Диссертация (1139004), страница 11
Текст из файла (страница 11)
[Электронныйресурс]. URL: http://www.osce.org/ru/fom/13837?download=true (дата обращения: 01.09.2012).66Судебная палата по информационным спорам – государственный орган при Президенте РФ,существовавший с 1994 по 2000 гг. Создана путем преобразования Третейского информационногосуда Указом Президента РФ от 31 декабря 1993 г. № 2335 «О Судебной палате поинформационным спорам при Президенте Российской Федерации» (утратил силу в связи с изд.Указа Президента РФ от 1 сентября 2000 г.
№ 160) // САПП. 1994. № 2, ст. 75. ЛиквидированаУказом Президента РФ от 3 июня 2000 г. № 1013 «О формировании Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации» (в ред. от 17 августа 2000 г.; утратил силу с 1 июня 2004 г. в связи с изд.Указа Президента РФ от 25 марта 2004 г. № 400) // СЗ РФ. 2000.
№ 23, ст. 238.66июля 1999 г. в незарегистрированном в качестве СМИ интернетиздании «Агентство политических новостей» сообщение о том, чтогубернатор Кемеровской области якобы принял христианство67.По заключению членов Судебной палаты, авторами материалабыл нарушен пункт 2 части 1 статьи 49 Закона о СМИ, обязывающийжурналиста «проверять достоверность сообщаемой им информации»,а также пункт 5 части 1 статьи 49 этого же закона, обязывающий«получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимодля защиты общественных интересов) на распространение в средствемассовой информации сведений о личной жизни гражданина отсамого гражданина или его законных представителей» (а выборвероисповедания, о котором идет речь в данном случае, – сугубочастное дело любого человека)68.Выводы, содержащиеся в этом решении Судебной палаты, сталиодним из первых заявлений официального государственного органа онеобходимости внесения в российское законодательство о СМИизменений и дополнений в связи с реализацией свободы массовойинформации в Интернете.В сущности, Судебная палата сформулировала алгоритмопределения организационно-правовой природы новых субъектовправоотношений,возникающихвсвязиспроизводствомираспространением массовой информации в Интернете.
С принятиемэтогонормативногоактараспространенныйсредисетевыхправонарушителей аргумент об отсутствии регистрации их ресурсов вкачестве СМИ утратил свою актуальность. «Если ты фактически67См.: СМИ и Интернет: проблемы правового регулирования / авт.-сост. В.Н. Монахов. М.:«ЭКОПРИНТ», 2003. С. 192. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gdf.ru/download/book/40(дата обращения: 01.09.2012).68См. также: Судебная палата постановила, что Тулеев не принимал христианства // LENTA.RU:интернет-издание Rambler Media Group. 1999.
22 октября. [Электронный ресурс]. URL:http://lenta.ru/internet/1999/10/22/apn/ (дата обращения: 01.09.2012).67подпадаешь под законодательно закрепленные признаки СМИ, будьдобр соответствующим образом отвечать за содеянное в Сети, а непрятаться в кусты офлайновой незарегистрированности»69.Тем не менее проблема была еще не решена.
На практике, еслиресурс Интернета официально не зарегистрирован как СМИ,обеспечениереализациизлоупотребленийвсвободыэтойсфересловаинедопущениепредставляетсявесьмапроблематичным.В последнее время нередко высказываются предложения овведении обязательной регистрации сайтов в Интернете как СМИ. Поданным онлайн-газеты «Лента.ру», законодатели предлагали обязатьвладельцевинтернет-сайтовсаудиториейнеменеетысячипосетителей в день регистрировать сайты в качестве СМИ70.Совет Федерации подготовил соответствующие изменения встатью 12 Закона о СМИ.
В настоящее время эта статья ничего неговорит о сетевых изданиях и освобождает от регистрациипериодические печатные издания тиражом менее одной тысячиэкземпляров. Если соответствующие поправки будут приняты,интернет-сайты с высокой посещаемостью будут приравнены кпечатным изданиям. Сетевые издания с аудиторией менее тысячичеловек смогут получить статус СМИ на добровольной основе.Предполагается, что регистрация интернет-изданий заставит ихвладельцев играть по цивилизованным правилам и послужитгарантиейтого,чтоданноеСМИнебудетпубликоватьнепроверенные материалы, которые «сливаются» в Интернет длякомпрометации и в иных подобных целях.69Монахов В.Н. Свобода массовой информации в Интернете.
Правовые условия реализации. М.:Галерия, 2005. С. 44.70См.: Совет Федерации сделает СМИ из всех популярных сайтов // LENTA.RU: интернет-изданиеRambler Media Group. 2008. 11 февраля. [Электронный ресурс]. URL:http://lenta.ru/news/2008/02/11/thousand/ (дата обращения: 01.09.2012).68Таким образом, в соответствии с текущей версией Закона оСМИ интернет-сайт признается средством массовой информациилишь при условии его добровольной регистрации в качестве такового.Это признала и Федеральная служба по надзору за соблюдениемзаконодательствавобластиохраныкультурногонаследия(Росохранкультура)71 Министерства культуры РФ. Согласно позицииэтого ведомства, интернет-сайты нельзя отнести к «иным СМИ», таккак они не имеют ни тиража, ни продукции, распространяемой в видепечатных сообщений, материалов, изображений.
