Диссертация (1152416), страница 19

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 19)

Отметим, что при разработке данного раздела был проведенанализ и оценка нормативных документов, которые размещены наофициальном сайте Минфина России, без учета замечаний и рекомендаций,обозначенных во второй главе диссертационного исследования.105При разработке третьего раздела проекта стандарта «Особенностиформирования бухгалтерской (финансовой) отчетности» в основном былииспользованы положения, нормы и правила, содержащиеся в действующемФедеральном законе РФ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», ПБУ 4/99«Бухгалтерская отчетность организации» и Приказе Минфина № 66н.При разработке четвертого раздела проекта стандарта «Организациявнутреннего контроля» в основном были использованы положения, нормы иправила, содержащиеся в действующем Федеральном законе РФ № 402-ФЗ«О бухгалтерском учете» и Информационном письме Минфина России №ПЗ-11/2013.Отметим, что разработанный проект ФСБУ СМП, при утверждении егоМинфином России, в значительной степени облегчит задачу отечественнымпредпринимателям сферы малого бизнеса, касающуюся решения вопросоворганизации учета и контроля.Считаем необходимым обсудить разработанный нами проект ФСБУСМП в профессиональном сообществе бухгалтеров и аудиторов, с цельюповышения эффективности и качества деятельности института учета иинститута контроля в сфере малого бизнеса.Отметим, что в настоящее время«...полномочияМинфина Россииопределены в статьях 23 и 28 ФЗ № 402-ФЗ» [108].

Поэтому сегодняпроцедуры принятия федеральных (и не только) стандартов в областибухгалтерского учета весьма затруднены.Действующеезаконодательствопредоставляетправоразработкифедерального стандарта в области бухгалтерского учета любому субъектунегосударственного регулирования бухгалтерского учета. Министерствофинансов России формирует федеральные стандарты непосредственно дляорганизаций государственного сектора, а также в том случае, когда субъектынегосударственного регулирования бухгалтерского учета не проявляютинтереса к разработке федеральных стандартов, включенных в официальноутвержденную программу их разработки. Заметим, что такая программа до106сих пор отсутствует.

Казалось бы, все очень ясно и понятно, но данноеположение ФЗ № 402-ФЗ пока не работает. Отметим, что в соответствии с ФЗ№ 315-ФЗ от 01.12.2007 г. «О саморегулируемых организациях» ксаморегулируемыморганизациямотносятсятакже«...субъектынегосударственного регулирования бухгалтерского учета» [108]. Однако покаданные субъекты у нас в России отсутствуют. Отсюда можно сделать выводо том, что вновь наблюдается проявление эффекта институциональнойловушки. Данный термин В.М. Полтерович определяет как неэффективную иустойчивуюнорму(неэффективныйинститут),имеющуюсамоподдерживающий характер. Кроме того, В.М.

Полтерович уточняет, чтоза появление институциональных ловушек ответственна макроэкономическаяполитика.Нанашвзгляд,дляустраненияпроблемотносящихсякинституциональным ловушкам, необходимо на законодательном уровневнести изменения, связанные с созданием саморегулируемых организацийбухгалтеров в ФЗ № 402-ФЗ.

Для этого данный закон предлагаем дополнитьглавами «... «Негосударственное регулирование бухгалтерского учета»,«Контроль в сфере бухгалтерского учета и ответственность за нарушениезаконодательства РФ о бухгалтерском учете» [108]. Третью главу считаемцелесообразнымобозначитькак«Государственноерегулированиебухгалтерского учета». Эта глава «...должна иметь следующую структуру ввиде соответствующих статей: Принципы регулирования бухгалтерского учета; Документы в области регулирования бухгалтерского учета; Субъекты регулирования бухгалтерского учета; Функции органов государственного регулирования бухгалтерского учета; Совет по стандартам бухгалтерского учета; Программа разработки федеральных стандартов; Утверждение федеральных стандартов;107 Разработка федеральных стандартов уполномоченным федеральныморганом; Ведениегосударственногореестрасаморегулируемыхорганизацийбухгалтеров, а также контрольного экземпляра реестра бухгалтеров» [108].Четвертая глава «Негосударственное регулирование бухгалтерскогоучета» должна состоять из разделов, содержание которых посвященоправами, функциями, возможностям саморегулируемых организаций вобласти бухгалтерского учета, занимающихся разработкой федеральныхстандартов.Пятая глава, обозначенная в виде «...Контроль в сфере бухгалтерскогоучета и ответственность за нарушение законодательства РФ о бухгалтерскомучете» [108] должна включать следующие элементы:«...Контроль качества работы в сфере бухгалтерского учета;Ответственность за нарушение законодательства РФ о бухгалтерскомучете» [108].По нашему мнению, наличие пятой главы будет способствоватьповышению уровня общественного доверия, что, положительно скажется наэффективности института учета.Проведенный анализ показал, что дефицит общественного доверия (аиногда и его полное отсутствие), становится тормозом на пути развитияинститута учета, что соответственно лишает возможности планирования иведет к увеличению институциональных барьеров, тем самым усугубляянеопределенность и нестабильность современной институциональной среды.Кроме того, предложение, связанное с созданием саморегулируемыхорганизаций бухгалтеров, положительно скажется на создании «...Совета постандартам бухгалтерского учета» [108].

