Диссертация (1152366), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Значение индекса затратбольше или равное 1 свидетельствует об увеличении объема финансированиягосударственных мероприятий по регулированию рынка жилья, меньше 1 – оснижении.Результаты оценки затрат на реализацию государственного регулированиярынков жилья субъектов РФ за анализируемый период приведены в приложенииВ, таблица В.4 представлены на рисунке 2.4. На основе полученных данныхможно сделать вывод о снижении удельных показателей финансированиямероприятий, направленных на регулирование рынка жилья, в большинствесубъектов РФ. Удельный объем бюджетных затрат на жилищную политикуувеличился только в 19 регионах.Натретьемрегулированияэтапелокальногоопределяетсярынкаэффективностьжилья.Показательгосударственногоэффективностирассчитывается как отношение индекса результативности государственногорегулирования рынка жилья к индексу затрат на реализацию государственногорегулирования локального рынка жилья.
Значение показателя больше или равном1 свидетельствует об эффективности государственного регулирования локальногорынка жилья, меньше 1 – о недостаточной эффективности.77Рисунок 2.4 – Оценка затрат на реализацию государственного регулирования локальных рынков жильяпо предлагаемой методике78Рисунок 2.5 – Оценка эффективности государственного регулирования локальных рынков жилья субъектов РФ попредлагаемой методике79Наоснованииполученныхврезультатеоценкиэффективностигосударственного регулирования локальных рынков жилья субъектов РФ данных,представленных в приложении В, таблица В.5 и рисунке 2.5. можно сделатьвыводобэффективностиэффективностив13политикисубъектах:в69субъектахКурской,инедостаточнойТверской,Вологодской,Калининградской, Псковской, Астраханской, Амурской областях, республикахМордовии, Чувашии, Бурятии, Тыве, Забайкальском крае иЕврейскойавтономной области.Для обоснования мер по обеспечению эффективности государственногорегулирования ЛРЖ в субъектах РФ с недостаточной эффективностьюнеобходимо провести кластеризацию субъектов по состоянию ЛРЖ и определитьприоритетные направления государственного регулирования в соответствии схарактеристиками ЛРЖ каждого кластера.2.2 Определение приоритетных направлений государственногорегулирования локальных рынков жилья субъектов РФ на основекластерного анализаВ соответствии с целью анализа в качестве критериев состояния рынковжильябылииспользованыкритериирезультативностигосударственногорегулирования, представленные в таблице 2.1.В качестве пороговых значений критерия жилищной обеспеченности К1 вработе используются значение социальной нормы жилья, принятое в большинствесубъектов РФ – 18 м2/чел.
и рекомендуемое ООН значение по обеспеченностижильем – 30 м2/чел. В соответствии с ними было выделено три категориисубъектов РФ по уровню потребности и обеспеченности жильем.80Таблица 2.2 – Категории субъектов РФ по уровню потребности иобеспеченности жильемПороговыезначениякритерия 1 1 < 1818 ≤ 1 < 3030 ≤ 1ОбеспеченностьжильемПотребность в жильенизкаясредняявысокаявысокаясредняянизкаяКоличествосубъектов РФ в 2017г. (2016 г.)3 (4)71 (74)8 (3)Результаты свидетельствуют, что основная часть субъектов РФ, иРеспублика Бурятия в частности, относится к категории со средней жилищнойобеспеченностью и средней потребностью в жилье (Таблица 2.7).Пороговые значения критерия доступности приобретения жилья былиопределены в соответствии с значением целевых показателей реализации ФЦП«Жилище», равное 30% населения к 2020 г., и Стратегии развития жилищнойсферы, равное 50% населения к 2025 г.
[27, 43]. В зависимости от критериядоступности K2 субъекты РФ были разделены на три подкатегории: с низкой,средней и высокой доступностью (Таблица 2.3, Рисунок 2.6, Приложение Д).Таблица 2.3 – Категории субъектов РФ по уровню потребности иобеспеченности жильем и доступности приобретения жильяПороговыезначениякритерия 2, % 2 < 3030 ≤ 2< 5050 ≤ 2ОбеспеченностьжильемПотребность вжильенизкаясредняявысокаянизкаясредняявысокаянизкаясредняявысокаявысокаясредняянизкаявысокаясредняянизкаявысокаясредняянизкаяДоступностьприобретенияжильянизкаясредняявысокаяКоличествосубъектов РФ в2017 г.
(2016 г.)3 (4)33 (50)2 (3)0 (0)38 (24)4 (0)0 (0)0 (0)1 (0)38(57)42(24)1 (0)81Рисунок 2.6 – Кластеризация субъектов РФ по уровням потребности идоступности приобретения жилья4В качестве порогового значения критерия предложения жилья К3в работебыло принято значение, равное 1 м2 /чел*год, что соответствует целевому4Соответствие цифровых обозначений точек и субъектов Российской Федерации приведено в Приложении Г.82индикаторуГП«Обеспечениедоступнымикомфортнымжильёмикоммунальными услугами граждан Российской Федерации».Таким образом, система пороговых значений критериев кластеризации ЛРЖбыла определена следующим образом:Таблица 2.4 – Пороговые оценки критериев кластеризации ЛРЖКритерииОбеспеченностьжильем, м2 /чел.Потребность вжилье, м2 /чел.Доступностьприобретенияжилья, % отчисленностинаселенияПредложение жилья,м2 / чел.
