Диссертация (1139004), страница 4
Текст из файла (страница 4)
наук. СПб., 2001. С. 173.1422появлениюнормативно-правовыхинициатив,направленныхнаснижение подобных рисков и, соответственно, к повышению илиограничению свободы выражения в Интернете15.Определения необходимых для исследования терминов и понятийПроблема отсутствия легальных определений необходимыхпонятийисключительноважнадляцелейрегулированияправоотношений в Сети. Существовавший до недавнего временипробел в законодательстве заставлял не только пользователей иисследователей, но и самих законодателей при необходимостииспользовать уже имеющиеся в современном информационноправовом поле определения.Так, в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс» данолишь словарное определение понятия «Интернет»: «Интернет (англ.Internet) – глобальная компьютерная сеть, дающая доступ к емкимспециализированным информационным серверам и обеспечивающаяэлектронную почту.
Доступ в Интернет и сервис обеспечиваетсяпровайдерами»16.Лучшие, на наш взгляд, определения сети Интернет иинтернет-отношенийпредложилавсвоейдиссертацииС. Л.Липатова17.С ее точки зрения:• Интернет – это уникальная форма интеллектуальной связи,включающаявсебямножество15различныхинформационныхSee: Dutton, William H., Dopatka, Anna, Hills, Michael, Law, Ginette and Nash, Victoria, Freedom ofConnection – Freedom of Expression. Paris: UNESCO, 2011.
103 p. [Электронный ресурс]. URL:http://ssrn.com/abstract=1654464 (дата обращения: 30.08.2012).16Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. М.:ИНФРА-М, 2006. 495 с. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы«КонсультантПлюс».17См.: Липатова С. Л. Защита конституционных прав человека на честь и достоинство отпосягательств в компьютерной сети «Интернет»: дис.
... канд. юрид. наук. Москва, 2006. С. 188.23ресурсов, содержащих огромное количество знаний, реализующаясяпосредством объединения компьютерных сетей;•интернет-отношенияурегулированныеэто–нормамиобщественные отношения,различныхотраслейправа(конституционного, гражданского, уголовного, административного,информационного и др.) и возникающие в связи с использованиемресурсов и возможностей глобальной сети Интернет, участникикоторыхобладаютсубъективнымиправамииюридическимиобязанностями.Наконец, понятие «интернет-СМИ» было сформулированодругим исследователем правоотношений в Сети А.
А. Чеботаревой.Она определила интернет-СМИ как «средство массовой информации,функционирующее в сети Интернет, … регулярно занимающеесясбором,хранением,обработкойираспространениемчерезглобальные информационные сети информационных материалов,редакция которого имеет статус изготовителя и распространителя»18.Наконец, в ответ на уже давно, по мнению автора, назревшийзапрос правового сообщества о внесении поправок, раскрывающихновые понятия, связанные с функционированием сети Интернет, вФедеральный закон «Об информации, информационных технологияхи о защите информации», подготовлен проект Федерального закона«О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации“ были внесены изменения в части установленияособенностейосуществляемойгосударственногосрегулированияиспользованием18глобальныхдеятельности,компьютерныхЧеботарева А.
А. Совершенствование форм и методов борьбы с распространением в сетиИнтернет средствами массовой информации диффамационных материалов: дис. ... канд. юрид.наук. М.: 2008. С. 23.24сетей»19. Отметим, однако, что не все данные определения вошли втекущую редакцию данного закона.Среди прочих в проекте приведены следующие определения:• глобальная компьютерная сеть (сеть Интернет и иныеглобальныедоступа)открытогоинформационно-коммуникационныесетиинформационно-коммуникационнаяинфраструктура–доступа,образующаявиртуальнуюобщегоинтерактивнуюинформационную среду, в которой в интересах неограниченногокруга пользователей обеспечивается глобальный (территориально июрисдикционно не ограниченный) оборот информации в различныхрежимах доступа, выраженной в электронно-цифровой форме;• распространитель информации посредством веб-сайта(сайта) – физическое или юридическое лицо, совершающее действия,направленные на получение информации определенным кругом лицилипередачуинформацииопределенномукругулиц,путемразмещения такой информации на виртуальных интерактивныхносителях (веб-сайтах, сайтах) в информационной среде глобальныхкомпьютерных сетей;• веб-сайт (сайт) – информационная система (совокупностьинформации и информационных технологий), представляющая собойдоступный для восприятия виртуальный интерактивный носитель,обеспечивающий доступ к информации через сеть Интернет поопределенным сетевым адресам;• оператор веб-сайта (сайта) – пользователь глобальныхкомпьютерных сетей, выступающий оператором информационной19См.: проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон„Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ в части установленияособенностей государственного регулирования деятельности, осуществляемой с использованиемглобальных компьютерных сетей» // Российская газета: официальный сайт.
