Автореферат (1137898), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Анализ ряда разработанных концепций показывает, чтов качестве таких целей выдвигаются, например, повышение благосостояния населенияили увеличение регионального валового продукта и т.п. Представляется, что это целиболее низких иерархических уровней, по существу – средства для достижения главнойцели, в качестве которой предложено использовать качество жизни населения.Многочисленная группа исследователей полагает, что, поскольку конечнойцелью существования государственного института является повышение качества жизнинаселения, именно этот критерий следует заложить в основу процесса стратегическогопланирования социально-экономического развития региона. Основной проблемой врамках этой концепции является то, что качество жизни является многокритериальнымпоказателем, который сложно измерить.
Мнения исследователей расходятся приопределении самого понятия качества жизни и его составляющих, а такжевозможностей измерения. Вместе с тем данный индикатор, очевидно, удобен тем, чтопозволяет постоянно отслеживать направление и интенсивность движения на пути кдостижению ключевой цели, а также связывать тактические планы со стратегическиминаправлениями деятельности, координируя, таким образом, процессы долгосрочного икраткосрочного планирования.Реализация концепции определения приоритетов социально-экономическогоразвития на основе анализа индикаторов качества жизни населения регионапредполагает выполнение следующих этапов:1.
выбор релевантного индикатора качества жизни как целевого ориентирасоциально-экономическойполитикисреднесрочногорегиональногоразвития;2. определение механизма выявления приоритетов социльно-экономическогоразвития на основе анализа индикаторов качества жизни в двух аспектах –проблемности и значимости;3. развитие известной процедуры кластерного анализа – метода k-средних – сучетом идеи адаптивной метрики махаланобиского типа и допускающейнеизвестность числа классов.Индикаторкачестважизникакцелевойориентирсоциально-экономической политикиВ мировой практике выработано множество концепций качества жизни иметодов измерения этого показателя. В зависимости от выбора лица, с позицийкоторого следует оценивать качество жизни, выделяются три основных подхода:12− объективные концепции, которые делают акцент на объективные, не зависящиеот чьего-либо мнения, показатели жизненных условий;− субъективные концепции, изучающие представления людей об их жизненныхусловиях;− концепции, сочетающие объективные и субъективные факторы качества жизни.Среди наиболее известных объективных индикаторов качества жизни можноуказать:− Индекс истинного развития (Genuine Progress Index, GPI), разработанныйКоббом в 1995 году;− Индекс физического качества жизни (Physical Quality of Life Index, PQLI),разработанный группой ученых под руководством Морриса;− Индекс человеческого развития (Human Development Index, HDI) был разработанА.Сеном;− Интегральный индикатор качества жизни населения, разработанный проф.С.А.Айвазяном в ЦЭМИ РАН.К наиболее распространенным субъективным индикаторам качества жизниотносятся:− Методика оценки качества жизни Ферранса и Пауэрса;− Индекс доверия потребителя (Consumer Confidence Indexes, CCI) был разработанв 1952 г.
Дж.Катона;− Индикатор «Наилучшее размещение денег», предложенный Money Magazine;− «Основной» и «расширенный» QOL-индексы, предложенный А.Динером;− Показатель ожидаемой счастливой жизни Веенховена (HLE);− Голландский индекс условий жизни (LCI).В связи с множественностью подходов к измерению качества жизни возникаетзадача выбора наиболее релевантного целям исследования индикатора. С цельюрешения этой задачи в работе рассмотрены 14 критериев оценки показателей качестважизни с точки зрения возможности их использования органами государственной властиприразработкестратегийсоциально-экономическогоразвития,предложенныеМ.Хагерти, Р.Кумминсом и др.
Наиболее важными с точки зрения поставленной вработе задачи являются:− ясная практическая значимость;− несколько уровней агрегирования;− надежность и обоснованность компонентов показателя;− возможность декомпозиции показателя;13− объективное описание основных категорий качества жизни.Данным критериям полностью соответствуют три показателя: «Основной» и«расширенный» индексы качества жизни (Diener's Basic and Advanced QOL Indexes),Голландский индекс условий жизни (Netherlands Living Conditions Index (LCI)),Интегральный индикатор качества жизни (ИИКЖ). Среди недостатков первых двухпоказателей, не отраженных в рассмотренных критериях, но имеющих значимость сточки зрения практического применения можно выделить наличие в компонентахрасчета субъективных характеристик, в том числе показателей, полученных на основеопроса общественного мнения и экспертно назначенных весов компонент. Такимобразом, оценивая степень соответствия показателей качества жизни критериям,определяющим возможность использования показателей органами государственнойвласти при разработке стратегии социально-экономического развития, можно сделатьвывод о том, что интегральный индикатор качества жизни представляет собой наиболеецелесообразный показатель качества жизни, который в большей степени соответствуетпредложенным критериям.
ИИКЖ является оптимальной моделью с точки зрениядиагностики ситуации в регионе и процесса принятия управленческих решений ввопросе социально-экономического развития региона.Таким образом, на основе критериального анализа показателей качества жизнибыло принято решение об использовании интегрального индикатора качества жизни вроли целевого ориентира модели стратегического планирования региональногоразвития, предлагаемой к использованию в системе региональных органов власти.Методика определения приоритетов социльно-экономического развитиярегиона на основе анализа проблемности и значимости факторов качества жизниОпределениеприоритетовсоциально-экономическогоразвитияявляетсяотправной точкой при разработке среднесрочной социально-экономической политикирегиона. При этом под приоритетами понимают набор стратегических целейадминистрации региона, направленных на улучшение качества жизни населения.
Сточки зрения повышения качества жизни населения региона наиболее очевиднымкритериемвыбораприоритетовсоциально-экономическогоразвитияявляетсявыявление так называемых проблемных областей общественной жизни и областей,наиболее значимо влияющих на качество жизни населения.Таким образом, условно механизм определения приоритетов социальноэкономического развития региона можно разбить на следующие этапы:− определение проблемных факторов качества жизни населения региона;14− определение значимых факторов, то есть факторов наиболее существенновлияющих на качество жизни населения региона;− определение перечня приоритетов деятельности администрации области.Объективноеопределениепроблемныхобластейобщественнойжизниопределяется на основе анализа положения региона среди схожих регионов и самогосебя в динамике.
Однако данный анализ не позволяет оценить приоритеты, так как неучитывает значимость факторов социально-экономического развития с точки зрениякачества жизни населения региона. Механизм определения приоритетов социальноэкономического развития региона на основе анализа проблемности и значимостифакторов качества жизни населения отражен на рисунке 2.ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТОВ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯОценка проблемностифакторов качества жизнинаселенияОценка значимостифакторов качества жизнинаселенияСИСТЕМА ФАКТОРОВ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯРисунок 2.
Механизм формирования приоритетовВ первую очередь определяется система факторов, оценивающих аспектыкачества жизни населения. В рассматриваемом случае факторы качества жизнинаселения описываются показателями из апостериорного набора3, входящие в ИИКЖ.Далее проводится анализ значимости и проблемности выбранных факторов. Дляоценки проблемности показателей выбираются схожие по уровню социальноэкономического развития регионы на основе кластерного анализа; оцениваетсяотносительная динамика показателей схожих регионов и автодинамика показателей,после чего определяется класс проблемности показателей в соответствии с матрицейпроблемности (см. таблицу 1).3Перечень показателей апостериорного набора приведен в [Айвазян С.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
