Диссертация (1152366), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Несмотря на стабильные показателисокращения данной очереди граждан (за последние пять лет количествоочередников – претендентов на получение жилищной субсидии сократилосьпочти на 10%), выезжающие из районов Крайнего Севера и имеющие право наоказание государственной поддержки в приобретении жилья, продолжаютоставаться самой многочисленной категорией граждан, перед которыми имеютсяфедеральные жилищные обязательства.Составлено по данным ФКУ «Объединенная дирекция по реализации Федеральных инвестиционных программ»Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации http://www.pvgo.ru/opodprogramme/rezultatyi-vyipolneniya-programm/ (дата обращения: 18.02.2019).243Общая потребность в государственных жилищных сертификатах длярешения в полном объеме жилищной проблемы «северян» на сегодняшний деньоценивается на уровне 400 млрд рублей, что многократно превышаетвозможности федерального бюджета [241].
Решение данной задачи требуетпримененияконсолидированногоподхода,предусматривающегокакфедеральное, так и другие источники финансирования, в том числе с участиемкрупных промышленных холдингов, деятельность которых напрямую связана сосвоениемиэксплуатациейместорожденийполезныхископаемых,расположенных в указанных районах и местностях.В рамках ФЦП «Жилище» существует успешный опыт привлечениявнебюджетных источников. В рамках реализации четырехстороннего соглашениямежду Минрегионом России, ПАО «ГМК «Норильский никель», Красноярскимкраем и муниципальным образованием г.
Норильск от 31 августа 2010 г. попереселению граждан из городов Норильска и Дудинки за период 2011-2015 годовна софинансирование субсидий из федерального бюджета в объеме 4 млрд рублейбыли привлечены средства консолидированного бюджета Красноярского края вобъеме 0,6 млрд рублей, а также средства самого ПАО «ГМК «Норильскийникель» в размере 4,5 млрд рублей, что позволило обеспечить жильем в общейсложности около 5,5 тыс.
человек.Также проблемой при реализации данной формы субсидирования являетсянедостаточный размер социальной выплаты для приобретения жилых помещений.Значительная часть получателей ГЖС претендуют на получение жилья врегиональных центрах, где рыночная стоимость жилья превышает показателистоимости 1 м2 общей площади жилья, устанавливаемые ежеквартальноМинстроем России. Что, по мнению Б.Б. Хрусталева, «ограничивает потенциалсоциальных программ по обеспечению жильем граждан» [252, с.
3].СубсидированиеприменяетсявпервоначальногоразличныхвариантахвзносавовсехпоипотечномусубъектахРФ.кредитуРегионыразрабатывают свои программы в рамках ГП «Обеспечение доступным икомфортнымжильемикоммунальнымиуслугамигражданРоссийской44Федерации» [26]. Получателями государственной поддержки являются отдельныекатегории граждан, определенные статьей 51 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации.
Это многодетные и молодые семьи; работники бюджетныхучрежденийигосударственныеслужащие;молодыесемьиимолодыеспециалисты, проживающие и работающие в сельской местности.Средствафедеральногобюджетавыделяютсянаусловияхсофинансирования и предоставляются в виде субсидий бюджетам субъектов РФ.Выплата составляет 30-35% от стоимости жилья и предполагает довложениеличных средств заявителя. За счет местных бюджетов может предоставлятьсядополнительная выплата в размере 5% от расчетной стоимости — для заявителей,родившим или усыновившим ребенка после включения в программу «Молодаясемья».Практика реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодыхсемей» в субъектах РФ свидетельствует о востребованности данной формыподдержки. В 2017 году было выдано 14273 социальные выплаты в 75 регионах.Наибольшее количество социальных выплат (1005) было направлено вРеспублику Саха (Якутия).Ещёоднойпредоставлениеформойземельныхжилищнойучастковсубсидиидляявляетсябесплатноеиндивидуальногожилищногостроительства.
Согласно ст.39.19 Земельного кодекса РФ право на предоставлениеземельного участка имеют многодетные семьи, имеющие трех и более детей иотдельные категории граждан, определенные законодательством субъектов РФ.Основнымипреимуществамиданноговидаподдержкиявляются:адресность, способствующая более эффективному распределению бюджетныхсредств; однократность выдачи данной субсидии, позволяющая планироватьнеобходимые объемы бюджетного финансирования; субсидии, покрывающиечасть стоимости жилья, способствуют привлечению внебюджетных средств.Недостатками же являются возможное замещение платежеспособногоспроса и деформация рынка при недостаточно сбалансированной жилищнойполитике, что может привести к повышению цен на рынке жилья.452.Субсидирование процентной ставки по ипотечным кредитам.Сущность данного инструмента государственной поддержки заключается впокрытии за счет бюджетных средств разницы между сложившейся на рынке ильготной процентными ставками.
