Опыт государственной поддержки малого и среднего бизнеса во Франции (1142534), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Поработав, в частности,в США, где у Ивиданс открыт филиал, руководитель объясняет, что даже компании изСиликоной долины имеют стимул создавать центры НИОКР во Франции. Стоимостьнайма французских инженеров, которые к тому же хорошо образованы, сталаконкурентоспособной по сравнению с США. Для французского "стартапа", которыйвырос с 5 разработчиков в 2010 г.
до 15 в 2011 г., экономия на социальных выплатах,благодаря статусу МИП, составляет порядка 30% на разработчика.Таким образом, можно сделать вывод о том, что в современной Франции сильнаполитическая воля по увеличению объемов ресурсов, выделяемых на НИОКР. Вдействительности, особый упор делается на расширение объемов частных НИОКРпутем усиления инновационного поведения компаний, особенно МСП.
Все мерыподдержки соответствуют основным приоритетам и способствуют укреплениютенденции увеличения расходов на создание новых инновационные технологии ипреодоление отставания Франции в создании инновационных продуктов и технологий.Финансовый кризис имел важные последствия в Европе и, в частности, воФранции, где он привел к установлению новой экономической политики.
Фактическигосударство начало играть все более и более важную роль в экономике, что позволилоуменьшить и ограничить его последствия. "Пожарные" меры поддержки МСП быливписаны в более широкий антикризисный план, который состоял не только изфинансовых, но и социально-эконономических компонентов. Следует отметить, что по4Hallepee S. Le dispositif JEI: 3700 entreprises concernees en six ans // PME 2010. Rapport sue l'evolution des PME. –Maisons-Alfort.
– 2010. – P. 113.5Vadioux T. "С'est plus intéressant qu'aux Etats-Unis" // Le Parisien Economie. – 9 janvier 2012. – P. 6.19прошествии нескольких лет многие руководители предприятий достаточно высокооценили шаги, которое предприняло французское правительство по антикризиснойподдержке МСП.Так, одной из самых удачных антикризисных мер было признано создание поста"кредитногопосредника".Кпосредникумогутобратитьсяпредприятия,испытывающие трудности с доступом к кредитным средствам, поскольку в его задачивходит:• проверять соблюдение банками принятых на себя обязательств в обмен нагосударственную поддержку, которую они получают;• не оставлять без помощи не одно предприятие, в особенности МСП, еслионо столкнулось с проблемой финансирования;• рассматривать обстоятельства, в которых оказалось каждое предприятие, ипредлагать конкретные способы решения в каждом возможном случае;• назначать кредитных посредников в каждом департаменте, чтобырассматривать заявки предприятий на местах;• сообщать правительству обо всех серьезных неразрешенных проблемах.Обращение к посреднику позволяет двум предприятиям из трех (63%) найтифинансирование после первоначального отказа.
Исследование проведенное БанкомФранции показало, что абсолютное большинство предприятий (89%), успешнопрошедших через кредитное посредничество, смогли преодолеть кризис, в то времякак практически треть компаний, которым не удалось помочь, были признанынесостоятельными в течение следующего года6.В целом можно выделить три фактора, которые объясняют успех кредитногопосредничества. Во-первых, это профессионализм посредников, работавших "наместах", в департаментах, их знание региональных экономических особенностей ивозможность поддерживать тесные отношения с банковским сообществом.
Во-вторых,это поддержка со стороны OSEO. Гарантии, предоставленные этой организацией,6PME 2010. Rapport sue l'evolution des PME. – Maisons-Alfort. – 2010. – P. 220.20значительно облегчили рассмотрение заявок. И, наконец, в-третьих, принятиефинансовым сообществом кредитного посредничества. В начале действия этогомеханизмапозицияруководителейбанковколебаласьотосторожностидовраждебности. Но в итоге компетентность и взвешенные действия кредитныхпосредников заставили изменить свое мнение даже самых негативно настроенныхруководителей.Третья группа проблем ориентирована на анализ состояния и направленияразвития системы поддержки малого и среднего бизнеса в России.Отличиями российского малого предпринимательства от его аналога в развитыхэкономиках,втомчислеФранции,являютсянестолькоограниченныеколичественные показатели, сколько слабость инфраструктуры его поддержки состороны государства, что, наряду с другими причинами, сдерживает темпы ростаэтого сектора.В отличие от Франции, где малые производства традиционно уважаемы, аинфраструктура формировалась в ходе их развития, постепенно меняясь вслед занаучно-техническими сдвигами в экономике, российские малые предприятия ещёслабы и нуждаются в постоянной поддержке как государственной, так иобщественной.Большинство МСП испытывает постоянную нехватку основных и оборотныхсредств, что затрудняет обновление технической базы производства.
