Диссертация (1144425), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Так как учеными была выявлена взаимосвязь отдельных региональныхинновационных систем, которые в совокупности оказывают влияние иформируют национальную инновационную систему.В настоящее время проблема развития инновационной деятельности врегионахполучилаширокоераспространение.Создаютсяотдельныедепартаменты в региональных органах власти, чья деятельность направлена наразвитие данного направления в целях обеспечения конкурентных преимуществрегиона в условиях формирующейся экономики знаний. Однако, механизмы,регламентирующие взаимодействие федеральных и региональных органоввласти в данной сфере еще слабо развиты и не способны обеспечитьвозрастающую динамику инновационной деятельности в стране.
Что, в своюочередь, является следствием неоднозначности данных понятий даже натеоретическом уровне.Такимобразом,наоснованиипроведенногоисследованиятеоретического материала целесообразно сформулировать определение понятия«управление знаниями в регионе» следующим образом, - это совокупностьмеханизмов по формированию и управлению факторами интеллектуальногокапитала, направленных на создание благоприятных условий инновационнойдеятельности в пределах определенного региона.
Так как знания являются79основнымэлементоминтеллектуальногокапитала,данноеопределениеучитывает, роль механизмов управления знаниями в создании благоприятныхусловий осуществления инновационной деятельности для конкретного региона.В данной главе были отобраны и обоснованы показатели, которые по мнениюавтора, наиболее точно характеризуют процессы, связанные с инновационнойдеятельностью.
Проанализировав, выбранные показатели, было очевидно, чтоони укладываются в три группы факторов управления знаниями: наращиваниеэкономического потенциала региона; обеспечение условий для формирования иразвития человеческого потенциала региона; формирование и поддержкаисточников генерации знаний.Анализ работ отечественных и зарубежных исследователей позволяетсделать вывод, что тенденции формирования и развития региональнойинновационной политики в Российской Федерации соответствуют тенденциямразвитых и успешно развивающихся стран. К таким тенденциям следуетотнести:постепенныйвыводнаучныхисследованийиразработокизгосударственного сектора в частный; увеличение заработной платы сотрудников,занятых научным трудом; развитие отдельных территорий, способствующихразвитию инновационной деятельности в регионе; формирование отдельныхпрограмм и стратегий инновационного развития как в региональном масштабе,так и в национальном.В то же время следует отметить и негативные явления: сокращениеколичества образовательных учреждений высшего образования, сокращениеобразовательных учреждений, выпускающих докторов и кандидатов наук;диспропорциональностьразвитиятерриторииРоссийскойФедерации;техническая и технологическая отсталость многих предприятий; отсутствиевзаимосвязимеханизмовформированиянациональных инновационных систем.иразвитиярегиональныхи802МЕТОДИЧЕСКИЕОСНОВЫУПРАВЛЕНИЯИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИКИЗНАНИЙ2.1 Методы обеспечения благоприятных условий осуществленияинновационной деятельности (российский и зарубежный опыт)Формирование и управление региональной инновационной политикойтребует от органов государственной власти неотъемлемого участия.
При этомгосударственнаяподдержкаинновационнойдеятельности,какправило,осуществляется на следующих уровнях власти: федеральном; региональном.Исходя из «Стратегии инновационного развития Российской Федерациина период до 2020г.» целью формирования и осуществления инновационнойдеятельности является перевод Российской Федерации на инновационный путьразвития к 2020г.
В соответствии с поставленной целью были выдвинуты,необходимые для ее достижения, такие задачи как [108]:1) повышение инновационной активности организаций;2) внедрение современных инновационных технологий в деятельностьгосударственных органов;3) формирование успешно функционирующего сектора исследований иразработок;4) участие РФ в глобализационных процессах в инновационной сфере;5) развитие кадрового потенциала в сфере инноваций, науки иобразования;6) формирование РИС и НИС.Выделяют следующие формы государственной поддержки, которыеспособствуют достижению цели и задач, определенных Стратегией 2020 [2]:формирование спроса на инновации;81финансовая поддержка инновационной деятельности (субсидии,гранты, взносы в уставный капитал и т.п.);предоставление льгот по уплате налогов, таможенных пошлин;предоставление информационной поддержки;получение специализированных консультаций;предоставление образовательных услуг;поддержка экспорта;развитие инфраструктуры.Также государственная поддержка при формировании и управлениирегиональной инновационной политикой может осуществляться и в иныхформах, которые не противоречат законодательству Российской Федерации.По мнению ряда авторов, прямые меры государственной поддержкиинноваций, такие как государственное финансирование, кредитование, гарантии,из-за бюрократических проблем являются, на сегодняшний день, не самымэффективныминструментом,вотличиеотналоговыхмеханизмовстимулирования инноваций [128].
