Автореферат (1152458), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Среди нефинансовых ресурсов автор выделилчеловеческие ресурсы (квалифицированные кадры, госслужащие) и государственноеимущество (оборудование, земля и так далее) как важные государственные ресурсыдля развития предпринимательства.Исследование существующих механизмов государственной поддержки встранах Западной Африки выявило, что они состоят из трех основных компонентов:организационно-правового, финансового и образовательного (рисунок 8).
Анализпервого компонента показал, что его состояние улучшается, поскольку количествоадминистративных процедур, связанных с предпринимательской деятельностью,значительно снизилось, но их стоимость и нехватка достаточных законов остаетсяпрепятствием для повышения эффективности данного компонента.15Анализ финансового механизма, привел к выводу о том, что он только частичнопозволяет стимулировать предпринимателей изменить свой статус, перейдя изнеформального сектора в формальный, поскольку процент по кредитам в нем ниже,чем в неформальном.
Однако, предприятия не переходят в формальный сектор, таккак они не могут соблюдать правила, например, адаптироваться к банковским ипрочим условиям данного сектора. Субъекты финансового рынка не воспринимаютсуществующиегарантийныефондыизалоги,которымиобладаютпредпринимательские структуры. Специфической особенностью финансовогокомпонента в странах Западной Африки является неэффективность налоговыхсистем.
По мнению автора, они не позволяют развиваться микро, малым и среднимпредпринимательским структурам из-за целого ряда причин: во-первых, налоговыесистемы стран Западной Африки характеризуются высоким уровнем коррупции, вовторых, они не стимулируют предпринимателей брать на себя ответственность и необлегчают оплату налогов, в-третьих, в существующих налоговых системахнаблюдается нехватка профессиональных кадров, способных осуществлять не толькофункцию сбора налогов, но и консультирование по налоговым практикам. Авторомпредложен новый подход к эффективной системе управления, контроля и поддержкимикро, малого и среднего предпринимательства, основанный на более рациональномиспользовании финансового компонента, представленный на рисунке 7.Налоговые службы15СредниепредприятияМикро и малыепредприятия6428КоммерческиеБанкиМикрофинансовые институты37Национальные Банки или кассы налоговыхслужбПроцесс оплаты налоговПроцесс оказания налоговойподдержкиРисунок 7 – Предлагаемая система управления, контроля и поддержки микро ималого предпринимательства в странах Западной Африки.Источник: разработано автором.При этом необходимо, в первую очередь, снизить уровень коррупции и дляэтого потребуется специальный фонд противодействия коррупции для микро и малыхпредприятий, механизм функционирования которого представлен на рисунке 8.Каждый месяц определенная часть заработной платы налоговых служащих идиректоров средних и крупных предприятий будет распределена по счетам в банкахили микрофинансовых институтах микро и малых предприятий, которые соблюдают16законы и оплачивают налоги вовремя.
Этот способ позволит установить начальныепринципы налогообложения, которые являются равновесными и справедливыми,пополнять счет данного фонда с помощью этих отчислений, а микро и малымпредприятия поддерживать развитие экономики.НачалоРегиональныеобщественныенадзорные советыпроверка обращенияпредпринимателейЦентрпротиводействиякоррупции и защитаправпредпринимателейпроверка, санкцииуведомление при отсутствииответа от центрасоветы позаконам и регламентациям илисанкциямЛокальные илииностранныепредпринимателиуведомить о причинахи решенияхКонецинформированиео соблюдении/несоблюдениипередачазаконовсредствГосслужащиеили работникипредприятийсанкциикредиты/субсидиивозвратсредствБанки имикрофинансовыесистемыУдовлетворен?даПравильно?соблюдениеправил?Запрос наадминистративныеуслуги государству ичастным предприятиямвознаграждениепроверка обращенияпредпринимателейпередачасредствразмерсанкций и возвраткредитовпроцент отзаработнойплатывозвратсредствФондпротиводействиякоррупциипроверкасоблюдениязаконовПрямая связьОбратная связьРисунок 8 – Предлагаемый механизм функционирования фонда противодействиякоррупции для микро и малых предприятий для стран Западной Африки.Источник: разработано автором.Исследование показало, что в настоящее время образовательный компонент несоздает эффективных условий для развития предпринимательских навыков, нестимулирует предпринимателей повышать их профессиональный и образовательныйуровень, не поддерживает системы обмена опытом и знаниями между наиболееэффективными предпринимательскими структурами.
В рамках развития механизмагосударственной поддержки предпринимательства необходимо изменить местообразовательного компонента, повысить качество его функционирования,отслеживать на основе конкретных критериев влияние предпринимательскогообразования на предпринимательскую деятельность в странах Западной Африки. Внастоящее время он не поддерживает креативность на локальном уровне, вследствиетого, что значительно зависит от международных программ, которые не учитываютнациональной специфики развития предпринимательских структур этих стран.Предложена структурная модель государственной поддержки субъектовмикро и малого предпринимательства.Предложенная модель предпринимательства направлена на развитие микро ималых предприятий, но целевая аудитория представлена в виде 3-х сегментов: новыемикро и малые предприятия, микро и малые предприятия неформального сектора,предприниматели или директоры предприятий в возрасте от 18 до 35 лет.17Управляющим Центром модели выступают муниципальные органы.