Кредиты со льготными ставками выдаются вСША, Франции, Германии, Финляндии [227]. В США с 2010 г. реализуетсяпрограмма Hard-Hit-Fund (HHF) для помощи домохозяйствам, пострадавшим отглобального финансового кризиса. Цель программы состоит в снижении бремениипотечного кредитования домашних хозяйств, жилье которых обесценилось врезультате кризиса.В России в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 марта2015 г. №220 [25], до 2017 г. российским кредитным организациям и ОАО АИЖКпредоставлялись субсидии из бюджета на возмещение недополученных доходовпо жилищным (ипотечным) кредитам, заключенным не ранее 1 марта 2015 г., наприобретение жилых помещений на первичном рынке по договорам куплипродажи или по договору долевого участия.
Ставка для заемщиков снижалась до12% годовых (с 01.04.2015, ранее – 13%). Программа была рассчитана на период с1 марта 2015 г. по 1 марта 2016 г., но в феврале 2016 г. была продлена до 1 января2017 г. В период действия программы в 2016 г. наблюдался рост количества на22,5% к предыдущему году и объема выдачи ипотечных жилищных кредитов - на27,2%. Благодаря субсидированию средняя ставка по выданным ипотечнымкредитам снизилась в 2016 г. до 12,48%. В 2017 г. несмотря на отменуфедеральнойпрограммысубсидированияпроцентныхставокставкапоипотечным жилищным кредитам продолжила снижаться и достигла в декабре2017 года рекордно низкого значения в 9,79% (11,54% в декабре 2016 года),данному снижению способствовало снижение ключевой ставки Банка России с10,00% в начале до 7,75% к концу 2017 г.
В условиях снижения процентныхставок отмечался интенсивный рост количества выданных ипотечных кредитов иобъема выдачи, который за 2017 г. увеличился на 37,2% и достиг 2 трлн руб.(Рисунок 1.10).46С января 2018 г. в России начала действовать программа субсидированияпроцентной ставки по ипотечному кредиту для семей с детьми.
Субсидиипредоставляются в размере разницы между размером ключевой ставкиЦентрального банка Российской Федерации, увеличенной на 2%, и размеромпроцентной ставки в размере 6% годовых. Льготная процентная ставкаустанавливается на срок трёх – пяти лет при рождении второго или третьегоребёнка с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года [49].12,2912,4412,4513,3512,4810,64856 5211472 380699 4191157 7601012 0641753 294500 000298 213364 6341000 000823 1751338 7311500 000016,14,12,10,8,6,4,2,0,%11,91086 9402021 40213,05690 0501017 3162000 000520 658697 4172500 0002010 г.2011 г.2012 г.2013 г.2014 г.2015 г.2016 г.2017 г.Количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов в рублях, единицОбъем предоставленных ипотечных жилищных кредитов в рублях, млн.руб.Средневзвешенная ставка, %Рисунок 1.10 – Динамика объема, количества и ставки по предоставленнымфизическим лицам ипотечных жилищных кредитов в рублях по РФ3Субсидирование процентной ставки расширяет доступность приобретенияжилья, способствует увеличению платежеспособного спроса на жилье, но приусловии недостаточности предложения на рынке может привести к росту цен нарынке.Такжебюджетныхприменениеассигнований,данногообъёминструментатребуемогоограниченофинансированияобъемамиявляетсятруднопрогнозируемым, вследствие возможных изменений на финансовом рынке.Нагрузка на региональные бюджеты с увеличением объема выданных кредитов соСоставлено по данным Центрального банка РФ [Электронный ресурс] – Режимhttp://www.cbr.ru/statistics/?Prtid=ipoteka&ch=PAR_37672 #CheckedItem (дата обращения: 12.12.2018).3доступа:47льготной ставкой возрастает, что снижает эффективность применения данногоинструмента.Врядезарубежныхисследованийотмечаетсянегативноевлияниегосударственного субсидирования процентных ставок по ипотечным кредитам науровень цен на жилье, нивелирующее положительный эффект от данныхсубсидий [286, 293].3.Поддержканакопительныхсхем(строительно-сберегательныхкасс).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
