Опыт государственной поддержки малого и среднего бизнеса во Франции (1142534), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Ранее небольшие производственные предприятия представлялисобой довольно архаичный сегмент рынка, так как их собственники могли позволитьсебе приобретение либо устаревшего, либо дешевого оборудования. С тех порситуация качественно изменилась. Современные малые и средние предприятия,14особенно в сфере производства, применяют на высокие технологии. Французские МСПвносят значительный вклад в НИОКР, хотя и уступают крупным предприятиям.При этом можно отметить недостаточную активность французских МСП зарубежом, хотя проводимые во Франции сравнительные исследования предприятий–экспортеров и предприятий, продающих свои товары только на внутреннем рынке,показывают, что первые имеют большие размеры и являются более продуктивными иприбыльными.Такимобразом,политикаподдержкималыхисреднихпредприятийориентирована на решение социальных или экономических проблем Франции, аименно: уменьшение безработицы путем создания новых предприятий, улучшениеконкурентоспособности экономики путем увеличения размера и веса МСП и проч.Правительство и деловые круги Франции осознают, что важно перейти отпомощи государства малым предприятиям к политике создания благоприятной средыдля предпринимательства.
А политика поддержки МСП должна обеспечиватьразделение рисков (в особенности финансовых) не только во время созданияпредприятия, но и во время его развития, а также ограничение сложныхадминистративных процедур.Основным государственным органом, в обязанности которого входит содействиеразвитию малых предприятий, является Управление торговыми, ремесленнымипредприятиями и предприятиями по оказанию услуг (Direction des Entreprisescommerciales, artisanales et de services), входящее в состав Министерства экономики,финансов и промышленности (Ministere de l’Economie, des Finances et de l’Industrie).
Нодеятельность французскогогосударствапоподдержке малых форм бизнесадополняется привлечением других партнеров и агентств, как государственных, так и сосмешанной структурой, что позволяет затронуть большее число предприятий и найтидля них посредника, наиболее адаптированного к конкретным проблемам.Поскольку Франция является членом Всемирной торговой организации,французское государство не может оказывать поддержку малым предприятиям в15форме прямых субсидий, и вынуждено прибегать к косвенным методам. Для этихцелей были созданы две организации: OSEO и Coface.OSEO – государственная организация, образованная в 2005 году после слиянияБанка развития малого и среднего предпринимательства (BDPME – la Banque deDéveloppement des PME), Национального агентства поддержки исследований (Anvar –l’Agence nationale de valorisation de la recherche), Агентства промышленных инноваций(AII – l’Agence de l’innovation industrielle) и Французского общества гарантийфинансирования малых и средних предприятий (Sofaris – la Societe francaise de garantiedes financements des PME).
Ее цель – финансирование и поддержка малого и среднегопредпринимательства. Так как официальная расшифровка названия этой организацииотсутствует, в тексте диссертации мы оставим оригинальное название: OSEO. В 2010 г.OSEO поддержала более 80 тыс. предприятий. Для выполнения этой задачи, OSEOдействует в трех взаимодополняющих направлениях:•поддержка инноваций;•финансирование инвестиций и эксплуатационного цикла (совместно сбанковскими учреждения;•гарантии банковского финансирования.Для облегчения доступа малых предприятий к банковским кредитам OSEOготова разделить риски по займам, выдаваемым на создание предприятия, с банками,гарантируя в некотором объеме (40 или 70%) возвратность финансирования или жекредитуя предприятия совместно с банками. Деятельность OSEO в областифинансирования и гарантий покрывает три типа потребностей малого бизнеса и егопартнеров: долгосрочное кредитование и совместное финансирование с банками,краткосрочное финансирование, различные виды гарантий.С одной стороны, сложно переоценить деятельность OSEO, так как, например,без гарантии этого учреждения практически никакой банк во Франции не предоставиткредит на создание нового предприятия.
