Диссертация (1145556), страница 41

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 41)

страховые компании являются реальнымиконкурентами банкам и инвестиционным институтам по привлечениюсвободных средств юридических и физических лиц;-благодаря«недобросовестнойконкуренции»государствапострахованию имущества прежде всего граждан на случай нанесения емуущерба от стихийных бедствий, имеет определенное влияние на бюджетнуюполитику;- совсем незначительно отражается на налоговой, таможенной ифондовой, которые лишь в силу стоящих перед ними функциональных задачобязаны учитывать происходящие в ней процессы.Таможенная политика:- существенным образом обеспечивает бюджетную политику финансовыми возможностями ее реализации;- влияет на инвестиционную путем регулирования поступления из-зарубежа материалов и оборудования для воплощения в жизнь различныхпроектов, на налоговую – т.к.

любые ее изменения незамедлительно приводят ккомпенсирующим для бюджета действиям в этом направлении ФП;- лишь гипотетически может отразиться на банковской, страховой ифондовой.Фондовая политика:- из-за конкуренции рынков ценных бумаг и депозитов за свободныесредства клиентов вынуждает банковскую политику учитывать ее эволюцию;- в определенной мере через механизм фондового рынка стимулируетвнесение изменений в банковскую, бюджетную и страховую;- сказывается, конечно, на налоговой и таможенной, поскольку имеетпрямое отношение к конкретной сфере деятельности соответствующихфедеральных служб.262Из таблицы 4.1 видно, что всего образуется 21 вариант прямой иобратной связи между направлениями финансовой политики, которые в суммеимеют разные экспертные оценки взаимного влияния:- бюджетная и инвестиционная (1-2 и 2-1) в сумме имеют 7 баллов;- бюджетная и банковская (1-3 и 3-1) – 4 балла;- бюджетная и налоговая (1-4 и 4-1) – 8 баллов;- бюджетная и страховая (1-5 и 5-1) – 5 баллов;- бюджетная и таможенная (1-6 и 6-1) – 8 баллов;- бюджетная и фондовая (1-7 и 7-1) – 6 баллов;- инвестиционная и банковская (2-3 и 3-2) – 6 баллов;- инвестиционная и налоговая (2-4 и 4-2) – 5 баллов;- инвестиционная и страховая (2-5 и 5-2) – 6 баллов;- инвестиционная и таможенная (2-6 и 6-2) – 5 баллов;- инвестиционная и фондовая (2-7 и 7-2) – 6 баллов;- банковская и налоговая (3-4 и 4-3) – 5 баллов;- банковская и страховая (3-5 и 5-3) – 6 баллов;- банковская и таможенная (3-6 и 6-3) – 3 балла;- банковская и фондовая (3-7 и 7-3) – 8 баллов;- налоговая и страховая (4-5 и 5-4) – 4 балла;- налоговая и таможенная (4-6 и 6-4) – 6 баллов;- налоговая и фондовая (4-7 и 7-4) – 5 баллов;- страховая и таможенная (5-6 и 6-5) – 2 балла;- страховая и фондовая (5-7 и 7-5) – 4 балла;- таможенная и фондовая (6-7 и 7-6) – 3 балла.С определенной мерой субъективности эти показатели говорят о степенисложившейсявзаимозависимостиосновныхнаправленийфинансовойполитики и, следовательно, о резервах, которые имеются в усилении ихвзаимодействия.Интересно также посмотреть на сумму баллов по каждому направлению263финансовой политики, вычисленных на основе оценок, приведенных в таблице4.1:- бюджетная имеет 37 баллов;- инвестиционная – 36;- банковская – 32;- налоговая – 33;- страховая – 27;- таможенная – 26;- фондовая – 32.Максимальная сумма по каждому направлению могла бы достичь 60баллов.

Из сопоставления возможной суммы с оценочной следует сделатьвывод о наличии существенных резервов в усилении взаимодействияразличных направлений ФП, и на этой основе их использования создатьпредпосылки для повышения ее результативности.Полученные оценки можно интерпретировать следующим образом:бюджетная, банковская, инвестиционная, налоговая и фондовая политики вбольшей степени влияют на все другие направления, а страховая и таможенная– в меньшей.Следует особо подчеркнуть, что сумма баллов, «оценка», ни в коей мерене характеризует качество работы соответствующих органов управления.Скорее она отражает исторически сложившийся некий средний уровеньразвития отдельных направлений финансовой политики, период формированияотдельных из них в настоящее время равен примерно всего двадцати годам.От констатации наличия резервов в результативности ФП можно перейтик разработке предложений по ее повышению на основе усиления такоговзаимодействия.

При этом, чтобы не потерять из виду какой-то из возможныхвариантов, следует опять же использовать приведенную выше матрицутаблицу, но уже с другим ее смыслом, с указанием возможных предложений посовершенствованию отдельных направлений ФП (табл. 4.2).264В каждой клеточке таблицы 4.2 мы для удобства поставили лишьсоответствующий номер предложения, а его краткое содержание привели далеев тексте под этим же номером. Следует также подчеркнуть, что автор даннойработы не претендует на то, чтобы считать себя специалистом по всемнаправлениям финансовой политики Такую цель мы и не ставили перед собой,и вряд ли ее достижение под силу одному человеку. Свою задачу мы видимлишь в том, чтобы разработать комплексный подход к оценке результативностифинансовой политики и предложить некий алгоритм формирования путей ееповышения.

