Автореферат (1138770), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Герасимовой, С.Ю. Головиной,Э.Ф. Гумеровой, Л.П. Гурьяновой, К.Н. Гусова, С.А. Голощапова, В.М.Догадова, Р.В. Долгилевича, Л.В. Зайцевой, Е.А. Иванова, И.А. Ивановой, Я.А.Канторовича, Б.Р. Карабельникова, И.Я. Киселева, И.А Костян, Т.Ю.Коршуновой, К.Д. Крылова, А.М.
Куренного, Ф.М. Левиант, Д.В. Лобок, А.М.Лушникова,М.В.Лушниковой,Н.Л.Лютова,С.П.Маврина,А.Н.Мануковской, А.Е. Молотникова, Г.К. Москаленко, А.Ф. Нуртдиновой, Н.Е.Орловой, Ю.П. Орловского, О.Ю. Павловской, А.Я. Петрова, Л.Н. Писаревой,И.А. Прасоловой, В.Н. Скобелкина, В.А. Сафонова, О.В. Смирнова, В.Г.Сойфера, Т.А. Сошниковой, В.Н.
Толкуновой, Г.И. Шестакова, Г.В. Хныкина,Е.Б. Хохловой, С.Ю. Чучи.3) зарубежных учёных: Н. Бруна, Ф.П. Витко, Г. Рейхольда, В. Дэублера, Д.Кирхнера, Р. Крамера, Х. Кюстерса, П. Кремпа, П. Пульте, У. Тэшке-Бэрле, Ф.Трекслера, Ф. Питера, М. Фукса, Р. Фукса, Э. Байер и других.Научнаяновизнадиссертационногоисследованиязаключаетсявпроведении комплексного сравнительно-правового анализа основных формсоциального партнерства в России и Германии, на основе которого разработаныпредложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации,8направленные на совершенствование всех форм социального партнерства,указанных в статье 27 ТК РФ.Результатыдиссертационногоисследованиясвидетельствуют,чтосовременное российское трудовое законодательство предоставляет работникамнесравненно меньший объём прав в сфере участия в управлении организацией посравнению с трудовым правом ФРГ.
При этом в российской системе социальногопартнерства работники не могут в полной мере реализовать даже те права научастие в управлении организацией, которые закреплены законодательством РФ,таккакмеханизмыигарантииихпрактическогоосуществлениянерегламентированы ни законодательством, ни соглашениями в сфере социальногопартнерства. В работе предложены способы устранения этих пробелов.В диссертации сформулированы определения таких ключевых понятий как«формасоциальногоорганизацией»ипартнерства»,«трудовой«участиеколлектив».работниковВработевуправленииобосновываетсяцелесообразность учреждения в российской системе социального партнерствасоветов трудовых коллективов и специализированных трудовых судов.В ходе диссертационного исследования автором получены следующиенаучные результаты, выносимые на защиту:1.Формы социального партнерства, не являясь элементами системысоциальногопартнерства,представляютсобойспособывзаимодействиясубъектов социального партнерства, обеспечивая целостность и единство всейсистемы социального партнерства, а также взаимосвязь её элементов.2.Участие работников в управлении организацией представляет собойкомплекс организационных, экономических, правовых и иных мер, направленныхна привлечение работников непосредственно или через своих представителей крешению производственных вопросов, обеспечению охраны труда, решению9вопросов, связанных с оплатой труда, рабочим временем и временем отдыха,социально-бытовыми и иными проблемами на уровне организации.Формы участия работников в управлении организацией можно рассматриватьв двух значениях:- способы осуществления работниками и их представителями прав на участиев управлении организацией;- конкретные права работников и полномочия их представителей в сфереучастия в управлении.3.Под трудовым коллективом следует понимать социально-трудовоеобъединение работников, обладающее организационным единством, общимиобособленными социально-трудовыми интересами и создаваемое для совместнойтрудовой деятельности в конкретной организации.
