Лекции (1129015), страница 10

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

Решение всех трех указанных задач обеспечивается в точке (а₂), где имеют общее решение следующие три функциям эффективности (технологической, экономической и социальной):

21. Роль государства в рыночной экономике

Государство воздействует на

- производство

- сферы экономики, следовательно оно выступает не только как собственник, но и как инвестор.

Действие государства постоянно. Оно имеет очень много средств и методов: экономические, организационные, правовые и юридические, административные и т. п.

Цель государственного регулирования экономики

1. Макроэкономическая стабильность

2. Экономический рост

3. Защита рыночной экономики

Всегда есть и теоритическая и экономическая база. Гос. Мероприятия можно рассматривать с точки зрения налогов.

Самым важным методом в регулировании экономики государством являются

Бюджетно-налоговые и кредитно-денежные рычаги данные методы самые важные, т.к. с их помощью гос-во формирует финансовую базу.

Бюджет предствляет собой денежный доход гос-ва, который нах-ся в руках гос-ва и оно им определяется.

Самый важной проблемой для государства является правильное построение своего бюджета. Го-во опирается на

1. принцип единства ( в бюджете сосредоточены все расходы и доходы, на основе этого строиться единая бюджетная система и фин. Документация)

2. принцип полноты, т.е. в бюджете учитываются все доходы и расходы

3. принцип реальности, правдивое отражение расходов и доходов государства

4. принцип гласности, все доходы и расходы известны народу

Налоги с населения – главный источник формирования бюджета

- налоги признак свободы, а не рабства.

Основные расходы это вооружение, содержание гос. аппарата, выплата процентов по гос. долгу, финансирование инфраструктуры.

Налоговая ситема это совокупность совокупность организационно-правовых норм и методов облажения

А) налогообложение носит прогрессивный характер, чем больше доход, тем больше налог

Б) частное изменение ставок налогов зависит от конъюнктуры рынка

В) налоговая ситема содержит разные налоговые льготы и скидки

Г) определяет начальные суммы, которые не облагаются налогом.

Государство использует налоговую систему, воздействуя разными инструментами: налоговые льготы, их разновидность представляют собой

А) налоговые кредиты.

Налоговый кредит - вычит из налоговых обязательств

Существует политика ускоренной амартизации, позволяющая спасти капитал от морального износа и быстрой его накопить.

Б) Манипулирование ставками налогообложения

В кризис их  и дают стимул предприятию.

Гос. долг – это правительственные займы, которые делает гос-во в качестве источника финансирования.

Гос. долг имеет двойственное влияние- дифицитное, финансовое.

Он имеет также двойственную природу и по разному влияет на экономику. Он является стабилизатором и дестабилизатором.

22. Фиаско рынка и необходимость государственного регулирования

Совокупность экономических проблем, которые не способен решить рынок, принято называть фиаско рынка. Вот эти проблемы:

1. Социальная дифференциация доходов между бедными и богатыми слоями общества;

2. Монополизация рынка в условиях стихийного развития;

3. Неустойчивость социально-экономического развития экономики, проявляющаяся в её цикличности;

4. Необходимость производства общественных благ (товары и услуги, которыми пользуется всё общество, а у частных лиц нет интереса в их финансировании). Примеры: национальная безопасность и национальная оборона, прогноз погоды и охрана окружающей среды, строительство железных дорог и мостов, городской транспорт, содержание государственного аппарата, бесплатное образование, обеспечение правопорядка и т.д. Общественные блага равнодоступны и неделимы.

5. Проблема компенсации внешних или побочных отрицательных эффектов, возникающих в ходе хозяйственной деятельности.

6. Необходимость в поддержке развития приоритетных для страны отраслей, непосильных для отдельных фирм (атомная, аэрокосмическая промышленности) или фундаментальных исследований с длительным сроком окупаемости.

23. Основные функции государства в рыночной экономике

Выделяют 3 группы функций, определяющих вмешательство государства:

1. Первая группа функций связана с обеспечением нормальных условий для функционирования рыночного хозяйства.

2. Вторая группа функций связана с решением основных социально-экономических проблем.

3. Третья группа функций связана с обеспечением стабилизации экономики.

Только в рамках этих функций государство может эффективно действовать в рыночном хозяйстве, не разрушая его.

1. Кратко по первой группе функций:

Это разработка и утверждение правовых основ (правил игры), по которым должны действоват субъекты рынка.

Примеры:

- антимонопольное законодательство защищает конкуренцию;

- законодательство по защите прав потребителей;

- законодательство по защите прав собственности граждан;

- законодательство в области природоохранных мероприятий;

- законодательство в области труда и зарплаты;

- и т.д.

1.1 Защита конкуренции на внутреннем и внешних рынках - защита своих производителей и протекционистская политика по отношению к своим предприятиям за рубежом.

2. Социально-экономические функции государства

2.1 Политика доходов (выравнивание доходов и расходов, сглаживание социальной дифференциации населения по доходам).

2.2 Защита социально уязвимых слоёв населения путём выплаты пособий и субсидий малоимущим, безработным, инвалидам. Целью социальной политики государства является перераспределение доходов чтобы обеспечить равные права населению на достойное существование независимо от результатов хозяйственной деятельности.

