Диссертация (1152366), страница 13
Текст из файла (страница 13)
иРеспублика Бурятия. Приоритетом регулирования локальных рынков жилья длясубъектов РФ, входящих в данный кластер, характеризующийся среднейпотребностьювжилье,низкойдоступностьюжильяинедостаточнымпредложением, является баланс повышения платёжеспособности спроса истимулирования строительства стандартного жилья.85Таблица 2.5 – Приоритетные направления государственного регулирования ЛРЖ по кластерамнизкаянедостаточноекластер 2средняясредняянизкаянедостаточное+кластер 3средняясредняянизкаядостаточное+кластер 4средняясредняясредняянедостаточное+кластер 5средняясредняясредняядостаточное+кластер 6высокаянизкаянизкаянедостаточное+кластер 7высокаянизкаянизкаядостаточное+кластер 8высокаянизкаясредняянедостаточное++++++Социальное жильевысокаяСтандартное жильеПредложение жильянизкаяНеплатежеспособныйспросДоступность приобретенияжильякластер 1КластерыОтложенныйплатежеспособныйспросПотребность в жильеПриоритетные секторагосударственногорегулирования ЛРЖПредложенСпросиеОбеспеченность жильемХарактеристики кластера по состоянию ЛРЖПриоритетные направления государственногорегулирования ЛРЖ+Концентрация ресурсов на социальном направлении,стимулированиестроительствасоциальногожилья,поддержка строительства арендного жильяСтимулирование строительства стандартного жилья,поддержкаплатежеспособногоспросанаселения,соблюдение баланса повышения платёжеспособностиспроса и стимулирования строительства жильяКонцентрация ресурсов на мерах по повышениюдоступности приобретения жильяСтимулирование строительства стандартного жилья,поддержкаплатежеспособногоспросанаселения,соблюдение баланса повышения платёжеспособностиспроса и стимулирования строительства жильяКонцентрация ресурсов на мерах по повышениюдоступности приобретения жильяПоддержкаплатежеспособногоспросанаселения,повышения качественных характеристик фонда жилья,стимулирование строительства жилья с помощью программреновации, развития застроенных территорий.Поддержкаплатежеспособногоспросанаселения.Перспективно развитие обратной ипотеки.Поддержка платежеспособного спроса населения и86Продолжение таблицы 2.5кластер 9высокаянизкаясредняядостаточноекластер 10высокаянизкаявысокаянедостаточное++Социальное жильеСтандартное жильеНеплатежеспособныйспросПриоритетные секторагосударственногорегулирования ЛРЖПредложенСпросиеОтложенныйплатежеспособныйспросПредложение жильяДоступность приобретенияжильяПотребность в жильеКластерыОбеспеченность жильемХарактеристики кластера по состоянию ЛРЖПриоритетные направления государственногорегулирования ЛРЖповышения качества жилищного фонда, стимулированиестроительства жилья с помощью программ реновации,развития застроенных территорий.Поддержкаплатежеспособногоспросанаселения.Перспективно развитие обратной ипотеки.Политика повышения качества жилищного фонда,стимулирование производства жилья с помощью программреновации, развития застроенных территорий.87Дляповышенияэффективностиэкономическихмеханизмовгосударственного регулирования ЛРЖ необходимо разработать методику оценкиотдельных инструментов, что позволит оценить направленность воздействиякаждого инструмента и в соответствии с ними оптимизировать структурумеханизма с учетом приоритетных направлений.
В качестве модельного кластераЛРЖпредлагаетсяиспользоватьодиниздвухтипичныхкластеров,характеризующийся средней потребностью в жилье, недостаточным уровнемпредложения и низкой доступностью приобретения жилья (кластер 2).2.3 Разработкаметодикиоценкиэффективностиинструментовгосударственного регулирования локального рынка жильяЛокальный рынок жилья Республики Бурятия согласно проведеннымисследованиям является наиболее типичным для Российской Федерации,относится к кластеру 2 и характеризуется средней обеспеченностью и среднейпотребностью в жилье, средней доступностью жилья и недостаточнымпредложением жилья.