В состав трудового коллективавходят все работники организации, за исключением руководителя организации,его заместителей и иных представителей работодателя, перечень которыхутверждается коллективным договором.В случае закрепления данного определения трудового коллектива вТрудовом кодексе РФ необходимо будет заменить понятия «общее собраниеработников» и «конференция работников» на «общее собрание трудовогоколлектива» и «конференция трудового коллектива».4.Предлагается создавать советы трудовых коллективов (СТК) во всехорганизациях, в которых занято свыше 20 работников, являющихся членамитрудового коллектива, и отсутствует первичная профсоюзная организация,объединяющая более половины работников. При этом работники иныхорганизаций и работники работодателя – физического лица также вправе избратьСТК при наличии в организации необходимых экономических, финансовых иорганизационных условий для обеспечения его деятельности.
Если в организациинаряду с СТК действуют одна, две или более первичных профсоюзных10организаций, то совет трудового коллектива при принятии решений должен будетсогласовывать их с выборными органами этих первичных профсоюзныхорганизаций.5.Обосновываетсяцелесообразностьрасширенияправтрудовыхколлективов в сфере участия в управлении организацией и формированиягарантий реализации этих прав. Для решения этих задач предлагается внести втрудовое законодательство ряд изменений.Исходя из буквального толкования положений ст. 53 ТК РФ, обсуждениепредставительныморганомработниковплановсоциально-экономическогоразвития организации не предполагает взаимодействие представительного органаработников с работодателем, поэтому следует изменить название этой формыучастия в управлении, дополнив его словами: «с работодателем».
Участиеработников в разработке и принятии коллективных договоров следует исключитьиз ст. 53 ТК РФ, так как данная процедура по своей правовой природе является неформойучастияработниковвуправленииорганизацией,ачастьюсамостоятельной формы социального партнерства – коллективных переговоров позаключению коллективных договоров и соглашений.Представляетсяцелесообразнымзаменитьтакуюформуучастиявуправлении как «обсуждение с работодателем вопросов о работе организации,внесение предложений по её совершенствованию» на «проведение консультацийс работодателем по вопросам деятельности организации и внесение предложенийпо её совершенствованию».
При этом в главе 8 ТК РФ следует закрепить, чтоработодатель обязан проводить с выборным органом первичной профсоюзнойорганизации или советом трудового коллектива консультации по вопросамдеятельности организации не реже четырех раз в год, а для обсуждения вопросов,по которым представители работников вправе получать от работодателя11информацию в соответствии с частью 2 статьи 53 ТК РФ, - работодатель обязанпроводить внеочередные консультации.Проведениепредставительныморганомработниковконсультацийсработодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов являетсяэлементом процедуры учёта мнения представительного органа работников.Представляется целесообразным изложить норму, содержащуюся в ст. 371 ТК РФ,в следующей редакции:«Работодатель принимает решения с учетом мнения совета трудовогоколлектива или выборного органа первичной профсоюзной организации,объединяющей более половины работников, в случаях, предусмотренныхнастоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативнымиправовымиактамиРоссийскойФедерации,соглашениями,коллективнымдоговором».
В статье 372 ТК РФ во всех случаях следует добавить слова «советтрудового коллектива или» перед словами «выборный орган первичнойпрофсоюзной организации».6.Предлагаем закрепить в статье 53 ТК РФ обязанность работодателяпредоставлять работникам или их представительному органу информацию повопросам, указанным в этой статье, а также в случаях, предусмотренных другимстатьями ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документамиорганизаций, коллективными договорами и соглашениями. Для обеспечениявыполнения работодателем данной обязанности следует внести изменения встатью 5.29. КоАП РФ, устанавливающие административную ответственностьработодателя, не предоставившего работникам необходимую информацию, правона получение которой они имеют на основании федеральных законов,учредительных документов организации, коллективных договоров и соглашений.7.Работникам коммерческих организаций, не относящихся к субъектаммалого и среднего предпринимательства, следует предоставить право на участие в12органах управления указанных организаций.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