2011. 18 мая.[Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2011/05/18/internet-site-dok.html (дата обращения:30.08.2012).25системы,осуществляющийнаосновезаконаилидоговорадеятельность по организации размещения информации, а такжеформированию и обновлению содержания информации, размещаемойна веб-сайте (сайте);•оператордоступакиспользованиюглобальныхкомпьютерных сетей (провайдер доступа) – юридическое лицо илииндивидуальный предприниматель, оказывающие на основаниизакона или договора услуги пользователям по систематическомудоступу к использованию глобальных компьютерных сетей.Ожидается, что с принятием этого закона будут практическиполностью решена проблема легальных определений Интернета исвязанных с интернет-проблематикой понятий.Сказанное позволяет сделать следующие необходимые выводы.Являясь частным случаем свободы слова, свобода слова вИнтернете характеризуется рядом особенностей.Реализуя ее, каждый субъект получает возможность передавать(адресовать) свою информацию или суждение неопределенному кругулиц, обычно массовой аудитории, то есть возможность фактическидействовать посредством средства массовой информации, не вступая,однако, в отношения с редакцией какого-бы то ни было средствамассовой информации.Таким образом, технические возможности, обусловленныеВсемирнойсетью,расширяютдиапазониспользованияконституционной свободы слова.Втехслучаях,когдаинтернет-ресурс,используемыйпользователем Сети, обладает статусом СМИ, реализация им (или сего помощью) свободы слова также обладает рядом особенностей посравнению с другими формами СМИ.26В отличие от печатного издания, имеющего определенный иограниченный тираж, СМИ – интернет-ресурс (далее – интернетСМИ) адресует свою информацию неопределенному кругу лиц,который может постоянно расширяться.В отличие от телепрограммы интернет-СМИ обеспечиваетпостоянный доступ в Сети к своей информации (контенту), какопубликованной ранее, так и обновляемой в текущем порядке.В то же время фактически аудитория интернет-СМИ в силуряда причин экономического и психологического характера все ещезначительно меньше аудитории крупнейших телеканалов.
Такимобразом, реализация свободы слова с помощью традиционных СМИвсе еще значительно эффективнее реализации этой свободы спомощью интернет-СМИ.Различные виды модерации (пре-, постмодерация) на интернетресурсах – это формы ограничения свободы слова в специфическихусловияхВсемирнойсети.ТакиеформысаморегулированияИнтернета признаются наиболее эффективными с учетом ролисетевых сообществ в отношениях в Сети.В части 5 статьи 29 Конституции РФ, которой гарантируетсясвобода массовой информации и запрещается цензура, речь идет, повидимому, прежде всего о политической цензуре (или цензуре вполитическихцелях),когдапредварительныйконтрользапубликацией фактически исключает либо сводит к минимумувозможность выражения точки зрения, отличной от официальнопринятой.Модератор частного ресурса не является ни должностнымлицом, ни госорганом, ни даже общественным объединением.