Поэтому в некоторых клеточках таблицы 4.2 стоит знак «?»,который показывает, что автор в данном случае затрудняется дать какие-либопредложения.Таблица 4.2Предложения по усилению взаимодействия между направлениямифинансовой политики в Российской ФедерацииНаправления финансовойполитики1Бюджетная политикаБюджетнаяполитикаИнвестиционнаяполитикаБанковскаяполитикаНалоговаяполитикаСтраховаяполитикаТаможеннаяполитикаФондоваяполитика2345678XИнвестиционнаяполитикаБанковская политикаXXНалоговая политикаXСтраховая политикаXТаможенная политикаXФондовая политикаПерейдемXкпояснениюконкретныхсоображенийпоусилениювзаимодействия между различными направлениями ФП, которые, конечно, как265мы только что заметили, не могут и не должны включать все возможныеварианты:- «1» означает, что государственные расходы должны способствоватьрешению наиболее сложных проблем развития инвестиционной политики, ссоблюдением приоритета объектов, сооружение которых в конечном счете даствозможность значительного увеличения доходов консолидированного бюджетаРоссийской Федерации;- «2» говорит о том, что усиление взаимного влияния бюджетной ибанковской политик должно предусматривать расширение использованиявременно свободных остатков бюджетных средств для размещения наконкурсной основе в надежных коммерческих банках под определенныйпроцент стем, чтобыполучатьдополнительныедоходынетолькофедеральному бюджету, но и всем региональным и местным бюджетам (такаяпрактика, к примеру, давно существует в Великобритании и показала себя сположительной стороны);- «3» предлагает ввести запрет на размещение денежных средств надепозитных счетах коммерческих банков, в случае если бюджеты конкретныхорганов власти имеют непогашенные долги;- «4» допускает, что в бюджетно-банковском сотрудничестве следуетвнимательно изучить проблему усиления влияния государства на деятельностьЦентрального банка России, не нарушая международных договоренностей врамках «Базеля», «Базеля II» и «Базеля III» [267, с.

26–29];- «5» – это радикальное изменение деятельности налоговой системы (илисоздание в качестве самостоятельных органов власти соответствующихрегиональных и муниципальных служб, или отказ от закрепления их в качествефедеральных, региональных и местных и переход к единой системе сбораналоговспоследующимраспределениемполученныхдоходовпосуществующим уровням управления), т.к.

сегодняшняя система практическиполностью исчерпала свои возможности по улучшению своей работы за счет266более рационального их администрирования;- «6» предусматривает существенное увеличение расходов бюджетов всехуровней на обязательное страхование всего имущества, находящегося в ихсобственности;- «7» требует тщательного изучения вопроса о подключении таможеннойсистемы к проблеме вывоза капитала за рубеж, с тем чтобы государствополучало определенные сборы от таких транзакций как от обычного экспорта;- «8» предполагает, что с целью увеличения доходов бюджетов всехуровней и расширения емкости отечественного фондового рынка необходимоизучить имеющуюся положительную и отрицательную практику выпускагосударственных, региональных и местных ценных бумаг и на этой основевнести значительные коррективы для осуществления этой деятельности наболее высоком качественном уровне;- «9» несет в себе идею проработки вопроса об установлении льготногокредитования проектов, содержание которых имеет целью увеличение прямыхинвестиций в какой-то сфере экономической деятельности;- «10» включает в себя анализ возможности снижения налогообложениядля повышения заинтересованности производителей и поставщиков каких-либотоваров и услуг с целью увеличить прямые инвестиции в определенную отрасльэкономики или в конкретный субъект РФ;- «11» – это необходимость разработки механизма против фактического«демпинга» государства на страховом рынке, когда, начиная с муниципалитетаи заканчивая федеральным уровнем, идет массовое возмещение ущерба отутраты имущества, незастрахованного физическими и юридическими лицами, ипостепенного,втечениеобозначенногопериода,переходакболеецивилизованной практике страхования данных рисков за счет конкретныхсобственников;- «12» нацеливает на дальнейшее совершенствование практики учетастепени монополизма зарубежных поставщиков ввозимой продукции с целью267создания барьеров на пути возможного захвата ими какого-то сегмента рынкаРоссии;- «13» означает возвращение к вопросу о налогообложении Центральногобанка России, с тем чтобы норма его прибыли была приближена каналогичному среднему показателю у других банков;- «14» – повышение уровня страхования вкладов и транзакций вкоммерческих банках, имеющих соответствующие лицензии;- «15» допускает участие таможенной системы совместно с банковской вконтроле за всеми операциями, которые приводят к вывозу капитала за рубеж;- «16» предусматривает совместное решение банковской и фондовойсистемами проблемы введения полной конвертированности рубля и создания вМоскве международного финансового центра за счет планового перехода кпродаже газа, нефти и других природных ресурсов за рубли;- «17» имеет в виду разработку и реализацию более согласованныхдействий налоговой и таможенной систем для поддержки развития внутреннегорынка товаров и услуг и создания на этой основе дополнительных рабочих меств стране;- «18» – это изучение вопроса о выпуске государственных ценных бумаг,с процентным доходом и с возможностью уплаты ими ряда налогов;- «19» предполагает дальнейшее развитие страхования поступленийтаможенных сборов от участников внешнеэкономической деятельности;- «20» обращает внимание на важность существенного увеличенияобъемов выпуска ценных бумаг организациями страховой системы;- «21» – это расширение и углубление различных форм страхования нафондовом рынке;- «22» включает в себя изучение вопроса об участии таможенной системыв регулировании вопросов размещения IPO отечественными компаниями зарубежом, т.к.

Характеристики

Список файлов диссертации