Автореферат (1139003), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Казань, КФУ), 2010 г., октябрь. Дистанционное участие.5. Ежегодная конференция Британской ассоциации социально-правовыхисследований (Великобритания, Брайтон, Университет Сассекса), 2011 г.,апрель. Выступление с докладом «Local rules of Internet communities in thecontext of protection of the freedom of expression online» (на англ. яз.).Грант Научного фонда НИУ ВШЭ.Структура диссертационного исследования. Настоящая диссертациясостоит из введения, оглавления, трех глав, разделенных на 12 параграфов,заключения и библиографического списка.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВовведенииобоснованаактуальностьтемыдиссертационногоисследования, показана степень ее научной разработанности, определены цель,задачи, объект и предмет исследования, его теоретическая и методологическаябаза, сформулирована научная новизна работы и ее основные положения,которые выносятся на защиту, отмечена научно-практическая значимостьисследования и апробация его результатов.Глава I «Новые явления и тенденции в развитии средств массовойинформации: конституционно-правовые аспекты»включает три параграфа.Первыйпараграф«Понятие,правовойсмыслигарантииконституционной свободы слова.
Особенности реализации данной свободы всети Интернет» посвящен теоретическим аспектам конституционной свободыслова. Отмечается, что начиная с конца XVIII в.свобода слова закрепленапрактически во всех конституционных актах европейских стран и США исчитается важнейшим конституционным правом человека и гражданина.Так,проблемаотсутствиялегальныхопределенийнеобходимыхпонятийисключительно важна как для исследователя, так и для целей регулирования13правоотношенийвСети.Здесьважноотметить,чтозаконодательнозакрепленного понятия «Интернет» не существует, несмотря на то что этопонятие используется законодателем в ряде законов, а особенно часто – вподзаконных актах.
Поэтому представляется необходимым внесение поправок,раскрывающих новые понятия, связанные с функционированием Сети, вФедеральный закон «Об информации, информационных технологиях и озащите информации».Во втором параграфе «Конституционно-правовые основы реализациисвободы слова в сети Интернет: три уровня регулирования»рассматриваютсятри уровня управления Интернетом.
Хотя философия интернет-пространствазаключается в том, чтобы сделать его максимально свободным от любогогосударственного и иного вмешательства, невозможно полностью отказаться отуправления Интернетом или регулирования его инфраструктуры. Интернетявляется своеобразным зеркалом, отражающим реальный мир, а в реальноммире существуют нормы, в том числе и правовые, которые призваныобеспечить свободу слова и право доступа к информации, пресекаязлоупотребления правом и неправомерное поведение иограждая пользователейот их последствий.На сегодняшний день существует три уровня регулирования Интернета:международный,национальный(государственный)иуровеньсаморегулирования. В силу специфики Интернета ни один из этих уровней неявляется самодостаточным или единственно возможным.
В работе показано,как соотносятся и взаимодействуют эти уровни, и определена роль каждого изних при регулировании свободы слова и права доступа к информации вИнтернете. Показано, что все три уровня управления Интернетом равны междусобой и в достаточно высокой степени взаимосвязаны (взаимозависимы).Третий параграф «Правовая категоризация интернет-СМИ. Проблемарегистрации сайтов в качестве СМИ в законодательстве и судебной практике»посвящен характеристике новых явлений в развитии средств массовой14информации.
Проанализирован статус интернет-СМИ в законодательстве РФ,подзаконных актах и судебной практике. Сделан вывод о том, что вдостаточной мере эффективным представляется саморегулирование Интернета– это отражает его природу как саморегулирующейся информационнойсистемы, не управляемой из какого-то определенного центра. Особенно этокасается интернет-ресурсов, содержимое которых определяется самимипользователями. Прежде всего, это личные виртуальные дневники (блоги),социальные сети и форумы.
Владельцы сайтов и сообщества пользователейИнтернета разрабатывают собственные правила, не имеющие, безусловно,юридической силы, но за выполнением которых следят лица, ответственные зафункционированиетогоилииногоресурсаИнтернета(вчастности,администраторы сайтов). Эти нормы по-своему воспроизводят действующиеположения законов о борьбе с экстремистской деятельностью в Интернете,защите конституционного строя, нравственности, прав и свобод других лиц ит.
д.Таким образом, на современном этапе развития информационныхтехнологий наиболее эффективным методом регулирования Интернета каксредства массовой информации представляется сочетание законодательногорегулирования и саморегулирования интернет-пространства. Причем мерысаморегулированияИнтернетавцеляхповышенияихэффективностинуждаются в совершенствовании. Безусловно, в эту задачу входит такжеповышение уровня общественного правосознания, правовой и информационнойкультуры пользователей Интернета.Для целей эффективного правового регулирования правоотношений,связанных с функционированием Интернета как СМИ необходимо преодолетьдвусмысленность определений либо восполнить их отсутствие.