В силуэтого премодерация не является цензурой в смысле статьи 29Конституции РФ и статьи 3 Закона о СМИ, поскольку осуществляется27не по инициативе государственных органов, а по инициативеоператоров интернет-ресурса, выражающих волю определенныхсетевых сообществ.Ограничения, обусловленные премодерацией, не препятствуютлицу, реализующему свободу слова, выразить свое мнение на другоминтернет-ресурсе, в том числе созданном им самим. Ниже мырассмотрим разграничение видов цензуры более подробно.Широкоеинформациейиспользование(мнениями)вниковСетивпроцессеоблегчаетобменасубъектам–пользователям Интернета реализацию свободы слова, посколькузатрудняет их идентификацию и уменьшает возможность привлеченияих к ответственности за злоупотребление конституционной свободой.Это приводит, с одной стороны, к максимально свободным ираскрепощенным дискуссиям в Сети, в полной мере отражающеймнения сторон.
В условиях, когда возможности проведения подобныхдискуссий в иных СМИ (особенно по политической проблематике)значительно ограниченны, обмен мнениями в Сети играет ролькомпенсаторного механизма внутри определенных социальных групп,выступающих в данном случае как сетевые сообщества.С другой стороны, такой обмен мнениями субъектами,использующиминики,достаточночастосопровождаетсяоскорблениями и иными злоупотреблениями свободой массовойинформации. Поэтому необходимые ограничения, соответствующиенормам Конституции РФ и федеральных законов, безусловно, должнынакладываться в рамках модерации (премодерации), то есть впроцессе саморегулирования.Следует назвать еще одно преимущество, обусловленноереализацией свободы слова в Сети.
Субъект – пользователь Сетиможет в обход действий модератора, использовавшего свое право28«забанить» нарушителя (то есть исключить его из дискуссии),вернуться на форум под другим ником либо под несколькими новыминиками сразу.§ 2. Конституционно-правовые основы реализации свободы словав сети Интернет: три уровня регулированияФилософиямаксимальнойвмешательства.интернет-пространствасвободеОднакоотлюбогозаключаетсягосударственногоневозможнополностьювиегоиногоотказатьсяотуправления Интернетом или регулирования его инфраструктуры,поскольку Интернет – своеобразное зеркало, отражающее реальныймир, в котором существуют нормы, в том числе и правовые, которыепризваны обеспечить свободу слова и право доступа к информации,пресекая злоупотребления правом и неправомерное поведение иограждая пользователей от их последствий.
Такие же нормы должнысуществовать и в Интернете.На сегодняшний день существует три уровня регулированияИнтернета:– международный;– национальный (государственный);– уровень саморегулирования.В силу специфики Интернета ни один из этих уровней неявляется самодостаточным или единственно возможным – все онимеждусобойв(взаимозависимы).достаточновысокойВнастоящегоцеляхстепенивзаимосвязаныисследованияважноопределить роль каждого из них при регулировании свободы слова иправа доступа к информации в Интернете.29В публикациях по исследуемой проблеме среди попыток датьопределение управлению Интернетом можно выделить точку зрениясербского дипломата и ученого, одного из авторов данной концепцииЙ. Курбалийя:«УправлениеИнтернетомпредставляетсобойразработку и применение правительствами, частным сектором игражданским обществом при выполнении ими своей соответствующейроли общих принципов, норм, правил, процедур принятия решений ипрограмм, регулирующих эволюцию и применение Интернета»20.Международный уровень регулированияПрежде всего, целесообразно вспомнить ряд принципиальныхположений международного права, лежащих в основе национальныхзаконодательств в соответствующей сфере.Так, согласно пункту 2 статьи 19 Всеобщей декларации правчеловека ООН каждый человек имеет право на свободу убеждений иихсвободноевыражение.Этоправовключаетсвободубеспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать,получать и распространять информацию и идеи любыми средстваминезависимо от государственных границ21.Как указывают эксперты ЮНЕСКО М.
Рандл и К. Конли вкомментарии к Всеобщей декларации22, право на свободу мнения ислова в информационном обществе тесно связано с развитиеминформационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ).Такие технологии способны открывать каналы, по которымможно обмениваться информацией и выражать свои убеждения. Более20Курбалийя, Й. Управление Интернетом / Координационный центр национального домена сетиИнтернет. М., 2010. С. 11.21См.: Всеобщая декларация прав человека: принята Резолюцией 217 А (III) ГенеральнойАссамблеи ООН 10 декабря 1948 г. // Сайт ООН. [Электронный ресурс].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