Сохраняютсяпатерналистская форма управления, слабо стимулирующую освоение инноваций,боязнь риска. В среднесрочной перспективе торговля и общественное питаниеостанутсяосновнымполемактивностироссийскихМСПспреобладаниемтрадиционных форм в их работе, особенно на сельской периферии, в малых городах.Ещё одной насущной задачей государства стала борьба с коррупцией, давлениекоторой на бизнес постоянно растет.
Особенно страдают малые и средниепредприятия, как менее защищенные. Контроль за хозяйственной активностью малыхи средних предприятий со стороны государства на всех уровнях должен быть введен в21жесткие законодательные рамки и не сопровождаться административным давлением ивзятками. Неуверенность в будущем отрицательно сказывается на масштабахроссийского семейного бизнеса в малых и средних формах, типичного для Франции.Беспрепятственно передать дело по наследству, не опасаясь отъема собственности –решающий стимул для укрепления этой экономической ниши.Определенные сдвиги наметились в Москве. В июне 2011 г.
был образованДепартамент науки, промышленности и предпринимательства, одной из основныхзадач которого также названа поддержка МСП. На заседании правительства Москвы вмае 2012 г. во главе с мэром города С. С. Собяниным были названы некоторые итоги2011 г. 10% налоговых поступлений в бюджет Москвы обеспечивает малый бизнес. ВМСП, а также в микропредприятиях, занято около двух миллионов человек,(сопоставление этого показателя с количеством малых предприятий означает, что всреднем на предприятии занято порядка пяти человек), на 28% выросло за год ихбанковскоекредитование.Решаетсязадачапрозрачностивсехпроцедурвовзаимоотношениях МСП с властями Москвы, запущен обновленный портал "Москвамалому бизнесу" с детальной информацией о мерах поддержки МСП 7.Заслуживает особого внимания активность ОАО "Российский банк поддержкималого и среднего предпринимательства", (МСПбанк), ориентированного, как видно изего нынешнего официального названия, на разностороннюю помощь в развитии этогосектора.
МСПбанк располагает солидными финансовыми возможностями, входит вгруппуВнешэкономбанка.Линейкакредитныхпродуктов,МСПбанком, достаточно широка - беззалоговые кредиты,предоставляемыхперекредитованиезадолженности другим банкам, что дает возможность предприятиям-должникамполучить отсрочку в погашении кредита, выиграть время, микрокредитование,которым неохотно занимаются другие банки. Так, за первый квартал 2012 г.
долякредитовтакойуязвимойчастималого7предпринимательствакакПБОЮЛЗаседине Правительства Москвы // [Официальный сайт Правительства Москвы] URL: http://www.mos.ru/presscenter/transcripts/index.php?id_4=22171 (дата обращения: 13.10.2012)22(предприятиябезобразованияюридическоголица)ииндивидуальныепредприниматели составила 59%. Средневзвешенная ставка по кредитам МСПбанкасоставила на 01.04.2012 г.
12,4% годовых, что ниже ставок большинства коммерческихбанков. По итогам 2011 г. банк планирует в основном использовать дляфинансирования инвестиций собственные средства, 68,9% всего объема. Не менееважны такие услуги банка как приезд менеджера к потенциальному заемщику, помощьв составлении документов, а также работа по Интернету, возможности дистанционныхконсультаций.Представляется, что использование французского опыта может быть полезнопри выстраивании механизмов прямой поддержки инновационного развития дляизбирательного стимулирования, устранения узких мест или усиление позицийотдельных направлений или субъектов НИОКР. При этом возможно использование иотдельных налоговых инструментов с целью активизации частных капиталовложенийпо широкому спектру направлений.По примеру Франции хорошими инструментами для облегчения доступа малогои среднего предпринимательства к финансированию могут быть создание единогогосударственного гарантийного механизма и института "кредитных посредников".В заключение хотелось бы еще раз подчеркнуть, что первоосновой длядостижениямаксимальнойэффективностиприменениялюбогохорошосебязарекомендовавшего за рубежом инструмента поддержки МСП является, на нашвзгляд, мотивация государства.
К сожалению, несложно заметить, что во Франциимотивация государства обеспечить доступ к финансовым ресурсам и создать условиядля развития малого бизнеса гораздо сильнее, чем в России, где развитие МСБ, хоть идекларируется, но на практике не является одним из приоритетов экономическойполитики. Таким образом, изучение французского опыта было бы особенно полезно приосознании как на местном, так и на государственном уровне необходимости поддержкиразвития не только крупных, но в первую очередь малых и средних предприятий.23ВЗаключенииисследования,диссертационнойсформулированыработыосновныеобобщенынаучныенаучныевыводы,результатыпредложенияирекомендации, вытекающие из содержания диссертации.III.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