В целом с это утверждение закономерно, ноздесь уместнее было бы вести речь о необходимости рационального сочетанияналоговыхиненалоговыхмеханизмовстимулированияинновационнойдеятельности. Это связано с тем, что софинансирование инновационнойдеятельности является более результативным, и в большей степени стимулируеторганизации на реализацию инноваций, имеющих долгосрочную перспективу.Бесспорно, что косвенное стимулирование, через налогообложение способствуетдиверсификации существующих у организации проектов [16, 54].
Исследования,проводимые рядом аналитических компаний, говорят о том, что инструментыбюджетногософинансированияявляютсяболеевостребованнымиорганизациями, для которых основной проблемой выступает расширениеинновационной деятельности. Этот курс подразумевает длительные срокиокупаемости инновационных проектов.Следует упомянуть что, в Российской Федерации доминирует мнение опрямой поддержке исследований и разработок. Прямые методы стимулирования82инновационной деятельности, как правило, имеют меньшую отдачу, нежеликосвенные инструменты.
При этом механизмы прямой государственнойподдержки инновационной деятельности в Российской Федерации можноохарактеризовать не столько недостаточностью обеспеченности ресурсов,сколько неразвитостью соответствующих инструментов. Так среди прямыхметодов, применяемых в РФ, наиболее часто встречаются такие формы какгосударственнаяподдержкаповозмещениючастизатратпосферамдеятельности. В качестве примера, можно рассмотреть программы одного изсубъектов, исследуемого Северо-Западного федерального округа.
Так вЛенинградской области реализуются инновационные программы с частичнымвозмещением затрат в области развития сельского хозяйства (данная программанаправлена на частичное возмещение затрат, связанных с приобретениеминновационного оборудования), а также программа поддержки преобразованийв ЖКХ (данная программа направлена на частичное возмещение затрат,связанных с приобретением инновационной специализированной техники).Следует перенимать опыт в тех областях хозяйствования, которые в качествеприоритетных направлений выбрали использование в своей производственнохозяйственной деятельности и/или разработку инновационной продукции итехнологий.
Это будет способствовать не только потреблению инновационнойпродукции и применению инновационных технологий в своей деятельностиюридическими лицами на территории субъекта, но и будет способствоватьповышению качества выпускаемой продукции и оказываемых услуг населению.Широкоераспространениепристимулированииинновационнойдеятельности получили гранты, которые направлены на реализацию конкретныхинновационных проектов. Как уже рассматривалось в 1 главе, за последние 10лет стимулирование инновационной деятельности образовательных организацийпосредствомгрантоввозрослоболеечемна30%,чтосвязаносвостребованностью фундаментальных исследований. Рассмотрим в качествепримера, такой грант НШ-3792.2018.6 «Экономика и управление инновациями».Данный проект направлен на решение проблем, связанных с развития83инновационной деятельности.
Выполняемые проекты в рамках данного грантаносят не только региональных характер, но и федеральный.В Российской Федерации сложилась разветвленная система прямойподдержки стартапов, которая включает в себя Фонд содействия инновациям(ФСИ), Национальную ассоциацию бизнес-ангелов, Региональные венчурныефонды. По данным на 2017 год в России функционирует 93 венчурных партнера.Фонд содействия инновациям был основан в 1994г. За время своегосуществования ФСИ оказал поддержку более 18 000 молодым инноваторам врамках программы «УМНИК». В рамках ФСИ было создано более 6500стартапов в рамках программы «СТАРТ» и сформирована сеть из 72региональных представителей. Также в рамках фонда функционируют и другиепрограммы, направленные на инновационное развитие уже существующихпредприятий.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
