Антикризисное государственное регулирование реального сектора экономики (1142282), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Проведенное исследование позволило выявитьглавныефакторы,ограничивающиеэффективностьантикризисногогосударственного регулирования, препятствующие восстановлению реальногосектора экономики, которые различались по странам. Общими для всех стран,такими факторами являются: ограничение фискального стимула из-за ростабюджетных расходов, рост безработицы и снижение валовых инвестиций в19экономику, приводящие к сокращению потенциального ВВП в среднесрочном идолгосрочном периоде.
В ЕС к этим факторам прибавились дифференциация странпо уровню социально-экономического развития и, как следствие, невозможностьпроводить единую гармонизированную политику, а также долговой кризис; в Китае– недостаточное развитие политических и социально – экономических институтов, вЯпонии – исходные низкие темпы экономического роста, исчерпание механизма«дешевых денег» для стимулирования спроса, высокая склонность населения ксбережению, ограничивающая механизмы расширения внутреннего потребления.Проведенныйантикризисногоанализпозволилгосударственногосделатьвыводрегулированияобосновныхреальногорискахсекторавмеждународной практике в условиях минувшего кризиса, главными из которыхстали: рост бюджетного дефицита, увеличение государственного вмешательства вэкономику,блокирующихдействиерыночныхмеханизмов,неэффективноеадминистрирование, включая нецелевое использование бюджетных средств.Третья группа проблем, рассмотренных в работе, связана с анализом иоценкойантикризисныхэкономическогокризисамерподдержки2008-2009гг.иреальногосектораразработкойвусловияхрекомендацийпосовершенствованию государственного антикризисного регулирования реальногосектора экономики России.Россия относится к числу стран, сильно пострадавших в период мировогоэкономического кризиса 2008-2009гг.
Особенности экономического развитиястраны обусловили специфику протекания кризиса в реальном секторе России,которыми являются: более сильное снижение импорта, чем экспорта, выпуска, чемвнутреннего спроса; осложнение финансового состояния предприятий внешнимкорпоративным долгом; высокая зависимость показателей торгового баланса отмировых цен на сырье.В результате этого основными факторами дезорганизацииэкономической системы, запустившие механизм кризиса в реальном секторе, сталисужение мирового спроса на сырьевые ресурсы, поддерживаемая «сырьевая» модельэкономического роста, кризис ликвидности ввиду обвала фондового рынка исужения кредитования, падение внутреннего спроса.20В диссертациипроведен комплексный анализ антикризисной программы2008-2009гг. на предмет поддержки реального сектора, на базе которого данаколичественная и качественная оценка и выявлены сильные и слабые стороныантикризисного государственного регулирования реального сектора экономикиРоссии.
Для характеристики антикризисного государственного регулирования былустановлен перечень анткиризисных мер, относящихся к поддержке реальногосектора, для определения которых были использованы формальные критерии, аименно официальная декларация меры как анктиризисной и ее наличие в изданныхнормативны актах.
Оценка мер производилась на основе следующих критериев:·отношениюкопределенномунаправлениюантикризисногорегулирования·применяемый инструмент государственного регулирования·стоимость·бенифициары·стратегичность·воздействие на экономические субъекты реального сектораСтоимостная оценка антикризисных мер поддержки реального сектора,составляет 2,5 трлн.руб.9 Исходя из распределения средств, основным направлениемподдержки реального сектора России в условиях кризиса стало созданиефинансовых стимулов предприятиям, оцениваемое в 1,6 трлн.руб.
(64%), вторым повеличине финансирования - поддержка системообразующих предприятий иприоритетных отраслей, составившая 302 млрд.руб.(12% антикризисного пакета).Главными преимуществами проведенных антикризисных мер стали:· минимизация последствий экономического кризиса и предотвращениенеобратимых последствий для экономики, установленных на основестатистического анализа динамики макроэкономических показателей9Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009г.; Программаантикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2010г.21· улучшение отдельных условий хозяйственной деятельности ввидуреализации антикризисных мер по развитию корпоративного права,снижения административной и налоговой нагрузки на бизнес, развитиелизинга, усиления надзора за банками и фондовым рынкомВыявленными в ходе анализа основными недостатками государственногорегулирования реального секторав условиях кризиса являются: нехваткафискального стимула ввиду превышения величины сокращенных расходов надростом государственных расходов, ориентация антикризисных мер на ликвидациюпоследствий кризиса, чем на обеспечение устойчивых основ долгосрочногоэкономического роста и смену экономического курса, упор на поддержку отраслей свысокой концентрацией капитала и производства, отвечающей интересам крупногои сверхкрупного бизнеса, чем на поддержку наиболее пострадавших от кризисаотраслей или отраслей с высоким экспортным или высокотехнологичнымпотенциалом, крупномасштабная практика поддержки неэффективных производств,препятствующих действию рыночных механизмов, высокий риск нецелевогоиспользования средств, связанный с неэффективным администрированием.Сравнительный анализ государственной поддержки реального сектораэкономики в условиях кризиса России с международным опытом развитых странСША, ЕС и Японии, а также Китая позволил сделать вывод об ограниченнойэффективности российского антикризисного государственного регулированияреального сектора в условиях минувшего кризиса, исходя из следующих критериев:недофинансирование стратегически важных направлений, закладывающих основудолгосрочного экономического роста, вт.ч.
