Автореферат Бурды М.А. (1151818), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Доказано, что на современном этапе формирование политикиРоссийской Федерации в сфере внешней трудовой миграции – это социальнополитический процесс, развивающийся под воздействием механизмов«мягкой силы» и оказывающий давление на политические элиты государствдоноров мигрантов.72. Выявлено, что в условиях глобализации государственное управлениепроцессомвнешнейстратегическойтрудовойзадачимиграцииобеспечениявыдвигаетсянациональнойнауровеньбезопасностиисуверенитета.3. Установлено, что проблематика внешней трудовой миграциииспользуетсяотдельнымиполитическимиакторамииинститутамигражданского общества в контексте формирования внутриполитического(электорального) процесса в современной России.4.
Спрогнозированы риски миграционной политики России на основеимеющегося зарубежного опыта (изменение этнического состава населения,рост лоббизма диаспоральных интересов, проблема интеграции мигрантов,рост зависимости рынка труда от государств-доноров рабочей силы).5. Сформулирован механизм взаимодействий различных акторовполитическойсистемы,направленныйнасовершенствованиегосударственной политики в сфере трудовой миграции с учетом зарубежногоопыта.6. Предложен способ диверсификации миграционных рисков в сферевнешней трудовой миграции на основе анализа статистических данных ФМСРоссии, массива имеющихся нормативных документов и мировых практик.Положения, выносимые на защиту1. Сформировавшаяся политика России в области внешней трудовоймиграции ориентирована на сохранение геополитического влияния России напространстве СНГ.
В качестве «мягкой силы» миграционная политикаспособствуетснижениюсоциально-политическойнапряженностинапостсоветском пространстве, поддержанию у власти этих государствлояльных России политических сил. Такой подход требует постоянной«инвестиционнойподпитки»сформировавшихсяклиентистскихполитических элит СНГ, что является затруднительным в условияхэкономического кризиса, а также развития демократических институтов напространстве СНГ.82. Мировойопыт позволяетвыявить особенностиуправлениягосударством процессами трудовой миграции, в условиях глобализации иусиления давлениянаднациональными объединениями,чтовозводитсуверенитет миграционной политики в разряд стратегических задачобеспечения национальной безопасности. В этой связи, возрастает значениетрудовой миграции, как одного из регуляторов социально-политических иэкономических процессов в обществе, а также механизма регулированиявнешних и внутренних политических процессов.3.
Порождаемые противоречия в области миграционной политикимежду властью и обществом способствуют формированию социальнополитическойнапряженностиипротестногодвижения,особенновмолодежной среде, на фоне имеющегося роста абсентеизма общества иснижения уровня жизни отдельных категорий граждан. В перспективе этоможетоказатьнегативноевлияниенасложившуюсяотносительноустойчивую политическую систему, а также является предпосылкой развитиямиграционных рисков.4. На основе зарубежного опыта реализации миграционной политики иимеющихся социально-политических противоречий предполагается, чтоРоссиявсреднесрочнойперспективестолкнетсясрядомновыхмиграционных рисков: усиление зависимости миграционной политики вобластивнешнейтрудовоймиграцииотмиграционныхпроцессов,происходящих на пространстве СНГ; возникновение этнических кварталов вкрупных городах, развитие механизмов лоббирования диаспоральныхинтересовворганахгосударственнойвласти;ростактивностимигрантоориентированных политических сил.5.
Предупреждение миграционных рисков на примере зарубежногоопыта показывает необходимость совершенствования механизмов адресногопривлечения квалифицированной, востребованной иностранной рабочейсилы и реализации механизмов цикличной возвратной миграции длянеквалифицированныхработников.Такая9модельвнешнейтрудовоймиграции поддерживается институтами гражданского общества, но вступаетвпротиворечиесосформировавшейсямиграционнойсистемой,ориентированной на соблюдение геополитических интересов России.Нахождение компромисса между институтами гражданского общества иорганами государственной власти позволит повысить эффективностьполитики государства в сфере внешней трудовой миграции.6. Внедрение организованного набора квалифицированных трудовыхресурсов в сформировавшуюся миграционную систему будет способствоватьэкономическому развитию России, усилению демографического потенциала,а также существенно не уменьшит ее политическое влияние на пространствеСНГ.
Организованное привлечение мигрантов способно в определенной мереснизитьимеющуюсясущественнуюдиспропорциютерриториальногораспределения мигрантов в субъектах Российской Федерации, что окажетсодействие толерантному отношению к мигрантам местного населения.Теоретическая значимость исследования состоит в том, что егоосновные положения и выводы позволяют выявить особенности реализациигосударственной политики в области внешней трудовой миграции. Онипомогают объяснить механизмы процесса внешней трудовой миграции, еепричины и в определенной мере спрогнозировать дальнейшие риски.Предложенные в работе подходы позволяют расширить понимание логикистановления трудовой миграции в существующем виде и спрогнозироватьконцептуальные пути ее дальнейшего развития в динамике происходящихполитических процессов.Практическаязначимостьсостоитвтом,чтоматериалыисследования, в том числе введенные в оборот эмпирические данные могутпредставлять определенный интерес для российских политических партий иобъединений, в программах которых, вопросы внешней трудовой миграцииотражены недостаточно.
