Диссертация (1152416), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Наряду с этим, государственные органы должны былиоказывать всемерную поддержку субъектам малого предпринимательства. Имстали предоставлять льготы по уплате налога на прибыль, размер которых равенсумме данного налога, поступающего в местные бюджеты. Для этого субъектымалого предпринимательства должны были активно участвовать в решениипроблем, связанных с насыщением местных рынков товарами народногопотребления. Одновременно Правительством Российской Федерации былаустановлена норма, согласно которой предприятия малого бизнеса имели правоприменять ускоренную амортизацию по активной части объектов основныхсредств и, начиная с первого года эксплуатации, списывать на свои расходыдополнительноввидеамортизационныхотчисленийдо50процентовпервоначальной стоимости объектов основных средств.
При этом срок службытаких объектов должен был превышать три года.Отметим, что уже 11 мая 1993 года Правительством РФ было принятоПостановление № 446 «О первоочередных мерах по развитию и поддержкемалого предпринимательства» [14], в котором уточнен действующий критерийотнесения предприятий к сфере малого бизнеса.Второй этап развития институциональных преобразований в области малогопредпринимательства характеризуется существенными изменениями (рисунок 6).Отметим, что 14 июня 1995 года был принят Федеральный закон № 88-ФЗ «ОгосударственнойподдержкемалогопредпринимательствавРоссийскойФедерации» [4]. Данный закон по-новому установил критерии, позволяющиеопределить перечень субъектов малого предпринимательства.
Во-первых, вкачестве субъектов малого бизнеса стали признаваться только коммерческиеорганизации. Во-вторых, в уставном капитале таких организаций доля участиядругих экономических субъектов не должна превышать 25 процентов. В качестветаких субъектов могли выступать Российская Федерация, субъекты РоссийскойФедерации, благотворительные и иные фонды, религиозные и общественныеорганизации (объединения).
В-третьих, были установлены предельные уровни48среднейчисленностисотрудниковзаотчетныйпериод,например,предприятий:- транспорта, строительства и промышленности – 100 человек;- научно-технических сфер – 60 человек;- оптовой торговли – 50 человек;- розничной торговли и бытового обслуживания населения – 30 человек;- других секторов экономики – 50 человек».Федеральныйзакон от 14.06.95№ 88-ФЗ«О государственной поддержкемалого предпринимательства вРоссийскойФедерации» [4]КРИТЕРИИКРИТЕРИИКРИТЕРИИЧисленность персонала- производство – 100 чел.;- строительство – 100 чел.;- транспорт – 100 чел.;- сельское хозяйство – 60 чел.;- научно-техническая сфера – 60чел.;- оптовая торговля – 50 чел.;- бытовое обслуживание ирозничная торговля – 30 чел.;- остальные сектора экономики –50 чел.Доля в уставном капитале«участие РФ, субъектов РФ,общественных и религиозныхорганизаций (объединений),благотворительных и иныхфондов – не более 25%,доля, принадлежащая одному илинескольким юридическим лицам,не являющимся субъектамималого предпринимательства – неболее 25 %» [4]Субъекты малого бизнеса:- физическое лицо;- юридическое лицо;- фермерское хозяйство.Рисунок 6 – Критерии к категории «субъект малого предпринимательства»на II этапе, (1995 – 2007 гг.)Источник: разработано автором с использованием данных [4].для49Изложенные выше критерии, связанные с признанием предприятий вкачестве субъектов малого бизнеса были опубликованы автором настоящегоисследования в своей статье «Категории субъектов малого предпринимательства вРоссии как результат институционального развития», опубликованной в журнале«Вестник Кемеровского государственного университета», № 1 (61) за 2015 г.[107].
Кроме того, в вышеупомянутой статье автором настоящего исследованияотмечено, что «кроме того, под субъектами малого предпринимательства, всоответствии с Законом 1995 года, понимались также: физическиелица,которыезанимаютсяпредпринимательскойдеятельностью без образования юридического лица; юридические лица; фермерские хозяйства.Таким образом, на втором этапе институционального развития областьмалого предпринимательства была сужена за счет исключения наиболее крупныхпредприятий сферы материального производства. С другой стороны, переченьсубъектовмалогобизнесабылдополненфермерскимихозяйствамиифизическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью безобразования юридического лица.
Введен дополнительный критерий – доляучастия в уставном капитале» [107].К периоду, относящемуся к третьему этапу институционального развития вобласти малого предпринимательства, на наш взгляд, можно отнести период с2007 года по настоящее время. Отметим, что 24 июля 2007 года был принятФедеральныйзакон№209-ФЗ«Оразвитиималогоисреднегопредпринимательства в Российской Федерации» [8].После принятия данного закона в состав хозяйствующих субъектов,относящихся к малому бизнесу, стали относить «внесенные в Единыйгосударственный реестр юридические лица, потребительские кооперативы икоммерческие организации (за исключением государственных и муниципальныхунитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единыйгосударственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие50предпринимательскуюкрестьянскиедеятельность без(фермерские)государственнуюхозяйства,регистрациюобразованиятоестьюридическиеюридическогоофициальнолица,лица,прошедшиеиндивидуальныепредприниматели и фермерские хозяйства» [107].Приэтомпроцессполучениястатуса-«субъектмалогопредпринимательства» - в вышеупомянутом нормативном документе был связан скритериями независимости, предельными значениями средней численностиработников и финансовыми показателями (рисунок 7).КРИТЕРИИПредельные значения средней численностиперсонала:- микропредприятия – не более 15 чел.;- малые предприятия – от 16 чел.