С другой стороны, в форумах и статьях можновстретить десятки мнений предпринимателей, которые считают, что их "обманули"16банки, которые выдали кредиты на создание их предприятий, OSEO, который ихнедостаточно информировал, и система в целом, в которой содержится намереннаянеясность. Безусловно, речь не идет об обмане, скорее о том, что продукты, которыепредоставляет OSEO, не являются простыми и однозначными и те предприниматели,которые во время фазы экономического роста не разобрались, например, с условиямипредставления гарантий OSEO либо были введены в заблуждение сотрудникамибанков, пострадали во время кризиса, когда их предприятия обанкротились.ОSEO, предоставляет поддержку не только на внутреннем рынке, но ипредприятиям, желающим выйти на мировые рынки, однако основной компанией,гарантирующей экспортные риски во Франции, является Сoface (Compagnie francaised’assurance pour le commerce exterieur – Французская компания по гарантиям длямеждународной торговли), созданная в 1946 году.
Coface занимается в основномстрахованием кредитов, которое предупреждает и покрывает неплатежи любыхпредприятий-экспортеров (не только малых и средних). Можно отметить, что с однойстороны,инструменты,предлагаемыефранцузскимиправительственнымиинеправительственными организациями для поддержки деятельности МСП за границей,чрезвычайно разнообразны, но с другой, – довольно сложны для применения, особеннодля небольших предприятий, где зачастую наблюдается нехватка персонала, знакомогос тонкостями их использования.В связи с отставанием Франции от стран-инновационных лидеров инеобходимостью смягчения последствий мирового кризиса возникла необходимостьсущественной модернизации национальной инновационной стратегии. Большинствомер поддержки, которые использует французское правительство, направлены накосвенную поддержку НИОКР на предприятиях.
Например, использование налоговыхльгот, таких, как, исследовательский налоговый кредит и присвоение статусаМолодого инновационного предприятия, стало в последние годы одним из самыхважных инструментов французской инновационной политики.17Исследовательский налоговый кредит (ИНК) был впервые применен во Франциив 1983 году и с тех пор несколько раз изменялся и расширялся. В соответствии сЗаконом о бюджете на 2011 год МСП могут воспользоваться ИНК, чтобыпрофинансировать 30-40% расходов на НИОКР, причем эти средства возмещаютсянемедленно, т.к.
предприятие имеет право вычесть эти затраты из налога на прибыль куплате. На долю МСП в 2009-2010 гг. прошлось порядка 2 из 10 млрд. евро,выделенных на ИНК3. Многочисленные исследования эффективности данной мерыпоказывают, что ИНК способствует увеличению расходов на НИОКР, поощряетсовместные исследования и найм сотрудников с учёной степенью.Учрежденный в 2004 г. статус Молодого инновационного предприятия (МИП)дает право лицам, получившим его, на сокращение налогов и отчислений вовнебюджетные фонды с высококвалифицированных должностей, таких, как инженерыи исследователи.
Чтобы получить данный статус предприятия должны отвечать всемпяти следующим критериям:1. Быть МСП;2. Быть созданным менее 8 лет назад;3. Исследовательские расходы, понесенные за время деятельности предприятия,должны составлять более 15% от общих расходов;4. Более чем на 50% принадлежать физическим лицам или другому МСП,которое в свою очередь более чем на 50% принадлежит физическим лицам, обществамрегиональногоразвития,обществампофинансированиютехнологическихисследований, внедрению и использованию изобретений и проч.;5.Небытьсозданнымврезультатеобъединения,реструктуризации,возобновления деятельности.Получения статуса МИП позволяет компании снизить взносы во внебюджетныефонды в среднем на 10% фонда оплаты труда. Как показывают исследования,3Debauge F. "78% du crédit d'impôt recherche est capté par les PME et ETI" // Option France.
- № 1082. – 21 juin 2010. – P.7.18освободившиесясредствапредприятияиспользуютлибодлянаймановыхсотрудников, либо для повышения оплаты труда уже существующих. За годы действияданной льготы ей воспользовались более 3700 фирм4."Статус МИП и исследовательский налоговый кредит превратили Францию вналоговый рай для проведения НИОКР", - свидетельствует Эрик Дидье, президентфирмы Ивиданс (Ividence), которая разрабатывает программное обеспечение дляпроведения маркетинговых компаний по электронной почте5.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