Отметим, что «...в состав Советадолжнывходить10представителейсубъектовнегосударственногорегулирования бухгалтерского учета (т.е. саморегулируемых организацийбухгалтеров должно быть несколько) и научной общественности» [108].108Для «...разработки федеральных стандартов (и не только федеральных),на наш взгляд, Минфину России дополнительно необходимо создать макетфедерального стандарта и методические рекомендации по разработкефедеральных стандартов, возможно переняв опыт в организации такойработы у Министерства труда и социальной защиты РФ» [58, 59,108].Обобщая изложенный выше материал, отметим, что предложенныенами рекомендации будут способствовать институциональному развитиюучета, сообразующему потребности и государства, и субъектов малогопредпринимательства, и профессионального сообщества.3.2 Рекомендации по институциональному развитию контроля всубъектах малого предпринимательстваВ большинстве случаев эффективность функционирования субъектамалогопредпринимательствазависитотквалифицированносформированного внутреннего контроля.Основными способами обеспечения экономической безопасностилюбого бизнеса являются учет и контроль (рисунок 22).Руководитель экономического субъекта определяет порядок и формуорганизации внутреннего контроля в зависимости от характера, а такжемасштабов предпринимательской деятельности экономического субъекта,специфики системы управления.

В том числе руководитель устанавливаетобязанности и полномочия подразделений и персонала экономическогосубъекта.Необходимо отметить, что методология проведения внутреннегоконтроля, как и методика оценки эффективности внутреннего контроля, внастоящее время законодательно не установлены и являются объектомисследований многих российских специалистов и ученых.109Экономическая и финансовая безопасность субъекта малогопредпринимательстваСтабильное экономическое и финансовое положениеБаза для принятия управленческих решений в целях прогнозированияустойчивого экономического и финансового поведенияПознание экономического ифинансового положениямалого бизнесаПолучение сведений оботрицательных фактаххозяйственной жизни малогобизнесаУчет++Способы и приемыобеспеченияэкономической ифинансовойбезопасности малогобизнесаКонтрольРисунок 22 – Взаимосвязь учета и контроля с процессом обеспеченияэкономической безопасности малого бизнесаИсточник: разработано автором с использованием [118].Основываясьнарезультатаханализапроведенногоопросаруководителей и главных бухгалтеров компаний Кемеровской области,можно сделать вывод, что не во всех экономических субъектах, особенносектора малого бизнеса, организован и формально закреплен внутреннийконтроль.Более того, для субъектов, относящихся к сфере малого бизнеса,рекомендации Минфина России № ПЗ – 11/2013 [66] по части ведения имиучета, составления отчетности и организации системы внутреннего контроля110носят информативный характер.

Отсюда можно сделать следующий вывод:сегодня не установлены какие-либо ограничения на процедуры, способы ипорядок реализации внутреннего контроля в организациях.При формировании внутреннего контроля, в том числе субъектовмалого бизнеса, можно руководствоваться не только Информацией Минфина№ ПЗ-11/2013, но и опытом, накопленным в российской и зарубежнойпрактике.Экономическийорганизацииформированиясубъектвнутреннеговнутреннеговыбираетконтроля.контролясамостоятельноОсновной–принциппринциппорядокпроцессаразумностиисопоставимости трудозатрат при осуществлении контроля с полученнымрезультатом.

Характеристики

Список файлов диссертации