Диссертация (1137996), страница 3
Текст из файла (страница 3)
на 5.4 млн.человек [Демографический прогноз..., 2016]. Внешняя рабочая сила, в этом случае, выступает как важнейший источник компенсации сокращения трудовых ресурсов и необходима России для дальнейшего экономического развития [Мукомель, 2016].При этом интенсивное движение трудовых ресурсов в Россию с постсоветских территорий после распада Советского Союза происходило на фоне сокращения рабочих мест и заработных плат, при резком падении уровня жизни и ростебедности во многих республиках бывшего Советского Союза [Choudinovskikh,Denisenko, 2013]. Россия по сравнению с другими странами постсоветского пространства обладала экономическими преимуществами, что привело к масштабнойиммиграции из стран Содружества Независимых Государств (СНГ) в Россию[Choudinovskikh, Denisenko, 2013].Внешняя рабочая сила является неоднородной и может включать в себяразные категории работников, например, сезонных или циркулярных трудовых15мигрантов, нелегальных иностранных работников, долгосрочных трудовых мигрантов и т.д.
[Дювель, 2007].В рамках данного диссертационного исследования рассматривается особаякатегория внешней рабочей силы – работники иностранного происхождения. Согласно определению ОЭСР, к работникам иностранного происхождения (от англ.foreign-born) относятся лица, родившиеся за пределами страны проживания иосуществляющие трудовую деятельность на ее территории [InternationalMigration…, 2016]. Главным критерием выделения группы работников иностранного происхождения является их страна рождения, а не наличие у них гражданства принимающей страны. Таким образом, работники иностранного происхождения могут состоять как из граждан принимающей страны, так и лиц, не получивших гражданство.Кроме того, группа работников иностранного происхождения может состоять как из долгосрочных, так и из краткосрочных работников. Если работникииностранного происхождения находятся на территории принимающей страны более одного года (долгосрочные работники) [Рекомендации ООН по статистике…,1998], то актуальным становится вопрос об их интеграции на рынке труда.1.2 Теоретические основы интеграции работников на рынке трудаВ России вопросы интеграции работников иностранного происхождения нагосударственном уровне стали обсуждаться только с 2012 года в рамках Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 г.[Концепция государственной миграционной политики…, 2012].
С 2014 года вразработке находится законопроект, связанный с адаптацией и интеграцией иностранных граждан в России [Проект Федерального Закона…, 2014].Различают два способа интеграции работников иностранного происхождения на рынке труда [Малахов, 2015]. Первый способ осуществляется вне рамок16каких-либо программ по интеграции. Это, условно говоря, стихийный способ интеграции, и он соответствует неолиберальному подходу. Его еще можно назватьсамоинтеграцией работников, поскольку он реализуется или ими самостоятельно,или при поддержке общин/неправительственных (некоммерческих) организаций.Данный способ интеграции работников иностранного происхождения на рынкетруда доминирует в США. Согласно ему интеграция на рынке труда отдается наоткуп самих работников или негосударственных организаций (НГО).Второй способ включает проведение целенаправленной политики интеграции работников иностранного происхождения в принимающей стране и реализации комплекса административно-государственных мер (например, курсы повышения квалификации), направленных на их включение в рынок труда [Малахов,2015], такой способ интеграции преобладает в странах Западной Европы.
Для него является характерным наличие на государственном уровне различных программ интеграции [Варшавер, Рочева, 2016].Поскольку в России нет специальных программ по интеграции на рынкетруда работников иностранного происхождения, то в рамках данного диссертационного исследования будет рассматриваться первый из рассмотренных способовинтеграции работников иностранного происхождения на российском рынке труда. Он предполагает, что их интеграция по занятости и трудовым доходам на российском рынке труда осуществляется ими самостоятельно.Понятие и определение экономической интеграции работниковиностранного происхожденияИнтеграция (от лат.
