Диссертация (1144425), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Некрасов под этимпонятием понимает крупную административно-территориальную единицустраны, характеризующуюся однородностью природных условий, характернойспецификой производственной деятельности, которая сложилась с учетомприродно-климатических условий и имеющихся на территории ресурсов всоотношении с сформировавшийся и потенциальной материально-техническойбазой, производственной и социальной инфраструктурой [79].В.А.
Долятовский формулирует следующее определение данногопонятия «… сложный территориально-экономический комплекс, имеющий48ограниченные внутренние ресурсы, свою структуру производства, определенныепотребности в связи с внешней средой» [41].Европейский союз рассматривает понятие «регион» с точки зрениякультурных, экономических, социальных, административных особенностей [31].В тоже время принято выделять следующее определение термина «регион»,которое получило широкое распространение среди западных ученых, иобозначает территорию, «включающей в себя несколько государств. Ряд авторовтакие регионы характеризуют понятием «интер-», или «мультинациональный»регион. В качестве примера Л.
Райден приводит регион Балтийского моря (всостав которого входят 9 государств: Дания, Швеция, Финляндия, Россия,Эстония, Латвия, Литва, Польша и Германия)» [143].Другие авторы, такие как Р. Боне утверждают, что территориейвозможно управлять при рациональном разделении «сложного» мира нанебольшие по размеру и управляемые пространственные единицы, называемые«регионами» [127].Согласнобольшинствувышеприведенныхопределенийпонятиярегиона, данный термин включает в себя общие природно-климатическиеусловия, характерные для территории экономические аспекты, но не учитываетинтересынаселения,чтоприформированииинновационнойполитикиневозможно, поскольку общество является как потребителем инноваций, так ипроизводителем (персонал, занятый исследованиями и разработками).
Внастоящее время в условиях перехода к экономике знаний и индивидуализациипроизводства социальные факторы занимают ведущее место в рыночныхотношениях. Исходя из вышесказанного, можно выделить два подхода приопределении понятия «регион»: во-первых, когда под регионом понимаетсятолько экономическая система; во-вторых, когда регион рассматривается каксоциально-экономическая система [56].Формирование и управление региональной политикой предполагаеткорреляциюсразрабатываемымистратегическимиипрограммнымидокументами на федеральном уровне.
На текущий момент пока еще не49сложилась однозначная картина того, как принимаемые на федеральном уровнерешениянакладываютсянапланы,стратегииипрограммы,носящиерегиональный характер. Таким образом, введение регионального контекста вплановыхдокументах,принимаемыхнафедеральномуровне, являетсянеобходимым и неотъемлемым условием.Преждевсего,необходимоуделитьвниманиеорганизациивзаимодействия финансового планирования на различных уровнях бюджетов.Если на федеральном уровне принимается стратегия развития целевыхотраслевых комплексов (энергетическая, транспортная стратегия России, пр.), тобюджетное финансирование должно разрабатываться с учетом региональнойструктуры экономики [66].Процессы глобализации выдвинули на первый план региональныефакторывразвитииобщества.Следовательно,рассматриваяконкурентоспособность государства, основную роль будет возложена наиспользование региональных возможностей.
В качестве примера рассмотримстратегическую цель государства, которая будет направлена на европейскуюинтеграцию. Таким образом, в качестве основного направления развитиярегионы страны должны разрабатывать такие программы, которые бысоответствовали принципам европейского регионализма.Существуют различные классификации типов региона, учитывающиеразличные критерии. Так регионы принято классифицировать по следующимпризнакам [35]:- ориентации на рынок;- природно-климатическим условиям;- степени кризисности;- специализации;- степени самостоятельности от федерального центра- степени удаления от центра;- глубине реформирования экономики;- по типу региональных форм;50- по формам и степени финансового обеспечения жизнедеятельности;- по относительному уровню развития.Перечисленныевтаблице8признакисвидетельствуютодифференциации регионов не только по экономическому потенциалу, но также ипо уровню и качеству жизни.
