Диссертация (1152374), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Применение указанного подхода расширяет множество генерируемых132альтернатив, что позволяет выбирать направления, способные усилить имеющиесяпозитивные и минимизировать негативные тенденции.Предложенныематрицыстратегическихальтернативнеявляютсяпротиворечащими друг другу, а гармонично дополняют друг друга, позволяя в целяхповышенияконкурентоспособностииукрепленияконкурентныхпозициймуниципального образования в максимальной степени обеспечить реализацию егопотенциала.3.2Определение перспективных направлений социально-экономического развитиямуниципальных образований Калининградской областиДостижению целей социально-экономического развития территории, с однойстороны, а также повышению конкурентоспособности муниципального образования иукреплению его конкурентных позиций, с другой стороны, в значительной степениспособствуетосуществляемаянатерриториимуниципальногообразованияинвестиционная деятельность, в том числе реализация инвестиционных проектов.Реализуемые инвестиционные проекты должны соответствовать стратегическимцелям развития и быть направленными на их достижение, а также решение задач исоблюдениеприоритетовсоциально-экономическогоразвитиямуниципальногообразования.
Они обозначены в основных стратегических документах, таких какстратегия социально-экономического развития, формирование которой осуществляется внесколько этапов, описанных в разделе 1.3 диссертационной работы.Наэтапеопределениямеханизмареализациистратегиисоциально-экономического развития муниципального образования, предполагающем разработкудокументов, необходимых для выполнения стратегии, а также программ, проектов,планов, направленных на ее реализацию, важное значение приобретает разработкапрограммных инструментов реализации стратегии, в частности, муниципальныхпрограмм.133Особую роль в разработке и реализации муниципальных программ играетпланированиеинвестиционнойдеятельности(осуществленияинвестиционныхпроектов), которое рассматривается нами в качестве элемента системы стратегическогопланирования социально-экономического развития муниципального образования,направленного как на достижение поставленных целей и индикаторов, так и наповышение привлекательности и конкурентоспособности муниципального образованияи укрепление его конкурентных позиций.Приформированиистратегиисоциально-экономическогоразвитиянамуниципальном уровне определяются не только цели и задачи развития настратегическую перспективу, но и формируются механизмы решения ключевыхпроблем,скоторымисталкиваютсямуниципальныеобразования,атакжепрогнозируется ресурсная база развития муниципального образования и бизнеса,определяются требуемые объемы инвестиций и необходимых мероприятий дляобеспечения и повышения инвестиционной привлекательности конкретной территории.В этой связи возрастает значение реализуемых в муниципальном образовании инаправленных на достижение его стратегических целей и стратегических приоритетовинвестиционных проектов.
Под приоритетным инвестиционным проектом намипонимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленный на достижениецелей социально-экономического развития муниципального образования и реализациюегостратегическихприоритетов,которыйосуществляетсянатерриториимуниципального образования, контролируется органами местного самоуправления иобладает высокой социально-экономической эффективностью (аналогичный взглядпредставлен в работе Балашовой С.П. [31]).Сформулированные положения позволяют определить значение и местоинвестиционных проектов, направленных на укрепление конкурентных позициймуниципального образования, в процессе стратегического планирования (рисунок 20).Отметим, что реализуемые в рамках стратегии социально-экономического развитиямуниципального образования инвестиционные проекты имеют существенное значениене только для текущего функционирования самого муниципального образования(улучшение ряда сфер муниципального образования, повышение инвестиционной134привлекательности и имиджевой составляющей и др.), но и способствуют укреплениюэкономических основ, повышению уровня самообеспеченности территории, еепривлекательности и конкурентоспособности.Особенностиосуществлениястратегическогопланированиясоциально-экономического развития для различных муниципальных образований, выбор сферреализации инвестиционных проектов, имеющих важное значение для развитиямуниципальных территорий, предопределяются рядом факторов и степенью их учета впроцессе планирования.