В связи с этим, рассмотрим эффективность экономическихинструментов государственного регулировании ЛРЖ на примере РеспубликиБурятия.Государственное регулирование рынка жилья в Республики Бурятия внастоящее время осуществляется в рамках Государственной программыРеспублики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунальногокомплексов Республики Бурятия» на 2014-2017 гг. и период до 2020 года (ГП РБ).Целью ГП РБ «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексовРеспубликиБурятия»коммунальногодоступнымиявляетсякомплексовкомфортнымкоммунальных услуг» [13].«развитиестроительногоРеспубликиБурятия,жильемповышениеииобеспечениекачестважилищногражданжилищно-88На основе анализа ГП РБ «Развитие строительного и жилищнокоммунальногокомплексовсгруппированыпоцелямРеспубликиэкономическиеБурятия»былиинструментыопределеныигосударственногорегулирования локального рынка жилья Республики Бурятия (Приложение Ж).Для оценки эффективности оценим объемы финансирования из федеральногобюджета (ФБ), республиканского бюджета (РБ), местных бюджетов (МБ) ивнебюджетных средств (ВС) в разрезе инструментов (Таблица 2.6).Таблица 2.6 – Объемы финансирования экономических инструментовмеханизма государственного регулирования рынка жилья Республики БурятияИнструментыИсточникНаправленияСтимулирование развитиястроительной отрасли ипромышленностистроительных материаловв Республике Бурятияв т.ч.- предоставление льготныхкредитов застройщикамСтимулированиеразвитиястроительстважилья вРеспубликеБурятия(предложение налокальном рынкежилья)субсидийизреспубликанскогобюджета на компенсациючасти затрат, связанных суплатойбанковскихпроцентов застройщикампредоставленияпоручительствГарантийного фонда РБ покредитам,предоставленнымроссийскими кредитнымиучреждениями.Объемы финансирования, тыс.руб.2014 г.2015 г.2016 г.2017 г.ФБРБМБВС0101291,7066000054585,805000001414,50370000000315000ФБРБМБВС0000000000000000ФБРБМБВС0000000000000000ФБРБМБВС0000000000000000Продолжение таблицы 2.6ИнструментыИсточникНаправления89Всего на стимулированиепредложения на рынкежилья Республики БурятияСубсидии на обеспечениежильем молодых семейСоциальные выплаты наобеспечениемолодыхсемейприрождении(усыновлении) ребенкаСоциальные выплаты наобеспечениежильеммолодых специалистовПоддержкаплатежеспособного спроса налокальном рынкежильяСубсидии гражданам наоплатустрахованияответственности или частистоимости жильяГосударственныежилищные сертификатыВсегонаподдержкуплатежеспособного спросана рынке жильяОбъемы финансирования, тыс.руб.2014 г.2015 г.2016 г.2017 г.ФБРБМБВС03832,9000125200016000002054,500ФБРБМБВСФБРБМБВСФБРБМБВСФБРБМБВС0101291,706600028830,318434,618434,6120841,006800000000055837,80500002256,813711,913711,9103035,40480000000003014,503700000000000004886,14886,139088,002054,5031500035244,720562,620562,6141829,606896,70006253,509380,3ФБРБМБВС05300,00003837,200000002605,000ФБРБМБВС010616,0090616,001050,00945000000000ФБРБМБВСФБРБМБВСФБРБМБВС000089804,81000118635,141150,618434,62114570000141331,0000143587,823399,113711,9112485,40000132500,2000132500,24886,14886,1390880000108690,6000143935,336317,820562,6151209,9Продолжение таблицы 2.6ИнструментыИсточникНаправления90Всего финансирование экономическихинструментовФБРБМБВСОбъемы финансирования, тыс.руб.2014 г.2015 г.118635,1146275,218434,6277457143587,879236,913711,9162485,42016 г.2017 г.132500,2 143935,37900,6 38372,34886,1 20562,6409088 466209,9Основная доля бюджетного финансирования инструментов регулированиярынка жилья республики направляется на поддержку платежеспособного спросана рынке жилья (в 2017 г.