Все понятия,возникшие в последнее время в связи с формированием информационногообщества, должны быть четко определены в федеральном законе, так как мыимеем дело со сферой реализации прав человека, где необходимо именно15законодательное, а не подзаконное регулирование. Определять понятияследует, исходя из мирового опыта, вводя в практику относящиеся к даннойсфере существующие и вновь принимаемые международные акты. Необходимотакже критически переосмыслить как российскую судебную практику, так ипередовойзарубежныйопытпублично-правовогорегулированияинформационной сферы.В третьем параграфе автор дает также ответ на вопрос, следует липризнаватьсайтывИнтернетесредствамимассовойинформацииирегистрировать в качестве СМИ.
Неопределенность правового статуса сетевыхСМИ порождает проблемы, обусловленные спецификой российской правовойсистемы, не допускающей пробелов в праве. Рассматриваемые проблемыпроиллюстрированы актуальными примерами из законодательства, судебной иправоприменительной практики.В условиях несовершенного законодательства регистрация сайтов вкачестве средств массовой информации не способствует реализации свободыслова в Интернете, а лишь налагает дополнительное бремя на администрациюинтернет-СМИ.
Отсутствие регулирования в области пользовательскогоконтента (а соотношение материалов в Интернете все более сдвигается всторону увеличения объема пользовательского контента на сайтах и количествасоздаваемых сайтов самими пользователями) не позволяет надеяться, чторегистрация интернет-сайтов в качестве СМИ сможет разрешить проблемуразмещения в Интернете незаконного контента и иных злоупотребленийсвободой слова в Сети.Следует вводить не поголовную регистрацию сайтов как СМИ, а меры поидентификации провайдерами пользователей Интернета, дающие возможностьустановления личности пользователей.
На наш взгляд, такие меры будутспособствовать деятельности интернет-СМИ и защите прав их пользователей –возможностью установления истины по делу в случае любого, в том числе16судебного, разбирательства, восстановления в правах пострадавших лиц,недопущения привлечения к ответственности невиновных и т.
п.Следуеттакжесовременныйввести в законодательство нормы,уровеньразвитияинтернет-технологийучитывающие(возможностьмодификации или удаления информации на ресурсах Интернета, контентнойфильтрации и др.) для противодействия злоупотреблению свободой слова.Норма такого закона в случае добровольной регистрации сайтов Интернета вкачестве СМИ должна применяться по принципу lexspecialis по отношению кЗакону «О СМИ».Все то, что касается реализации или ограничения прав человека, должнобыть урегулировано на уровне закона, причем его нормы должны, безусловно,отражать принципы международного регулирования данного вопроса. Крометого, чрезвычайно важно, чтобы положения закона, регулирующего такуюбыстроразвивающуюся и высокотехнологичную отрасль, как Интернет, нетолькосоответствовалибытекущемууровнюразвитияинтернет-коммуникаций, но и работали бы на опережение.Для этого необходимо уделить внимание такому направлению, какпрогнозированиеразвитияИнтернета,включаяправовойаспектегофункционирования.Глава II «Особенности реализации свободы слова в Интернете:ограничения и гарантии» включает пять параграфов.Первый параграф «Ограничения свободы слова в Интернете в целяхзащиты конституционного строя, обороны страны и безопасности государства»посвящен ответу на вопрос о том, как разрешить противоречия междуобеспечением свободы слова и противодействием экстремистской деятельностив Интернете.
Показана также специфика самовыражения в Сети, влияющая наразвитие экстремистских проявлений. Рассматриваются конституционныеограничениясвободысловавИнтернетевцеляхпротиводействияэкстремистской деятельности и их отражение в законодательстве и судебной17практике. Представлены предложения по совершенствованию правовогорегулирования в данной области.Очевидно, что действующее законодательство не дает конкретныхответов на вопрос об обеспечении баланса между противодействиемэкстремистской деятельности и обеспечением свободы слова в Интернете.Общее несовершенство законодательства в этой сфере, где ответственностьчетко определена только для зарегистрированных СМИ, может привести кнегативным последствиям как в случае неконтролируемого распространения вИнтернете экстремистских материалов, так и в случае неправомерногопривлечения к ответственности за экстремизм в целях ущемления свободыслова и права доступа к информации.Необходимоввестивзаконодательствонормыоразделениииконкретизации субъекта ответственности, предполагающие, в частности,приоритет ответственности пользователя за создаваемый им контент.
В случаепротиводействия экстремистской деятельности в Интернете мы сталкиваемсяне с гражданско-правовой ответственностью, которая по своей природебезвиновна, а с публично-правовыми отношениями по обеспечению свободыслова в Интернете, с одной стороны, и с другой – с мерами, направленными напротиводействие экстремистской деятельности (в частности, распространениюэкстремистских материалов).Эти меры предполагают публично-правовую (в том числе уголовную)ответственность, которой не бывает без вины.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
