что развитие взаимодействия со странами АТРснижает риск монозависимости энергетического сектора России от экспортауглеводородов в Европу и обеспечивает гарантированный спрос и новые рынки сбытав условиях энтропии на мировых рынках энергоносителей.Подчеркивается, что важнейшую роль в росте спроса на энергоресурсы в АТРиграет Китай, который стремится стать одним из ведущих игроков в глобальнойэкономике и политике. Доказывается, что российско-китайское стратегическоевзаимодействие и доверительное партнерство – это одна из несущих опорсовременной международной политики и центральное звено, способствующееупрочению национальной безопасности и позиций России в АТР.
Отмечается, чтоРоссия и Китай придерживаются общих либо близких взглядов по наиболее важнымпроблемам мирового развития, выступают за многополярность международныхотношений, построение справедливого, рационального и демократического мировогополитического и экономического порядка. Указывается, что схожие позиции Пекин иМосква демонстрируют в рамках Совета Безопасности ООН, диалога «Азия –Европа», Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, Океанскогорегионального форума по безопасности, Шанхайской организации сотрудничества15(ШОС).
Диссертант отмечает особую значимость ШОС для России и Китая с точкизрения возможности согласования и достижения баланса интересов в области добычи,переработки и транспортировки энергоресурсов. Так, в 2007 г. по инициативе Россиив рамках этой организации был создан Энергетический клуб для экспертной оценкипредложений и проектов, а также для неформального обмена мнениями.В разделе на широкой фактологической базе показано, что в 2000-2010-е гг.были созданы все условия для долговременного, эффективного и взаимовыгодногороссийско-китайского сотрудничества в топливно-энергетической сфере. Отмечается,что Россия находится на первом месте в мире по добыче углеводородов, а соседнийКитай является крупнейшим на планете и наиболее динамично развивающимсярынком сбыта энергоносителей, причем, его собственные энергоносители достаточнонизкого качества.
Подчеркивается, что руководство КНР уделяет энергетическимпроблемам и выработке передовой энергетической стратегии первостепенноевнимание, причем, энергетический сектор рассматривается в Китае в качестве одногоиз ключевых, влияющих на экономику страны и уровень жизни населения.Констатируется,энергетическойчтобезопасностиважнойдлясоставляющейКитаяслужитстратегииполитикаобеспечения«выходавовне»(цзоучуцюй), под которой понимается участие в освоении зарубежных нефтегазовыхместорожденийспомощьюкитайскихтехнологийикитайскогокапитала.Установлено, что эта политика обращена, в первую очередь, на соседние с Китаемстраны - Россия, Казахстан и центрально-азиатские государства; в частности, Пекинвесьма заинтересован в инвестировании средств в геологоразведку, добычу итранспортировку углеводородов из Восточной Сибири Дальнего Востока.Диссертанту удалось установить, что энергетическое сотрудничество России иКитая в 2000-2010-е гг.
велось по следующим основным направлениям: нефть(ценовая и тарифная политика, увеличение поставок, в т. ч. за счет строительстваответвления Восточного нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан»); газ(поставки природного газа из России в Китай, преференции, в т. ч. участие Газпрома всоздании локальных газовых сетей низкого давления на китайской территории);атомная энергетика (строительство АЭС в Китае и политическое сотрудничество вподходах по иранской ядерной проблеме); электроэнергетика (поставки российскойэлектроэнергии в КНР, участие России в масштабной программе строительстваэлектростанций в КНР). Кроме того, Китай в 2000-2010-е гг. деятельно проявлялзаинтересованность в заключении долгосрочных межправительственных соглашений16и договоров между российскими и китайскими нефтегазовыми компаниями, вформировании прямой инфраструктуры транспортировки нефти и газа из России.Сделан вывод о том, что вследствие всех вышеуказанных факторов, а также всилу широкомасштабнойвзаимодополняемостиэкономическихкомплексовигеографических преимуществ России и Китая, официальный Пекин и Москва вначале XXI века объективно нуждаются в друг друге как в надежных партнерах потопливно-энергетическому сотрудничеству на длительную перспективу.Во втором разделе диссертации – «Исторический опыт формированиядоговорно-правовой базы для долговременного энергетического сотрудничестваРоссии и Китая» - на основе системного подхода анализируются факторыформирования, предпосылки и перспективы совершенствования законодательных идоговорных основ российско-китайских отношений в топливно-энергетическойсфере.