Фактический материал диссертации может бытьиспользованнепосредственновпрактическойзаконотворческойиадминистративно-управленческой деятельности органов государственной10властиРоссийскойФедерации,лекционныхкурсов«Политология»,«Политические институты и процессы», «Миграционная политика».Апробация работы:Выводы и основные положения диссертации изложены автором в22 научных статьях, в том числе в 4 статьях в рецензируемых научныхжурналах по перечню Высшей аттестационной комиссииМинистерстваобразования и науки Российской Федерации.Результаты исследования апробированы в выступлениях автора намеждународных,конференцияхвсероссийскихисеминарах:ирегиональныхМеждународнаянаучно-практическихнаучно-практическаяконференция «Власть и гражданское общество в эпоху глобальнойинформатизации» (г.
Москва, 2015 г.);V Международная научно-практическая конференция «Молодежная политика: мировой историческийопыт и современные проблемы» (г. Чебоксары, 2015); Международнаянаучно-практическая конференция «Мегаполис – территория инноваций:политика, экономика, культура, репутационный капитал (г. Москва, 2014 г.);Региональныйпрактическийсеминар«Регулированиеэкономическоймиграции: действующие механизмы и практики привлечения, отбора идопуска иностранной рабочей силы и возможности координированногоуправления трудовой миграцией в Восточной Европе и Центральной Азии»(г. Москва, 2013 г.); III Международная научно-практическая конференция«Молодежная политика: мировой исторический опыт и современныепроблемы» (г.
Чебоксары, 2013 г.); Заседание Диалога Россия – ЕвропейскийСоюзV«МиграцияМеждународнаяиразвитие»(г.научно-практическаяСанкт-Петербург,конференция2012г.);«Белорусскаяполитология: многообразие в единстве» (г. Гродно, Республика Беларусь,2012 г.); II Международная научно-практическая конференция «Молодежнаяполитика: мировой исторический опыт и современные проблемы» (г.Чебоксары, 2012 г.); Международная научно-практическая конференция«Европейские и традиционные украинские ценности глазами украинской11молодежи» (г. Харьков, Украина, 2012 г.); III Всероссийская научнопрактическая конференция «Развитие политических институтов и процессов:зарубежный и отечественный опыт» (г. Омск, 2012 г.); Международнаянаучно-практическаяконференция«Особенности.Общество.Право»(г.
Полтава, Украина, 2012 г.); Конференция «Концепция социальногоразвития Союзного государства на 2011-2015 годы – новый этапформирования общего социального пространства» (г. Москва, 2011 г.);Международнаянаучно-практическаягосударственно-правовогоразвитияконференцияРоссиии«ПроблемыУкраинывусловияхглобализации» (г. Москва, 2011 г.); XV Конференция аспирантов идокторантов Московского гуманитарного университета (г. Москва, 2010 г.);VI Международная научно-практическая конференции «Высшее образованиедля XXI века» (г.
Москва, 2009 г.); Международная научно-практическаяконференция«Актуальныепроблемысовременнойнауки»(г. Москва, 2008 г.).Положения и выводы исследования внедрены сотрудниками Научноисследовательскогоинститутаобщественныхиполитическихнаук(г. Чебоксары) при выработке рекомендаций по итогам V Международнойнаучно-практическойконференции«Молодежнаяполитика:мировойисторический опыт и современные проблемы».Информационный массив работы использован автором в учебномпроцессе АНО ВО «Институт деловой карьеры» (г. Москва) при чтениикурсадисциплиныгосударственноеи«Политология»,обучающихсямуниципальноеуправлениепоинаправлениямюриспруденция(2013 – 2015 гг.).Материалы исследования использовались соискателем в рамках работыпо развитию международной нормативно-правовой базы в сфере внешнейтрудовой миграции, в том числе при разработке проектов соглашений оборганизованном наборе иностранных граждан в соответствии с Планом12мероприятий по реализации в 2012-2015 годах (первый этап) Концепциигосударственной миграционной политики Российской Федерации.Диссертация обсуждена на заседаниях методологического объединенияполитологов и кафедры философии, культурологии и политологии АНО ВО«Московский гуманитарный университет» получила положительную оценкуи рекомендована к защите.Структура диссертации:Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шестьпараграфов, заключения, списка источников и литературы, приложений.II ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо Введении обоснована актуальность темы диссертации, оцененастепень ее разработанности, определены объект, предмет, цель и задачиисследования,раскрытытеоретико-методологическиеосновыработы,представлена эмпирическая и нормативно-правовая базы, раскрыта научнаяновизна и изложены основные положения, выносимые на защиту,сформулирована теоретическая и практическая значимость исследования,охарактеризована апробация диссертационных положений.Впервойглаве«Теоретико-методологическаяосноваполитологического исследования трудовой миграции», состоящей из трехпараграфов, представлены основные понятия и ключевые категорииисследования политики государства в сфере внешней трудовой миграции.Первый параграф «Миграция как социально-политическое явление»посвящен категориально-понятийному аппарату миграции населения.В конце XX в.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