до 100 чел.- средние предприятия – от 101 до 250 чел.Федеральный Закон от24.07.2007 г. № 209-ФЗ(ред. от 01.07.2014)«О развитиималого и среднегопредпринимательства вРоссийской Федерации»[8]КРИТЕРИИКРИТЕРИИФинансовые показатели:«Выручка от реализациитоваров без учета НДСи/или балансовая стоимостьактивов за календарный годне должна превышатьпредельных значений» [8]Организационно-правоваяформа:- потребительские кооперативы;- коммерческие предприятия иорганизации (кромегосударственных, муниципальныхи унитарных предприятий);- фермерские (крестьянские)хозяйства;- индивидуальныепредприниматели (физ.
лица)Рисунок 7 – Критерии к категории «субъект малого предпринимательства»на III этапе, (2007 – и до настоящего времени)Источник: разработано автором с использованием данных [8].51«...Первыйкритерийпредпринимательства–этоотнесенияпредприятияограниченияприксубъектуформированиималогоимущества(применяется только к юридическим лицам)» [107]. Данный критерий можноименовать «критерием независимости», который означает:- долю участия в уставном капитале иностранных юридических лиц,юридических лиц, которые не являются субъектами малого и среднегопредпринимательства (за некоторым исключением), следует ограничить впределах 49 процентов;- суммарная доля участия иных субъектов (государство, субъектыРоссийскойФедерации,муниципальныеобразования,благотворительные,религиозные и общественные объединения) должна быть в пределах 25процентов.Следующийкритерийопределениякатегориисубъектамалогопредпринимательства связан с предельным значением показателя среднейчисленности работников.
Отметим, что в соответствии с Федеральным законом №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации»[8],предпринимательства,ворганизациях,показатели,относящихсяотражающиексфересреднююмалогочисленностьработников за прошедший хозяйственный год, не должны превышать 100человек, а на микропредприятиях - 15 человек.Кпоследнемукритериюопределениястатусасубъектамалогопредпринимательства относится «финансовые показатели», который отсутствовална предыдущих этапах институционального развития изучаемой категории.Следует отметить, что «для всех рассматриваемых выше субъектов выручкаот реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовая стоимостьактивов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) запредшествующий календарный год не должна превышать предельные значения,установленные Правительством Российской Федерации» [107].52Исходя из изложенного выше материала, критерии, определяющиепредельныезначенияпоотнесениюпредприятийксубъектаммалогопредпринимательства, представим в таблице 3.Таблица 3 – Действующие критерии определения предприятий, относящихся ксубъектам малого бизнесаВид предприятияСреднегодовая численностьработников, человекМалые предприятияМикропредприятияот 16 до 100до 15Предельный размер годовойчистой выручки,млн.
рублей800120Источник: составлено автором с использованием данных [17].Заметим, что выручку, связанную с реализацией товаров (работ, услуг) закалендарный год стали определять на основе правил, установленных налоговымзаконодательством. Далее автором настоящего исследования в приведенной вышестатье указывается, что «согласно статье 249 Налогового кодекса РФ доходом отреализации признается выручка от реализации товаров (работ, услуг) каксобственного производства, так и ранее приобретенных, а также выручка отреализации имущественных прав.
В свою очередь, выручка от реализацииопределяетсяисходяизвсехпоступлений,связанныхсрасчетамизареализованные товары (работы, услуги) или имущественные права. В зависимостиот выбранного налогоплательщиком метода поступления, связанные с расчетамиза реализованные товары (работы, услуги) или имущественные права, признаютсяв соответствии с кассовым методом или методом начисления» [107].Отметим, что в странах Европейского Союза для определения субъектамалогопредпринимательстваприоритетотдаетсяпреимущественноколичественным критериям (доход, численность и т.д.).На сегодняшний день российская сфера малого предпринимательства имеетопределенную тенденцию к дальнейшему развитию. Об этом свидетельствуютосновныеэкономическиепоказателидеятельностисубъектовмалого53предпринимательства на территории России в целом и Кемеровской области вчастности (таблицы: 4, 5; рисунки: 8-11).Основными источниками информации для оценки тенденции развития исовременного состояния деятельности субъектов малого предпринимательствапослужилиофициальныеданныеФедеральнойслужбыГосударственнойстатистики за 2000-2014 гг., представленные на сайте http://www.gks.ru,http://www.kemerovostat.gks.ru, а также статистические сборники и бюллетени поКемеровской области.Как показал анализ данных, приведенных в таблицах 4 и 5, средний процентприроста числа субъектов малого предпринимательства за 14 лет составил поРоссии 6,6%, по Кемеровской области 5,55% за период 2009-2014 гг.Сложившаяся ситуация является положительной при условии, что прирост связанс организацией реального бизнеса, а не с созданием фейковых компаний.
Помнению Р.С. Видищевой «на рост количества предприятий в области малогопредпринимательства существенное влияние оказало принятие ФедеральногоЗакона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. [52] и ряда других сопутствующихнормативно-правовых документов, которые упростили процедуру регистрациисубъектов малого предпринимательства» [83, с. 22].Необходимо отметить, что среднесписочная численность работников,занятых в сфере малого бизнеса, по России ежегодно увеличивается (заисключением 2001, 2009, 2012 гг.).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
