Автореферат (1138999)
Текст из файла
На правах рукописиАминова Гульшат ГалимьяновнаКОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ СПОРЫ В ПРОЦЕССЕСОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙСпециальность 12.00.02 – Конституционное право; конституционный судебныйпроцесс; муниципальное правоАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 20162Диссертация выполнена на кафедре конституционного и административного праваФедерального государственного автономного образовательного учреждения высшегообразования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»Научный руководитель:Васильева Светлана Викторовна,кандидат юридических наук, доцентОфициальные оппоненты:Нарутто Светлана Васильевна,докторюридическихнаук,профессор кафедры конституционного имуниципальногоправаФедеральногогосударственногобюджетногообразовательногоучреждениявысшегопрофессиональногообразования«Московскийгосударственныйюридическийуниверситетим.О.Е.Кутафина»ЗаславскийСергейЕвгеньевич,докторюридическихнаук,научныйруководительАвтономнойнекоммерческойорганизации«Центробщественно-политическихпроектов и коммуникаций»Ведущая организация:Федеральное государственное бюджетноеобразовательноеучреждениевысшегообразования«Всероссийскийгосударственный университет юстиции (РПАМинюста России)»Защита состоится 20 сентября 2016 года в 12:00 на заседании диссертационногосовета Д 212.048.04.
по защите докторских и кандидатских диссертаций при Национальномисследовательском университете «Высшая школа экономики» по адресу: г. Москва, 109028,Б. Трехсвятительский переулок, дом 3, Зал заседаний диссертационного совета (каб. 311).СдиссертациейможноознакомитьсявбиблиотекеНациональногоисследовательского университета «Высшая школа экономики» по адресу: 101000, г. Москва,ул. Мясницкая, д. 20 и на официальном сайте Национального исследовательскогоуниверситета «Высшая школа экономики»: https://www.hse.ru/sci/diss/184732813.Автореферат разослан «__» _____ 2016 г.Учёный секретарьдиссертационного советакандидат юридических наукГерасимова Елена Сергеевна3ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫАктуальность темы исследования. Политическое многообразие имногопартийность, провозглашенные Конституцией Российской Федерации1993 года, стали основой для развития многочисленных общественныхобъединений граждан и политической конкуренции.Вместе с тем на смену нерегулируемому общественно-политическомумногообразию 90-х годов прошлого века пришло нормативное регулированиедеятельности общественных и, в том числе политических, организаций.
Так,политические партии были признаны в качестве единственного видаобщественных объединений, которые обладают правом выдвигать кандидатов(списки кандидатов) в депутаты и на выборные должности в органахгосударственной власти на федеральном и региональном уровнях. ВыборыГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации V и VIсозывов проходили по пропорциональной избирательной системе, при этомсоздание избирательных блоков не предусматривалось.Процесс партизациизатронул также и принципы формированиязаконодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерациии представительных органов местного самоуправления, включив в нормативноерегулирование порядка их формированиятребование об обязательномпропорциональном компоненте в избирательной системе.Повышение роли политических партий, фактическая монополизация имиизбирательногопроцессачастосопровождаютсянедобросовестнойконкуренцией и злоупотреблением политическими партиями своими правами, содной стороны, с другой – являются причиной постоянного пересмотраположений избирательного законодательства в целом и законодательства ополитических партиях в частности.Так, неоднократно пересматривавшиеся положения законодательства остатусе политических партий привели сначала к резкому сокращению числаполитических партий в 2001-2002 гг., а затем к такому же резкому его росту в2012 г.
Нельзя не отметить фактическое ограничение прав граждан на4объединение в период ужесточения законодательства о политических партиях вначале 2000-х годов. К таким ограничениям можно отнести, к примеру,установлениеминимальногочисла членов ирегиональныхотделенийполитических партий, невозможность регистрации политических партий попризнакамрелигиознойипрофессиональнойпринадлежности,запретрегиональных партий и др. Эти требования явились основаниями дляобращения политических партий в Конституционный Суд РФ и суды общейюрисдикции.Споры с участием политических партий затрагивают и другие сферыобщественно-политической жизни: оспаривание итогов выборов, нарушения входе предвыборной агитации, обжалование кандидатами решений и действийполитических партий.Споры с участием политических партий рассматриваются как в судебном,такивадминистративномпорядке(преждевсего,избирательнымикомиссиями).
Следует отметить, что не все споры являются конституционноправовыми, поскольку некоторые из них возникают из других, например,гражданско-правовых отношений. Вследствие этого необходимо определитьприроду конституционно-правовых споров, выработать критерии для отнесенияспоров с участием политических партий к конституционно-правовым спорам.В российской юридической науке политические партии неоднократностановились объектом исследований1.
Вместе с тем работы, посвященныеисследованию политических партий, касались различных аспектов создания идеятельностиполитическихпартий,оставляябезвниманияпроблемуконфликтов с участием политических партий.Политические партии были и остаются основными участникамиизбирательного процесса, однако недобросовестная конкуренция, нарушение1Байрамов А. Р.