Побуждающимимпульсом, исходящим от Центра, является создание и продвижение впредпринимательскую среду особых инструментов – предпринимательских карт(ПК). Целью создания системы ПК является обеспечение устойчивых взаимосвязей ивзаимозависимостеймеждустратегическимипартнерами,повышениеответственности предпринимателей перед государством за выполнение своихобязательств по уплате налогов.
Для привлечения большого количества ММиСПмодель предполагает создание через управляющий Центр системы информирования,для которой необходимы специальные ресурсы: особые контракты спредпринимателями и специально подготовленным персоналом.Для успешного функционирования данной модели требуются затраты нанахождение и подготовку работников муниципальных органов. К ним добавляютсяИТ-инфраструктура (ИТ-материалы) и рабочая инфраструктура (здания, столы,стулья и т.д.), что поможет им сформировывать или привлекатьвысококвалифицированных специалистов.
Если перевести это в математический види дать каждому элементу свое обозначение, тогда можно вывести следующуюформулу определения затрат:Z = RH+IT+RI,(1)где RH - человеческие ресурсы, IT - ИТ инфраструктура, RI - рабочаяинфраструктура, Z – затраты.Для длительного существования муниципальные органы, находящиеся в центремодели, должны быть способны самофинансироваться и поддерживать микро ималые предприятия. Поэтому их доходы могут возникать из абонентской платы задополнительнуюинформацию,оплатызарегистрациюпредприятий,переоформление предпринимательских карточек, и их несвоевременноепереоформление. Если обозначим D - доходы муниципальных органов, AP абонентскую плату за дополнительную информацию, OR - оплату за регистрациюпредприятий, OPK - оплату за переоформление предпринимательских карточек (OK)и пени за несвоевременное переоформление предпринимательских карточек (POK),тогда:D = AP + OR+OPK+ POK(2)Разница между доходами (D) и затратами (Z) является доходом в бюджет (P),которая показывает эффективность деятельности муниципальных органов.
Тем неменее, она будет значительно зависеть от качества выполнения задач каждогоучастника модели в соответствии с законами. Кроме того, доход должен бытьиспользован для финансирования микро и малых предприятий, внедрения имиинноваций, субсидирования и гарантий, предоставляемых партнерам, а также длястимулирования государственных органов, участвующих в модели. Другимисловами, эффективность модели будет зависит от участия каждого элемента системы.18Функционирование модели государственной поддержки развития микро ималых предприятий осуществляется по алгоритму, представленному на рисунке 9.2519Локальныефинансовыерынки18Внешний органконтроля(ЭКОВАС)26212220Микро ималыепредприятия12178163Муниципальныеорганы121310Партнеры244791123Правовыеорганыгосударства14Министерствомикро и малогопредпринимательства15Налоговые итаможенныеслужбы56Прямая связьОбратная связьРисунок 9 – Механизм функционирования модели государственной поддержкиразвития микро и малых предприятий в странах Западной Африки.Источник: разработано автором.Для эффективности поддержки предпринимательства необходимо соблюдениеправ предпринимателей и проверка соответствия их деятельности законам итребованиям.
Именно этот контроль, механизм которого представлен на рисунке 10,должен осуществляться со стороны государства и его партнеров.19НачалоВыпуск или приобретениеценных бумаг на локальныхфинансовых рынкахПоиск вфинансированииДаЕсть карта?Успешно?Применениесанкций противвиновныхНетПредложение орегистрации вмуниципальныхорганахПроверка в баземуниципальныхорганов (МО)Отказ от услугии вызов органовбезопасностиНетСогласие?ДаНетНетДаПрисутствует?Проверкаучастников внеформальномсектореПолучение и обработкаинформации опредпринимателях и ихдеятельностиДаПроверка в базеналоговых службКонецКонецНетУспешно?Успешно?НетОтказ от услугиДаРегистрация,заполнение анкеты иоплата запереоформление картыДаПроверканалоговых выплатНетУспешно?НетУспешно?ДаДаОрганизация встреч междупредпринимателями,налоговыми органами ипартнерамиПроверка состояниястрахового полисаУспешно?Успешно?Отказ отуслугиНетДаПодписаниепредлагаемых договоровс партнерамиДаПроверка уровняобразованияКонецНетВысокий?Предложениедоговора наповышение уровняобразованияНетДаПредоставлениенеобходимыхфинансовых и другихльготных услугКонецВыявление,Нет обсуждение причини поиск их решенияПодписано?НетДаПроверка условийдоговоров налоговымиорганами и определениеналоговых ставокПодписан?НетУспешно?ДаДаЧастичное одобрениенеобходимыхфинансовых услугПодтверждениедоговоров, оформлениеи выдача картыКонецРисунок 10 - Алгоритм контроля модели государственной поддержки микро ималых предприятий в странах Западной Африки.Источник: разработано автором.На основе построенной модели следует, что для ее эффективности необходимынадежные законы, квалифицированные участники системы и реальное желание у20государств стран Западной Африки поставить в центр своего развития задачи каждогоучастника модели в соответствии с законами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