Отмечается, что основным документом, регламентирующим сотрудничествоРоссии и КНР и определяющим его основные направления, является Договор одобрососедстве, дружбе и сотрудничестве от 16 июля 2001 г. Выработка иподписание этого договора ознаменовали новый, принципиально важный подход вразвитии отношений между Россией и КНР в XXI веке. Согласно документу, основойсотрудничества в энергетической сфере является именно «взаимная выгода».В разделе детально показано, что договорно-правовая база российскокитайского энергетического сотрудничества в 2001-2015 гг.
органично расширяласьза счёт целого ряда соглашений между двумя государствами, их правительствами иведомствами. Среди них: План действий по реализации Договора о добрососедстве,дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской НароднойРеспубликой(2005-2008гг.)от14октября2004г.;соглашениямеждуПравительством РФ и Правительством КНР «О продолжении сотрудничества вэнергетической сфере» от 18 июля 2000 г., «О сотрудничестве в нефтяной сфере» от21 апреля 2009 г., «О расширении сотрудничества в сфере торговли сырой нефтью» и«ОсотрудничествевстроительствеиэксплуатацииТяньцзиньскогонефтеперерабатывающего и нефтехимического завода и проектах в сфере разведки идобычи нефти» от 22 марта 2013 г., «О сотрудничестве в сфере реализации проекта«Ямал СПГ» от 13 января 2014 г., «О сотрудничестве в сфере поставок природногогаза из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику по «восточному»маршруту» от 13 октября 2014 г.; Протокол между Федеральным агентством поатомной энергии и Комитетом по оборонной науке, технике и промышленности КНР17«О развитии среднесрочного сотрудничества в области мирного использованияатомной энергии» от 6 ноября 2007 г.; Протокол между Правительством РФ иПравительством КНР о сотрудничестве в сооружении на территории КитайскойНароднойРеспубликиэнергоблоков№3и№4Тяньваньскойатомнойэлектростанции от 6 декабря 2012 г.; многие др.Диссертант делает обобщения о том, в каких целях разрабатывались и прикаких исторических и геополитических обстоятельствах вступили в силу десяткиразличных соглашений между правительствами двух стран и их отраслевымиведомствами, дополнений и протоколов к соглашениям, договоров и контрактовмеждуроссийскимиугольными,икитайскимистроительными,нефтегазовыми,транспортнымиэлектроэнергетическими,компаниямиифинансово-инвестиционными учреждениями, а также как российским и китайским партнерамудалось выработать эффективные механизмы реализации этих соглашений втопливно-энергетическойсфере.Повседневнаяпрактикароссийско-китайскогонормотворчества, как подчеркивается в разделе диссертации, со всей очевидностьюпоказывала необходимость систематических корректировок ранее достигнутыхсоглашений и протоколов, а также постоянного межправительственного внимания кобеспечению дальнейшего сопряжения договорных усилий двух стран.Следует особо отметить, что вопросы совершенствования нормативноправовой и договорной базы топливно-энергетического сотрудничества РоссийскойФедерации и Китайской Народной Республики, причем, во всем их многообразии,пути разрешения естественно возникающих в этой связи противоречий главы двухгосударств и председатели их правительств всегда держали под своим личнымконтролем, уделяя им достойное политическое внимание.
Их многочисленныеконтакты и принятые в результате их усилий решения обеспечивали динамичный ходроссийско-китайского диалога и договорного процесса в начале XXI века.Диссертантом подчеркивается, что глубоко доверительные, дружеские отношенияпрезидентов двух стран - В. В. Путина и Си Цзиньпина, масштаб и важностьрешаемых ими в нынешней сложной международной ситуации вопросов в полноймере соответствует перспективным интересам великих народов России и Китая.В разделе на широкой источниковой базе доказано, что стабильное идинамичное развитие топливно-энергетических отношений России и КНР в быстроменяющихся глобальных и региональных условиях первого пятнадцатилетия XXIвека обеспечивалось серьёзной и постоянно совершенствуемой законодательной и18межгосударственной договорной базой.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