Правовое регулирование деятельности политических партий в современных условиях: дисс.…канд.юрид.наук: 12.00.02. М., 1993, Меликян А. Б. Правовое регулирование государственногофинансирования деятельности политических партий: конституционно-правовой аспект: дисс. …канд.юрид.наук: 12.00.02. М., 2011, Сологуб С. В. Конституционно-правовое регулирование статусаполитических партий в Российской Федерации: дисс. …канд.юрид.наук: 12.00.02. М., 2006, Волобуева А.
Н.Конституционно-правовые основы организации и деятельности политических партий в Российской Федерации:дисс. …канд.юрид.наук: 12.00.02. Саратов, 2005.5прав граждан и прав политических организаций в рамках избирательногопроцесса и за его пределами негативным образом сказываются непосредственнонакачествеисоставеоргановгосударственнойвластиисамоуправления.
Именно это факт и свидетельствует обместногоактуальностинастоящего диссертационного исследования.Вышеозначенныекомплексногообстоятельстваизученияобуславливаютконституционно-правовыхнеобходимостьспоровсучастиемполитических партий, разработки их классификации, разработки механизма ихпредупреждения и разрешения.Степень научной разработанности темы и теоретическая основаисследования.
Изучение политических партий, их правового статуса, основныхпринциповсоздания,порядкарегистрациииликвидации,участиявизбирательном процессе нашло широкое отражение в трудах таких авторов,как: С. А. Авакьян, Ю. А. Юдин, С. Е. Заславский, А. Н. Волобуева, Е. П.Дубровина, М. Л. Луговская, Г. Н. Митин, Н. Н. Неровная, В.
Е. Чиркин, А. А.Алиев, Т.Б. Бекназар-Юзбашев, Ю.Г. Кургунюк, А. В. Кынев, К. А. Кононов, В.Я. Гельман, А. Е. Любарев и др. Свое мнение и рассуждения о ролиполитическихпартийвобщественно-политическойсистемев аспектеэкономики и политики высказывали и Ф. фон Хайек, М. Дюверже, А. Шайо, Т.Ремингтон и др.Диссертантом привлекалась литература по проблемам споров, обращенийв суды и избирательные комиссии. В основу рассмотрения понятия«конституционно-правовой спор» положены научные исследования Ю.
А.Тихомирова, Е. К. Замотаевой, О. В. Брежнева, А. А. Езерова. В целяхразграничения понятия«конституционно-правовой спор» со смежнымикатегориями (конфликт, коллизия, ответственность) проанализированы работыЮ. А. Тихомирова, Д. Т. Шона, М. В. Баглая, В. А. Виноградова, В. Н.
Горькова,В. Н. Бровченко. Также диссертант обратился к научным работам поконфликтологии, в том числе политической конфликтологии, таких авторов какТ. М. Пряхина, А. Н. Фролова, А. В. Глухова, Д. М. Фельдман.6Большой интерес представляют работы, посвященные неформальномурегулированию споров с участием политических партий: Э. Л. Панеях,В.Меркель, А.
Круассан, М. В. Подхомутниковой, С. В. Васильевой, И.Большакова. Были изучены работы, посвященные изучению политическоймедиации: Бесемера Христофа, Махтельд Пель, Н. Г. Пономаревой и других.Ряд выводов исследования сформулирован на основе работ посаморегулированию общественных отношений М. А. Федотова, А. Б.Венгерова, А. В.
Моргун.Объектом диссертационного исследования являются общественныеотношения, складывающиеся в процессе разрешения конституционно-правовыхспоров в процессе создания и деятельности политических партий.Предмет исследования составляют научные представления о правовойприроде конституционно-правовых споров; конституционно-правовые нормы,регулирующие порядок разрешения конституционно-правовых споров впроцессе создания и деятельности политических партий; практическаяреализация названных норм; а также представленные в научной литературеконституционно-правовые проблемы, затрагивающие исследуемую тему.Цель и задачи диссертационного исследования. Основная цельдиссертации – комплексное изучение конституционно-правовых споров впроцессе создания и деятельности политических партий, установлениеправового содержания этих споров и правовой природы, выявление проблем,возникающих при предотвращении и разрешении споров.Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:- разработка понятия «конституционно-правовой спор», понимание егосоотношения с иными правовыми категориями: коллизия, конфликт, претензия,противоречие, ответственность;- выделение критериев отнесения споров с участием политическихпартий к конституционно-правовым спорам;- исследование природы, причин возникновения конституционноправовых споров в процессе создания и деятельности политических партий;7- изучение основных видов конституционно-правовых споров в процессесоздания и деятельности политических партий;- изучение различных механизмов разрешения споров: судебных,административных, альтернативных;- выявление возможных противоречий действующего законодательства ополитических партиях и выборах и сложившейся практики его применения, атакже путей преодоления проблем;- обобщение и изучение судебной практики защиты права граждан наобъединение в политические партии, участия политических партий визбирательном процессе в судебных инстанциях различного уровня;выработка рекомендаций по дальнейшему совершенствованию-механизмов разрешения споров с участием политических партий.Методологическаяосноваисследования.Припроведениидиссертационного исследования применялся комплексный подход, которыйпредполагает одновременное использование ряда методов.Были использованы следующие общенаучные методы: формальнологический, сравнительный, междисциплинарный, моделирования.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