реализацию инфраструктурныхпроектов,инфраструктурувключаяэнергетическуюиповышениеэнергоэффективности, и развитие инновационного потенциала, в т.ч. инвестиции вчеловеческий капитал;преобладание селективных мер и директивных методовгосударственного регулирования, несоответствие реализованных приоритетовантикризисного регулирования долгосрочным приоритетам развития экономики,обусловленных местом страны в системе мирохозяйственных связей и нацеленныхна минимизацию слабых сторон экономического развития.22Расчет мультипликативного эффекта прироста совокупного выпуска показал,что осуществленные государственные инвестиции в2009г.в реализациюинфраструктурных проектов и развитие инновационного потенциала в размере 3,81млрд.дол.
дадут 101 млрд.дол. прироста ВВП к 2020г. В соответствии спроведенным анализом в диссертации был сделан вывод, что на каждый невложенный миллиард долларов государственных инвестиций в инфраструктуру иинновационный потенциал приходится 11 и 25 млрд. дол. соответственнопотерянного потенциального прироста ВВП в десятилетнем периоде.В диссертационной работе был сделан вывод о необходимости повышенияэффективности государственного регулирования реального сектора экономикиРоссии в условиях продолжающихся кризисных процессов в экономике ипостоянных циклических колебаниях мировой экономической конъюнктуры,которое должно учитывать следующие факторы:· достижения мировой экономической мысли· специфику экономического развития страны· международный опыт государственного регулированияПроведенное исследование позволило определить основные направлениясовершенствования государственного антикризисного регулирования реальногосектора, первым из которых является установление соответствия реализуемыхприоритетов антикризисного регулирования реального сектора долгосрочнымприоритетам развития экономики, обусловленных положением страны в системемирохозяйственных связей и нацеленных на минимизацию воздействия факторовдезорганизации социально-экономической среды.
Для России таким приоритетомявляется обеспечение инновационного характера воспроизводства экономики,основаннойнамодернизациипроизводстваидолгосрочныхкапитальныхинвестициях. Исходя из этого, приоритетными направлениями поддержки реальногосектора является реализация инфраструктурных проектов в рамках стимулированиясовокупного спроса, развитие инновационного потенциала страны, обновлениетехнологическогокапиталаэкспортноориентированныхпромышленностивысокотехнологичных23отраслей,иразвитиепотенциальных«точек»долгосрочногоэкономическогороста.Наосновепроведенногоколичественного анализа в диссертации было показано, что реализация этих мер поувеличению государственных инвестицийв развитиеинфраструктурыиинновационного капитала даст 18 млрд.
мультипликативного прироста 10 ВНП накаждые 2 млрд. вложенных средств в среднесрочной перспективе (в пятилетнийпериод)11.Вдиссертационнойгосударственногоработеантикризисногобыливыделенырегулирования,основныенацеленныенаметодыразвитиеинновационного потенциала страны, в том числе высокотехнологичных отраслей –потенциальных «точек» долгосрочного роста экономики, к которым относятся:расширение рынка сбыта за счет внутренних и внешних рынков, снижениеналоговой нагрузки на высокотехнологичную деятельность, увеличение инвестицийв НИОКР, создание научно-производственных кластеров, разработка и реализацияперспективной промышленной политики.Важными элементами предложенной концепции по совершенствованиюантикризисного государственного регулирования реального сектора являютсясоответствующиемеждународномуопытуипоследнимтеоретическимэкономическим исследованиям переход к практике использования инструментовобщеэкономическойполитики,обладающихкосвеннымвоздействиемнаэкономические субъекты и нацеленных на улучшения условий экономическойконъюнктуры, чем директивное воздействие на отдельные субъекты реальногосектора,расширениеинституциональнойиспользованияполитики,инструментовсвоевременнаяинновационной,идентификациярисковгосударственного регулирования и принятие мер по их минимизации илинивелирования.Таким образом, экономический кризис является состоянием нестабильности идезорганизации хозяйственной системы, за которым следует положительнаяконъюнктурная волна.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