integratio–«соединение»), в общем означает процессобъединения разнородных частей и элементов в единое целое [Философский энциклопедический…,1983].Данныйтерминиспользуетсявсоциально-17экономических науках для обозначения процесса включения лиц определённыхкатегорий в принимающее общество [Berry, 1992; Joppke, Morawska, 2003].Среди видов интеграции выделяют: культурную интеграцию [Portes, Zhou,1993; Perlman and Waldinger, 1997]; социальную интеграцию [Катровский; 1999;Portes, 1995 ; Ионцев, 2014]; политическую интеграцию [Weiner, 1992; Schuck,2000; Топилин, 2010]; экономическую интеграцию [Kerr, 2011; Borjas, 2015; Колосова, 2015].Экономическаяинтеграцияпонимаетсяисследователямипо-разному[Borjas, Hilton, 1996; Aleksynska, Algan, 2010; Мукомель, 2011; Ионцев, Ивахнюк,2013; Малахов, 2015]. В одних исследованиях «экономическая интеграция» означает включение работников иностранного происхождения в рынок труда и систему обучения, в том числе переобучения и дополнительного профессиональногообразования [Achkasov, Rozanova, 2013; Aleksynska, Algan, 2010].
В других исследованиях – это включение работников иностранного происхождения в рыноктруда, а также их участие в программах социального обеспечения (например, получение пособия по безработице) [Borjas, 2002; Borjas and Hilton, 1996; Riphahn,2004]. Третьи исследования ограничиваются анализом вовлеченности работниковиностранного происхождения в рынок труда по трудовым доходам и занятости[Kymlicka, 2010; Hyman et al. 2011].Интеграция работников иностранного происхождения на рынке труда происходит по двум направлениям – по занятости и по трудовым доходам.
В исследованиях интеграции работников иностранного происхождения на рынке труда позанятости рассматриваются, в одних случаях уровень безработицы [Kymlicka,2010; Hyman et al. 2011], в других – структура [Glitz, 2014; Kalter и Granato,2001] или условия занятости [Catanzarite, 2000] этой группы по сравнению с местными работниками (рабочей силой). При анализе интеграции работников ино-18странного происхождения по трудовым доходам оценивается уровень их трудовых доходов [Liebig, 2007; Колосова, 2015], величина разрыва в трудовых доходах между ними и местными работниками [Aldashev et al., 2012; Bartolucci, 2010;Elliot, Lindley, 2008; Husted et al. 2000], темпы сближения их трудовых доходов струдовыми доходами местных работников [Chiswick 1978; LaLonde, Topel, 1992;Borjas, 1995; Lubotsky, 2007] и т.д.Характер интеграции работников иностранного происхождения на рынкетруда определяется тем, имеют ли работники иностранного происхождения различия (сходства) с местными работниками, и по каким аспектам занятости и трудовых доходов такие различия (сходства) имеют место.
Характер интеграции работников иностранного происхождения на рынке труда может различаться. В одних случаях, для него может быть присуще равенство в условиях занятости и характеристиках рабочих мест, но наличие дифференциации в трудовых доходах.Другой характер интеграции работников иностранного происхождения на рынкетруда может быть, если между ними и местными работниками наблюдаются различия в структуре и условиях занятости на рабочих местах, но нет разрыва в трудовых доходах.В данном диссертационном исследовании рассматриваются два основныхнаправления интеграции на рынке труда – занятость и трудовые доходы. Однаковнутри каждого из них оцениваются не все возможные аспекты интеграции, атолько отдельные из них.
В частности в диссертационном исследовании проводится анализ и оценка структуры и условий занятости работников иностранногопроисхождения, трудовых доходов и их дифференциации между работникамииностранного происхождения и местными работниками.Предполагается, что если работники иностранного происхождения не имеют различий с местными работниками по уровню трудовых доходов, структуре и19условиям занятости, то это будет свидетельствовать об одном полюсе в характереих интеграции на рынке труда.
Если же между работниками иностранного происхождения и местными работниками наблюдаются различия по структуре и условиям занятости, а также по трудовым доходам с местными работниками, то этодругой полярный характер их интеграции на рынке труда. Между этими двумякрайними полюсами находится большое множество других возможных комбинаций. Исходя из этого, характер интеграции может различаться и зависеть от того,по каким изучаемым направлениям наблюдаются различия (сходства) между работниками иностранного происхождения и местными работниками, и каков масштаб и динамика этих различий (сходств).Теория отраслевой и профессиональной сегрегации рабочих местСегрегация описывает ситуацию на рынке труда, когда работники иностранного происхождения и местные работники неравномерно распределены поотраслям экономики, предприятиям, профессиональным группам и т.д.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
