Диссертация (1152360), страница 23
Текст из файла (страница 23)
(дата обращения: 14.04.2016)97Следовательно, затраты на проведение одной проверки ФСС обходится государству всреднюю величину порядка 88,52 тыс. рублей, а одна проверка – 265,56 тыс. рублей.Общие расходы на проведение внутриведомственного контроля ФСС оцениваются в10622,40 тыс. рублей.Расходы на проведение контроля несут также органы вневедомственного контроля (Казначейство и Счетная палата РФ). Однако учитывая, что проверки деятельности ФСС проводят,как правило, региональные структуры Казначейства и Счетной палата РФ, то формула расчетарасходов выглядит следующим образом:2*R1 = С*К*(1,3Rt1-1 + Rz1-1)(8)что составляет 458,70 тыс.
руб. – расходы на 1 вневедомственную проверку территориальногооргана ФСС Казначейством и Счетной палатой РФ, или 18 348,00 тыс. рублей – в целом по РФ.Одним из результатов внедрения предложенной системы государственно-общественногоконтроля является проведение совместных проверок органов вневедомственного и внутриведомственного контроля, что послужит катализатором к снижению численности проверяющихкаждого из субъектов контроля на величину порядка 33,3 процентов.Следовательно,можноутверждать,чтовнедрениесистемыгосударственно-общественного контроля позволит оптимизировать штат работников, осуществляющих проверки деятельности ФСС и снизить затраты на величину порядка 9 656,8 тыс.
рублей (1080 трудочасов) или 33,3 %. Кроме того, на базе созданного Единого контактно-информационного и аналитического центра органов государственно-общественного контроля деятельности ФСС возможно создать систему государственно-общественного контроля и других государственныхвнебюджетных фондов РФ, а также других органов государственной власти, что повлечет засобой снижение затрат на проведение контроля их финансово-хозяйственной деятельности.Кроме того, для оценки эффективности и целесообразности внедрения системы государственно-общественного финансового контроля социального страхования, применительно кпроведению мониторинга и финансового контроля облагаемой взносами базы страхователей,требуется провести апробацию предложенной системы.Для оценки эффективности предлагаемого института государственно-общественногофинансового контроля социального страхования разработана модель, основанная на системномучете основных контролируемых финансовых показателей и сведения их в единый количественный критерий эффективности E (9):98(где)(9)- фактический и плановый доход ФСС (его регионального отделения) за отчет-,ный период (млн руб.);З – суммарная задолженность страхователей по страховым взносам (млн руб.);– суммарные начисленные страхователям взносы (млн руб.);- фактическое и плановое число страхователей, уплачивающих взносы (ед.);,- коэффициент, учитывающий выявленные финансовые нарушения, изменяющийся в диапазоне 0,5≤≤ 2:(10)где,– сумма убытков ФСС от финансовых нарушений страхователей в предшествую-щем и текущем отчетных периодах (млн руб.);Результаты оценки эффективности системы финансового контроля до внедрения системы государственно-общественного финансового контроля, рассчитанной на основе разработанной методики представлены в таблице 15 на примере четырех региональных отделений ФСС.Таблица 15 - Расчет эффективности финансового контроля в региональных отделенияхФСС в 2014 годуРегиональные отделе-Ения ФССпо Р.
Татарстан10924,210827,7261,9910902,212949613597110,911,51,060,99Оренбургская область4489,24444,8206,474534,6890879354111,811,91,010,931346,21373,1102,101386,611007115574,94,91,000,86408,0469,261,30420,2909395484,04,31,080,76по Респ. Северная Осетия (Алания)по Р. ИнгушетияИсточник: составлено автором по данным Центральной базы статистических данныхРосстата - [Электронный ресурс] и данных сайта ФСС - [Электронный ресурс] / сайт Росстата,Центральная база статистических данных. – Режим доступа: http://www.gks.ru, сайт ФСС. – Режим доступа: http://beta.fss.ru/about/fss/stats/. (дата обращения: 02.03.2017)Результатыоценкиэффективностипредложеннойсистемыгосударственно-99общественного финансового контроля, рассчитанной на основе разработанной методики представлены в таблице 16.Таблица 16 - Расчет эффективности применения в 2016 году предложенной системы государственно-общественного финансового контроляРегиональныеЕотделенияФССпо Р.