Содержание сайта неимеет печатной формы, оно визуализируется только на экранекомпьютера. Исходя из этого регистрация сайта – не обязанность, аправо владельца сайта. «Если создатели сайта хотят пользоватьсябонусами, которые дает статус СМИ, получать доступ к аккредитациина мероприятия для журналистов, тогда они могут пройти процедурурегистрации как СМИ. Но это не обязательно»72.Следует сказать несколько слов о зарубежном опыте решенияданной проблемы.Говоря о странах СНГ, следует обратить особое внимание наопыт Республики Казахстан.
Законодательство о СМИ этогогосударства распространяет понятие «СМИ» и на интернет-ресурсы.Так, согласно определению статьи 1 Закона РК от 23 июля 1999 г. №451-I «О средствах массовой информации»73 «средство массовойинформации – это периодическое печатное издание, радио- и71Упразднена (функции Росохранкультуры переданы Министерству культуры РФ) УказомПрезидента РФ от 8 февраля 2011 г. № 155 «Вопросы Министерства культуры РоссийскойФедерации» (в ред. от 21 мая 2012 г.) // СЗ РФ. 2011. № 7, ст.
938.72См.: Ребель А. В Рунете можно без регистрации // «Газета.ру»: интернет-издание. 2007. 11 мая.[Электронный ресурс]. URL: http://www.gazeta.ru/2007/05/11/oa_238844.shtml (дата обращения:01.09.2012).73См.: Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 г. № 451-I «О средствах массовойинформации» (с изм. и доп. по состоянию на 10 июля 2012 г.) // Казахстанская правда. 6 августа 1999г. № 189-190 (22906-22907); Ведомости Парламента Республики Казахстан. 1999. № 21, ст.
771.[Электронный ресурс]. URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=2013966 (дата обращения:01.09.2012).69телепрограмма, кинодокументалистика, аудиовизуальная запись иинаяформапериодическогоилинепрерывногопубличногораспространения массовой информации, включая интернет-ресурсы».Однако в силу статьи 5 этого же закона норма об обязательнойрегистрации (которая представляет собой выдачу свидетельства опостановке на учет периодического печатного издания и (или)информационного агентства) не распространяется на интернетресурсы.В законодательстве некоторых европейских стран интернетресурсы также отнесены к СМИ.Например, в Законе Республики Финляндии «Об осуществлениисвободы выражения в СМИ» (действует с 1 января 2004 г.),деятельности электронных СМИ, именуемых в нем «сетевымиизданиями», посвящено достаточно большое количество нормативныхположений.
Согласно этому закону «сетевое издание» – этоприведенная в связное целое, сопоставимое с периодическимизданием,совокупностьсетевыхсообщенийизматериалов,изготовленных или обработанных издателем, которую предполагаетсявыпускать на регулярной основе. Данный закон упоминает и иные,помимо сетевых изданий, «объекты Сети» – порталы, чаты, блоги,закрепляя за ними особый, более мягкий, чем у «сетевых изданий»,правовой режим. В частности, такого рода ресурсы освобождены отобязанности иметь ответственных редакторов (в сетевом издании ониобязательны).
Вместе с тем предусмотрена уголовная ответственностьза преступления посредством распространения с их помощьюнезаконнойинформации.Все70«сетевыеиздания»должныархивироваться, а соответствующие записи – храниться не менее трехнедель74.Законодательством Испании регистрация предусмотрена толькодля сайтов, с помощью которых их владельцы осуществляюткоммерческую деятельность.
Некоммерческие сайты регистрации неподлежат, однако их владельцы должны размещать на страницах своеимя, адрес и персональный идентификационный номер. Кроме того,от провайдеров требуется также блокировать доступ к зарубежнымсайтам,еслинанихсодержитсяинформация,угрожающаянациональной безопасности75.Эксперимент: блоги «живого журнала» как онлайн-СМИСуществуетпокаединственныйвроссийскойправовойпрактике случай, когда блогер – пользователь блог-платформы«ЖивойЖурнал»,«ЖЖ»(англ.«LiveJournal»,«LJ»)–зарегистрировал свой журнал «Оттенки Серого» в качестве СМИ иразместил в нем свидетельство о регистрации, получив тем самымвозможность размещать в своем блоге рекламу в соответствии сзаконодательством РФ о рекламе. Помимо этого, блогер, указанный всвидетельстве как владелец СМИ, теперь несет ответственность заинформацию, опубликованную в его блоге.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
