Автореферат (1137898), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Санкт-ПетербургКрасноярский крайЛипецкая обл.Магаданская обл.Мурманская обл.Пермская обл.Респ. КомиРесп. Саха (Якутия)Респ. ТатарстанСамарская обл.Сахалинская обл.Ярославская обл.Качество населенияВологодская обл.Воронежская обл.Иркутская обл.Калининградская обл.Красноярский крайКурганская обл.Ленинградская обл.Пермская обл.Респ. КомиРесп.
Марий ЭлРязанская обл.Свердловская обл.Тамбовская обл.Тульская обл.Удмуртская Респ.Чувашская Респ.Ярославская обл.Качество социальной сферыБелгородская обл.; Брянская обл.Владимирская обл.; Воронежская обл.г. Москва; Ивановская обл.Калужская обл.; Костромская обл.Липецкая обл.; Магаданская обл.Нижегородская обл.; Новгородская обл.Орловская обл.; Пензенская обл.Пермская обл.; Псковская обл.Респ. Карелия; Респ. Саха (Якутия)Рязанская обл.; Сахалинская обл.Смоленская обл.; Тамбовская обл.Тверская обл.; Тульская обл.Чукотский авт.окр.; Ярославская обл.Описанная выше методика определения приоритетов на основе определенияпроблемных и значимых факторов развития применена для выявления приоритетов20социально-экономического развития в рамках процесса стратегического планированияразвития Пермской области.
Для проведения расчетов использовались данныеофициальной государственной статистики за 2004 год7. В соответствии с предложеннойметодикой определения приоритетов социально-экономического развития регионаосуществляетсяанализпроблемностиизначимостифакторовсоциально-экономического развития.Оценка проблемности проводится на основе анализа динамики и сравнительнойдинамикипоказателейсоциально-экономическогоразвития(входящихвапостериорный набор), с учетом регионов имеющих схожий уровень социальноэкономического развития (см.
таблицу 2) при помощи матрицы проблемности (см.таблицу 1). Таким образом, факторы социально-экономического развития Пермскойобласти были распределены по четырем классам проблемности. В таблице 3 отраженыфакторы, отнесенные к первому и второму классам проблемности.Таблица 3Распределение факторов социально-экономического развития Пермской области поклассам проблемностиПЕРВЫЙ КЛАССПРОБЛЕМНОСТИ1.
коэффициент фондов;2. ожидаемая продолжительностьжизни;3. смертностьотболезнейсистемы пищеварения;4. распространенностьслучаевнеестественной смерти;5. число инвалидов;6. миграционный прирост;7. убийства и покушения наубийства;8. причинение тяжкого вредаздоровью;9. состоящие на учете по поводутоксикомании и наркомании;10. состоящие на учете по поводуалкоголизма;11. число самоубийств;12. число ВИЧ-инфицированныхВТОРОЙ КЛАСС ПРОБЛЕМНОСТИ1. ВПР на душу населения;2. соотношение среднедушевых доходов ивеличины прожиточного минимума;3.
доля численности населения с денежнымидоходами ниже величины прожиточногоуровня;4. доля общей площади жилого фонда в расчетена одного жителя;5. число автомобилей в личном пользовании;6. густота автодорог;7. младенческая смертность;8. врожденные аномалии;9. доля специалистов с высшим образованиемсреди занятых в экономике;10. доля учащихся средних специальных ивысших учебных заведений среди молодежи;11. доля работников, занятых во вредных иопасных условиях труда;12. травматизм на производстве;13. изнасилованияипокушениянаизнасилования;14.
разбои, грабежи, кражи из квартир гражданДля анализа значимости показателей социально-экономического развития какстепени влияния изменения этих показателей на ИИКЖ оценивается частная7Регионы России. Социально-экономические показатели. – Федеральная службагосударственной статистики, 2005.21производная ИИКЖ по показателям. На основе расчета производных определенынаиболее значимые факторы социально-экономического развития Пермской области. Втаблице 4 представлены по пять самых значимых факторов развития в каждой из трехкатегорий качества жизни: «благосостояние населения», «качество населения» и«качество социальной сферы».Таблица 4Значения частных производных ИИКЖ по показателям качества жизниЗначениепроизводнойПоказательБлагосостояние населенияПлотность автомобильных дорог общего пользования (в расчете на1000 населения)Доля ветхого и аварийного жильяПриходится общей площади жилищного фонда на одного жителяДоля численности населения с денежными доходами ниже величиныпрожиточного минимумаПокупательская способность среднедушевых денежных доходов поотношению к наборам прожиточного минимума0.6590.5640.3900.1550.141Качество населенияДоля имеющих высшее специальное образование среди занятых вэкономикеДоля учащейся молодежи среди молодежиЧисло умерших от несчастных случаев, травм и отравлений на 100000 населенияОжидаемая продолжительность жизни при рождении: все население оба полаЧисло умерших от болезней системы кровообращения на 100 000населения0.5150.4730.2600.2570.249Качество социальной сферыУровень безработицыЧисленность лиц, состоящих на диспансерном учете по поводунаркомании и токсикомании в расчете на 100000 населенияЧисленность лиц, являющихся носителями ВИЧ-инфекции на 100 000населенияЧисло зарегистрированных фактов умышленного причинения тяжкоговреда здоровью на 100000 населенияЧисло зарегистрированных умышленных убийств и покушений наубийство на 100000 населения0.4300.3660.3010.2250.170Формулировка приоритетов осуществляется на основе анализа наиболеепроблемных и значимых показателей, определенных в таблицах 3 и 4.