в годнизкаясредняявысокая 1 < 1818 ≤ 1 < 3030 ≤ 130 ≤ 118 ≤ 1 < 30 1 < 18 2 < 3030 ≤ 2 < 5050 ≤ 2недостаточное3 < 1достаточное3 ≥ 1В результате проведенной многокритериальной кластеризации ЛРЖсубъекты Российской Федерации были разбиты на десять кластеров (Таблица 2.4).Подробная кластеризация ЛРЖ субъектов РФ приведена в приложении Е.Таблица 2.4 – Многокритериальная кластеризация ЛРЖ субъектов РФкластер1кластер2кластер3кластер4кластер5кластер6кластер7Характеристики кластера по состоянию ЛРЖКоличествоОбеспеченность Потребность Доступность Предложение субъектов РФ в2017 г. (2016 г.)жильемв жильеприобретенияжильяжильянизкаявысокаянизкаянедостаточное3 (4)средняясредняянизкаянедостаточное33 (48)средняясредняянизкаядостаточное0 (2)средняясредняясредняянедостаточное37 (24)средняясредняясреднеедостаточное1 (0)высокаянизкаянизкаянедостаточное2 (2)высокаянизкаянизкаядостаточное0 (1)83Продолжение таблицы 2.4кластер8кластер9кластер10Характеристики кластера по состоянию ЛРЖКоличествоОбеспеченность Потребность Доступность Предложение субъектов РФ в2017 г.
(2016 г.)жильемв жильеприобретенияжильяжильявысокаянизкаясредняянедостаточное4 (0)высокаянизкаясредняядостаточное1 (0)высокаянизкаявысокаянедостаточное1 (0)Кластер 1 характеризуется потенциально высокой потребностью в жилье,реализация которой ограничена низкой доступностью приобретения жилья, исопровождается недостаточной активностью со стороны предложения. К немуотносились в 2016 г. 4 субъекта Российской Федерации: республики Крым,Ингушетия, Тыва, Чечня; в 2017 г. – 3 субъекта: республики Крым, Ингушетия,Тыва.Для кластера 2, одного из двух наиболее типичных для субъектов РФ,характерны средняя потребность в жилье, низкая доступность приобретенияжилья и низкая активность со стороны предложения. В данный кластер в 2016 г.входило 48 субъектов РФ, в 2017 г.
– 33 субъектов.К кластеру 3 относятся субъекты, достаточное предложение на рынке жильякоторых сопровождается средней потребностью в жилье и низкой доступностьюего приобретения. В 2016 г. это динамично развивающиеся регионы с высокимитемпами миграционного прироста: Калининградская и Ленинградская области. В2017 г. в данный кластер не вошел ни один субъект.Кластер 4, второй наиболее типичный кластер, отличается среднейпотребностью в жилье, средней доступностью его приобретения и недостаточнымпредложением.
К нему относились в 2016 г. – 24 субъекта РФ, в 2017 г. – 37субъектов.Вкластер5в2017г.былавыделенаЛенинградскаяобласть,характеризующаяся средней потребностью и доступностью жилья, а такжедостаточным предложения.84К группе с низкой потребностью в жилье относятся кластеры 6, 7, 8, 9 и 10.К ним относилось в 2016 г. - 3 субъекта, в 2017 г. их число увеличилось до 7. Изних только рынок жилья Московской области характеризуется достаточнымпредложением. Данный субъект перешел в 2017 г.
в кластер 9 из кластера 7 всвязи с ростом доступности приобретения жилья с низкого уровня до среднего.Кластер 6 с низким уровнем доступности и недостаточным уровнем предложенияявляется наиболее проблемным в данной группе. В 2016 г. к нему относились 2субъекта: Тверская и Новгородская области, в 2017 г – Тверская и Псковскаяобласти.Кластеры 8 (со средним уровнем доступности) и 10 (с высоким уровнем) небыли представлены субъектами РФ в 2016 г., в 2017 в них с увеличением уровнядоступности приобретения жилья вошли Белгородская, Рязанская, Новгородскаяи Липецкая области.Характеристикикластеровопределилиприоритетныесекторагосударственного регулирования ЛРЖ, в соответствии с которыми былисформулированынаправлениягосударственногорегулированиялокальныхрынков жилья для каждой группы субъектов, что позволило реализовать принципдифференциацииприформированииэкономическогомеханизмагосударственного регулирования ЛРЖ (Таблица 2.5).Из 13 субъектов РФ с недостаточной эффективностью государственногорегулирования, определенных в п.2.1, 7 были отнесены к кластеру 2, в т.ч.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