Татарстан13212,812343,81062,71609,114420315141312,514,31,141,087612,17409,3144,57840,5915019607615,318,91,241,191612,11644,332,51660,512056126595,26,91,331,21414,0476,161,3426,4909395484,111,42,001,42Оренбургская областьпо Р. С.Осетия(Алания)по Р. ИнгушетияИсточник: составлено автором по данным Центральной базы статистических данныхРосстата - [Электронный ресурс] и данных сайта ФСС - [Электронный ресурс] / сайт Росстата,Центральная база статистических данных. – Режим доступа: http://www.gks.ru, сайт ФСС.
– Режим доступа: http://beta.fss.ru/about/fss/stats/. (дата обращения: 02.03.2017)Полученные результаты оценки эффективности применения системы государственнообщественного финансового контроля показали неоднородность полученных результатов в различных регионах РФ, при этом в каждом из апробированных региональных отделений отмеченположительный эффект.На момент написания работы официальные данные Росстата и ФСС по результатам работы региональных отделений ФСС за 2017 год в части уровня собираемости доходов, а такжезадолженности страхователей разрезе регионов не опубликовались, в следствии чего рассчитать эффективность применения предложенной системы государственно-общественного финансового контроля в 2017 году не представляется возможным.Однако анализ изменения указанных показателей говорит о сохранении полученной тенденции в 2017 году.1003.3 Расчет эффективности от внедрения механизма инвестирования временносвободных средств Фонда социального страхования Российской Федерации в депозитыкредитных организацийБудем употреблять в качестве синонимов понятия «размещение» и «инвестирование»,поскольку принципы размещения страховых резервов ФСС и принципы их инвестирования неразличаются.В Бюджете ФСС, утверждаемый ежегодно федеральным законом РФ, предусмотреноформирование, размещение и расходование резерва средств на осуществление ОСС от НСиПЗ впорядке, утверждаемом Правительством РФ120.
Формирование резерва за счет средств по ОССна случай ВНиВМ ни бюджетом, ни иными нормативно-правовыми актами не предусмотрено.Кроме того, расходование средств на нужды по ОСС на случай ВНиВМ из года в год превышает доходы в виде поступления средств страховых взносов по данному виду страхования (Раздел2.1).Формирование резерва ФСС производится на основании отчета об исполнении его бюджета за прошедший год. Далее, данный резерв может размещаться на банковские депозиты вроссийские кредитные организации с целью получения дополнительного дохода.Анализ бюджета ФСС за период с 2013 г. показал, что доля средств страхового резерва вобщем объеме доходной части его бюджета не велика, однако, четко отслеживается тенденцияего ежегодного роста. В соответствии с федеральными законами о бюджете ФСС по состояниюна 2013 г.
резерв составил 6,6 млрд руб. (или 3,75 % от поступлений страховых взносов по данному виду страхования), 2014 г. – 13,7 млрд руб. (или 10,67 %) и 2015 г. – 10,94 млрд руб. (или8,27 %), в 2016 г. – 18,1 млрд руб. (или 13,27 %) и в 2017 г. – 22,3 млрд руб. (или 15,11 %).Условия размещения страхового резерва, как к самому ФСС, так и к кредитным организациям, в которых этот резерв размещен (валюта депозита, максимальный срок действия депозита, вид процентной ставки, рейтинговые требования к кредитным организациям и т.д.) установлены правилами, утвержденными постановлением правительства121. Кроме того, данные120Об утверждении Правил формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в2015 году и плановый период 2016 и 2017 годов.
Постановление Правительства РФ от 24.12.2012 № 1396 [Электронный ресурс] / Электронная база нормативных документов «КонсультантПлюс». – Режим доступа:http:www.consultant.ru. (дата обращения: 02.03.2016)121Об утверждении Правил формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Постановление Правительства РФ от 24.12.2012 № 1396 [Электронный ресурс] / Электронная база нормативных документов «КонсультантПлюс».
– Режим доступа: http:www.consultant.ru. (дата обращения: 05.07.2017)101правила регламентируют также саму процедуру размещения средств, устанавливая систему отбора поступающих в ФСС заявок на участие в размещении депозита, и правила определенияпобедителей из представленного числа участников.Данная процедура является государственным заказом, а также весьма привлекательнойдля российских кредитных организаций (банков), т.к.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