При этом в рядеслучаев проводится агрегирование нескольких проблемных или значимых факторовдля формулировки одного приоритета. В результате проведенного анализа был22сформирован следующий список приоритетов социально-экономического развития потрем категориям ИИКЖ.Для категории «Благосостояние населения» можно сформулировать следующиеприоритеты социально-экономического развития:− развитие дорожной инфраструктуры;− формирование условий для повышения обеспеченности граждан жильем.Для категории «Качество населения» можно сформулировать следующиеприоритеты социально-экономического развития:− повышение образовательного уровня населения Пермской области;− создание условий для повышения продолжительности жизни граждан Пермскойобласти.Длякатегории«Качествосоциальнойсферы»можносформулироватьследующие приоритеты социально-экономического развития:− борьба с наркоманией и ВИЧ-инфекцией;− снижение уровня преступности.Результатыпримененияметодикиопределенияприоритетовсоциально-экономического развития использовались руководством Администрации Пермскойобласти при формировании приоритетов развития региона.Заключения по результатам исследования1.
На основе анализа применяемых в мировой практике подходов к стратегическомупланированиюпредложеновкачествецелевогоориентирасоциально-экономической политики среднесрочного регионального развития использоватьиндикатор качества жизни населения. При определении приоритетов социальноэкономического развития региона РФ ключевую роль играет динамика индикаторакачества жизни, что отвечает главной цели социально-экономической политикигосударства, закрепленной в статье 7-й Конституции РФ8.2.
Обосновано использование интегрального индикатора качества жизни (ИИКЖ)населения, разработанного в ЦЭМИ РАН проф. С.А.Айвазяном, в качестве целевогоиндикатора качества жизни при формировании среднесрочной социальноэкономической политики. При этом основными критериями отбора показателейкачества жизни являлись: ясная практическая значимость, несколько уровней8Из статьи 7 Конституции РФ: «Россия – это социальное государство, политика которогонаправлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитиечеловека».23агрегирования,надежностьиобоснованностькомпонентовпоказателя,возможность декомпозиции, объективное описание основных категория качестважизни.3. Говоря о динамике ИИКЖ, имеет смысл выделять две составляющие факторовсоциально-экономическогоразвитиярегиона:проблемностьизначимость.Определение значимых факторов социально-экономического развития регионаосуществляется на основе анализа степени влияния изменения социальноэкономических показателей на ИИКЖ.
В связи с использованием при расчетеИИКЖ нормированных показателей в качестве оценки степени влияния показателяна ИИКЖ предлагается использовать частную производную ИИКЖ по показателю.Определение проблемных факторов социально-экономического развития регионаосновывается, с одной стороны, на анализе динамики (автодинамики) социальноэкономических показателей региона, с другой стороны, на анализе положениярегиона относительно других регионов, имеющих схожий уровень социальноэкономического развития. Возникающая задача типологизации регионов не можетбыть удовлетворительно решена с помощью канонических методов кластерногоанализа (например, метода k-средних).4. С целью устранения недостатков классического метода k-средних авторомосуществлено построение и исследование свойств обобщенной процедуры метода kсредних(общаясхемапроцедурыпредложенапроф.С.А.Айвазяном),использующей адаптивную метрику махаланобиского типа и допускающейнеизвестность числа классов.5.
С помощью предложенного метода кластеризации осуществлена классификациярегионов РФ по трем синтетическим категориям качества жизни: уровеньблагосостояния населения, качество населения и качество социальной сферы.6. Разработанная методика определения приоритетов социально-экономическогоразвития региона применена с целью выявить ряд приоритетных направлений врамках процесса стратегического планирования развития Пермской области. Такимобразом определены приоритеты социально-экономического развития региона втрех интегральных категориях: «Уровень благосостояния населения», «Качествонаселения», «Качество социальной сферы».7. Принципы, использованные для построения методики определения приоритетов,могут быть использованы при построении инструментов для формирования,управления и контроля реализации стратегии социально-экономического развитиярегиона.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