Так, например по данным Федеральной службыгосударственной статистики, различия территорий субъектов РоссийскойФедерации составляют 308 раз по площади, по производству ВРП – 191, почисленности населения – 340, по объему производства сельскохозяйственнойпродукции – 1847, а различия в объеме производства промышленной продукциисоставляют 9272 раза [97].Для дальнейшего выстраивания стратегии развития региона необходимего всесторонний анализ, который позволит выявить сильные и слабые сторонырегиона, а также имеющиеся возможности и внешние угрозы.Г.Е.Алпатовисоавторывыделяютследующиесоставляющиеэкономической политики региона [105]:-налоговаяполитика,рассматриваетсяавтором,какчастьэкономической политики, которая способствует достижению интересов нетолько государства, но и граждан страны в процессе формирования доходовбюджетов;-денежно-кредитнаяполитика–этомероприятияоргановгосударственного управления, направленные на изменение объема денежноймассы в обращении, количества выдаваемых кредитов, уровня ставок процента;- социальная политика – это политика государства в отношениимеханизмов и стимулов по оказанию социальной помощи, созданию условий сцелью достижения уровня социальной защиты;- инновационная политика – это совокупность мер и законодательныхнорм, которыенаправленыкоординацию иподдержку инновационныхпроцессов и является неотъемлемым элементом экономической политикирегиона в экономике, основанной на знаниях..51В связи с этим более подробно следует рассмотреть основныесоставляющие региональной инновационной политики.
Прежде всего следуетобозначить, что основным продуктом в экономике, основанной на знаниях,выступают знания. Новое знание, представленное в виде идеи, в процессеинновационной деятельности становится инновационной продукцией. Такимобразом, в исследование вводится понятие «инновации». В первую очередьнеобходимо дать определение инновациям и рассмотреть их классификацию.Федеральный закон «О науке и государственной научно-техническойполитике» определяет термин «инновация» как «введенный в употреблениеновый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новыйметод продаж или новый организационный метод в деловой практике,организации рабочих мест или во внешних связях» [5].
При осуществлениипредпринимательской деятельности, связанной с производством инновационнойпродукции,следуеттакжеучитыватьтребованиязарубежныхстран,предъявляемые к инновациям.В «Руководстве Осло» инновации определяют изменения в свойствах ихарактеристиках эффективности продукта или услуги в целом, а такжеизменения, касающиеся отдельных его компонентов. Так Р. Нельсон и С. Винтерв своей работе предлагают разделить инновации на следующие пять типов [136]: внедрениеновогопродуктаилирадикальногоизменениявсуществующий продукт; процессные инновации (новые для отрасли); создание нового рынка товаров или услуг; разработка новых источников поставки сырья; изменения в хозяйственной организации.РоссийскийученыйА.И.Пригожинприводитследующуюклассификацию инноваций, которая основана на следующих признаках [92]:•по степени распространенности;•место инновационной продукции в производственном процессе;•преемственность инновационного продукта;52•по потенциальному охвату доли рынка;•по степени новизны продукции и инновационному потенциалу.Таблица 8 - Классификация инноваций [92]Видыпо преемственностипо распространенностипо ожидаемому охватудоли рынкапо месту впроизводственном циклепо степени новизны иинновационномупотенциалуВ т.ч., по степениновизны для рынкапо уровню воздействия напроизводствопо области примененияпо сфере деятельностипо уровню воздействия наэкономикупо причинамвозникновенияпо характеруудовлетворяемыхпотребностейКлассификациязамещающие;отменяющие;возвратные;открывающие;ретровведения;единичные;диффузныелокальные;системные;стратегические;сырьевые;обеспечивающие (связывающие);продуктовые;радикальные;комбинаторные;совершенствующиеновые для данного предприятия (группы предприятий);новые для отрасли в стране;новые для отрасли в мире.расширяющие;заменяющие;улучшающие.организационно-управленческие;маркетинговые;экономические;социальные;технологические;экологические;информационные.продуктовыепроцессныебазовые;улучшающие;псевдоинновациистратегические;реактивные.создающие новые потребности;удовлетворяющие текущие потребности новымспособом;более эффективно удовлетворяющие текущиепотребностиКлючевую роль в развитии региона играют человеческие ресурсы, аточнееинтеллектуальныйпотенциалобщества,атакжеуспешная53коммерциализацияинновационнойрезультатовдеятельностьюинновационнойвотечественнойдеятельности.практикеПодпонимают–«выполнение работ и/или услуг, связанных с созданием, освоением иприменениемнапрактике(технологическогоинновационнойновойпроцесса)»деятельностиили[32].усовершенствованнойОснованиемявляютсяследующиедляпродукцииосуществлениянормативно-правовыедокументы ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике (сизменениями на 23 мая 2016 г.)»; а также документ, который определяет общиеприоритеты развития государственной инновационной политики - «Стратегияинновационного развития Российской Федерации на период до 2020»;региональные стратегии (по развитию различных сфер деятельности), а такжепрограммы по инновационному развитию территории.Инновационнаяполитикапоявиласьсравнительнонедавнокакобъединение двух политик в одну (ранее данная область включала в себя какнаучно-техническую политику, так и промышленную).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