99% всех бюджетных затрат). Наибольшие объемыфинансирования выделяются на ГЖС из средств федерального бюджета. В силуограниченности средств регионального бюджета некоторые механизмы нефинансировались,такиекакстимулированиеразвитиястроительстваипромышленности строительных материалов, субсидии на страхование жилья,приобретаемого по ипотеке. В 2016 году не финансировались субсидии молодымсемьям, социальные выплаты молодым семей при рождении (усыновлении)ребенка, компенсации части процентной ставки по ипотеке.На стимулирование развития жилищного строительства было направлено в2017г.чутьболее1%объемабюджетногофинансирования.Мерыгосударственной поддержки направлены на достаточно ограниченную категориюнаселения, основная же часть населения республики (более 70%) не имеетвозможности приобрести жилье в собственность.Рынок жилья Республики Бурятия характеризуется дефицитом банковскогокредитования строительства, которое замещается инвестициями населения вдолевое строительство.
Динамика за 2014 -2017 гг. объемов кредитованияюридических лиц и индивидуальных предпринимателей по виду деятельности«Строительство», включающим в себя «Строительство жилых и нежилыхзданий», свидетельствует о значительном сокращении объема кредитованиястроительных организаций (Рисунок 2.7).9114,013,2млн.руб.5 00012,011,610,09,54 0008,03 0005 355%6 0006,02 0004,03 0602,52 0951 00085902,00,02014201520162017годыОбъем кредитования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по виду деятельности"Строительство" в руб.Доля кредитов, выданных по виду деятельности "Строительство", в общем объеме кредитов в руб.Рисунок 2.7 – Динамика объема кредитования юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей по виду деятельности «Строительство» вРеспублике БурятияС 1 июля 2018 г. вступили в действие поправки к 214-ФЗ, в соответствии скоторыми на период перехода к проектному финансированию до 30 июня 2019 гдолевое строительство будет продолжать использоваться параллельно с новым.
С1 июля 2019 года девелоперы смогут привлекать деньги граждан только наспецсчета в уполномоченных банках. До конца 2020 года доля договоровдолевого участия, заключенных по эскроу-счетам, должна составить 95%.Эксперты прогнозируют рост цен на жилье, сокращение числа застройщиков, иуменьшение объемов вводимого жилья [168, 197]. Для нейтрализации возможныхнегативныхпоследствийреформыфинансированиястроительстважильянеобходимо проведение политики стимулирования жилищного строительства игосударственной поддержки застройщиков жилья.Эффективность инструментов государственного регулирования локальногорынкажильявработепредлагаетсяопределять,каксоотношениерезультативности инструментов и затраченных на их реализацию бюджетныхресурсов, что позволяет реализовать принципы эффективности и измеримостиформирования экономического механизма государственного регулирования ЛРЖ.В качестве результата от реализации инструмента оценивается влияние,92оказываемое на критерии: K1 - обеспеченность общей площадью жилья (без учетаплощади аварийного жилья), на изменение которого оказывают влияние K2 - долянаселения, которой доступно приобретение жилья с использованием ипотечногокредитования, и K3 - среднегодовой объем ввода жилья на душу населения.Эффективность определяется по каждому критерию, что позволяет оценитьнаправленность воздействия данного инструмента:Э ( ) = ( ),(18)где Э ( ) –эффективность i-го инструмента по критерию ; ( ) – результат от реализации i-го инструмента, оказываемый накритерий ; – затраты на реализацию i-го инструмента.Результат от реализации i-го инструмента, оказываемый на критерий определяется как прирост значения j-го критерия в результате применения i -гоинструмента в % к предыдущему периоду: ( ) =( −−1 )−1 ∗ 100%(19)По данным для типичного ЛРЖ, относящегося ко 2 кластеру, на примереРеспублика Бурятия, для реализации принципа взаимовлияния формированияэкономического механизма государственного регулирования ЛРЖ и определениярезультата от применения инструментов регулирования локального рынка жильябыла проанализирована корреляционная взаимосвязь между критериями K1, K2,K3.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