Данные обстоятельства, в свою очередь, влияют на содержаниеразрабатываемых документов стратегического планирования на муниципальном уровне,а также эффективность их последующей реализации.Рисунок 20 – Место инвестиционных проектов, направленных на укреплениеконкурентных позиций муниципального образования, в процессе стратегическогопланированияИсточник: составлено автором [157]135Несмотря на то, что каждое муниципальное образование индивидуально, все онимогут быть объединены в группы, имеющие схожие проблемы и тенденции развития, атакже взаимозависимость протекающих социально-экономических процессов. Этимобусловлена необходимость согласовывать стратегии развития муниципальныхобразований в рамках одной группы, налаживать межмуниципальное взаимодействие[128].На основе материалов апробации методического подхода к оценке конкурентныхпозиций муниципальных образований, изложенных в разделе 2.3 диссертационнойработы, на примере городских округов и муниципальных районов Калининградскойобласти по данным годовой отчетности 2014 года, нами было установлено, что взависимости от территориальной принадлежности и уровня оценки конкурентныхпозиций муниципальные образования Калининградской области можно распределитьпо зонам со свойственными для каждой из них особенностями стратегическогопланирования и приоритетными направлениями социально-экономического развития.Исходя из этого, автором выделены четыре основные зоны, для каждой изкоторых обозначены основные сферы инвестиционных проектов, реализуемых(рекомендуемых к реализации) в муниципальном образовании, в рамках стратегии егосоциально-экономического развития (таблица 18).Стоит отметить, что предлагаемое распределение по четырем зонам непротиворечит типологии муниципальных образований, предложенной другимиавторами [128].Рассмотрим некоторые аспекты и особенности развития муниципальныхобразований, относящихся к выделенным нами зонам.1.Центральная зона включает только областной центр – городскойокруг «Город Калининград» (4,5% от общего числа муниципальных образований),в котором проживает значительная часть населения области – 46,8%.
Здесь жесосредоточен основной производственный, технологический, человеческий,культурный и финансовый потенциал.Доля Калининграда в Калининградской области (по итогам 2015 года)весьма значительна. На него приходится около 50% оборота общественного136Таблица 18 - Перспективные направления социально-экономического развития городских округов и муниципальных районовКалининградской областиЗоныСостав зонынаименованиямуниципальныхобразованийКонкурентнаяпозицияОсобенности стратегического планированияНаправления социально-экономического развитиямуниципальных образования и рекомендуемыеинвестиционные проекты1.
ЦентральнаяГ.о. «ГородКалининград»ВысокаяГ.о. «Город Калининград» является областным центром, в которомпроживает около 460 тыс.человек, т.е. около половины жителейрегиона. Стратегическое планирование должно затрагивать всесферы экономической деятельности и социальную сферу, бытькомплексным и обоснованным.Разнонаправленные проекты в различных сферах,инфраструктурные проекты, совместные проекты срегиональными и федеральными органами власти.Комплексные проекты развития территории.ТуристскорекреационнойнаправленностиПионерский г.о.Янтарный г.о.Светлогорский м.р.Зеленоградский м.р.ВышесреднегоСмешаннойнаправленностиБалтийский м.р.Близка ксреднемуУказанные муниципальные образования имеют природные игеографические предпосылки для развития туризма, в связи с чемстратегическое планирование рекомендуется ориентировать наразвитие муниципальных образований как туристскорекреационных зон.Балтийский муниципальный район, также расположенный на берегуБалтийского моря, имеет свою специфику.
Несмотря на наличиепривлекательного географического положения, его центр – городБалтийск является самым западным городом России, ее форпостомна Балтийском море с главной военно-морской базой Балтийскогофлота.Стратегическое планирование данного муниципальногообразования должно быть комплексным и направленным, с однойстороны, на развитие туристического сектора, и, с другой стороны,на поддержание статуса «военного» муниципального образования.Указанные муниципальные образования входят в зону, с однойстороны, граничащую с областным центром, а, с другой стороны,являются переходным звеном к другим муниципальнымобразованиям.
Стратегическое планирование предполагаетсяориентировать на развитие транспортно-логистической системы, атакже всестороннее развитие экономики и социальной сферымуниципальных образований.Инвестиционные проекты, направленные на развитиетуризма и рекреации, в т.ч. инфраструктурныепроекты.Проекты в сфере развития прибрежного рыболовстваи аквакультуры.Инвестиционные проекты, направленные на развитиетуризма и рекреации, в т.ч. инфраструктурныепроекты.2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