2.3 Производство общественных благ - выплата пенсий, соц. страх, пособия.

2.4 Регулирование трудовых отношений между работодателями и наёмными работниками - государство определяет продолжительность рабочего дня, заработную плату.

3. Экономическая группа функций. Главная их цель - стабилизация экономики путём обеспечения занятости населения, контроля за уровнем инфляции и преодоления кризисных явлений. Стабилизация экономики достигается путём государственного регулирования экономических процессов и явлений.

24. Цели и инструменты государственного регулирования экономики.

Выделяют 3 основные формы государственного вмешательства в экономику:

а) Прямое государственное вмешательство посредством расширения государственной собственности;

б) посредством государственного предпринимательства

в) Установление прямого контроля за предприятиями госсектора;

2. Косвенные вмешательства государства в форме государственного регулирования.

Государственное регулирования - это система мер воздействия государства на параметры развития экономики с определёнными целями.

Главные цели государственного регулирования:

1. Стимулирование экономического роста;

2. Обеспечение полной занятости;

3. Стабилизация уровня цен;

4. Стимулирование экспорта отечественных товаров;

5. Защита социальных слоёв населения.

Основные инструменты государственного регулирования

Основные инструменты налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики. Путём манипулирования государственными доходами (налогами) и расходами, а так же путём регулирования денежной массы в обращении и ставки ссудного процента можно в зависимости от поставленных целей стимулировать развитие приоритетных областей.

Направленность воздействия этих инструментов госрегулирования зависит от фазы цикла, в котором находится экономика.

25. Модели государственного регулирования экономики

Под моделью понимается системное единство концептуальных представлений о взаимодействии государства и экономики и практических мер, принимаемых в рамках этих представлений.

Модель планового развития экономики - основана на народнохозяйственном планировании, под которым понимается процесс составления и выполнения плана развития национальной экономики на определенный период.

План представляет собой систему показателей, характеризующих состояние экономики на конец планируемого периода. Выбирается направления использования ресурсов и общего экономического развития.

Основные субъекты, от которых зависит выполнение плана – предприятия, планирование предполагает меры воздействия на предприятия (директивные, когда предприятия являются государственной собственностью и обязаны выполнять указания; индикативные, когда государство проводит рад косвенный воздействий на предприятия – госзаказ, налоговые льготы, субсидии…).

Кейнсианская модель - предполагает воздействие государства на совокупный спрос (прежде всего со стороны населения) в целях стимулирования экономического роста.

Основные методы влияния - налоговая и бюджетная политика, влияние на норму потребительского кредита в зависимости от экономической конъюнктуры.

Активная политика в отношении инвестиционного спроса со стороны компаний использование рычагов денежно-кредитной политики и средств госбюджета в периоды экономических кризисов.

Государственное воздействие на внешне экономические связи, прежде всего на импорт, т.к. высокая склонность к импорту может быть одним из факторов снижения спроса на отечественные товары.

Модель политики предложения - предполагает воздействие государства на совокупное предложение. Стимулирование совокупного предложения не вызывает повышение уровня цен. Предполагает использование средств, способных побудить предприятия не просто наращивать производство, но делать это за счет накопления капитала на обновляющейся технической основе, позволяющей удешевлять производство и понижать общий уровень цен, на что компании идут неохотно. Здесь действенное средство – конкуренция, поддерживаемая государством. Также снижение налогов стимулирует развитие производства. Также используются антимонопольное законодательство; использование госбюджетных средств для оказания помощи предприятиям и т.д.

Модель монетаризма - государству следует уделять основное внимание денежной массе, находящейся в экономике, через нее влияя на производство. Недопустимым рост уровня цен. Только при стабильном уровне цен возможен одновременный рост совокупного спроса и совокупного предложения. Вся сложность реализации модели монетаризма заключается в поддержании такого уровня эмиссии денег и осуществлении таких мер, чтобы эмиссия не вызвала соответствующего роста цен.

26. Основные направления государственного регулирования экономики

Государственное регулирование осуществляется через:

• правовые регуляторы;

• административные:

• экономические.

Правовое регулирование устанавливает правила функционирования рынка, экономических отношений, обеспечивает защиту деятельности субъектов общества в целом и отдельных его членов. Оно охватывает все сферы рыночного пространства (товарную, финансовую, рабочей силы), а также те отношения, которые складываются в этом пространстве.

Основной причиной осуществления правового регулирования экономики в новых условиях является такой недостаток рыночной системы, как стремление получить прибыль без учета возможных негативных последствий. Целью правового регулирования является обеспечение цивилизованных рыночных отношений, соблюдение интересов их участников.

Правовое регулирование осуществляется путем разработки и введения в действие законодательных и нормативных актов. Первичные правовые основы для всей экономической системы закреплены в Конституции РФ.

Административное регулирование (управление). Оно базируется непосредственно на силе государственной власти и включает меры запрета, разрешения, принуждения. В отличие от экономических методов, административные существенно ограничивают свободу выбора в принятии решения для субъектов рыночных отношений. В то же время административные регуляторы носят экономический характер, т.к. их применение сказывается на поведении хозяйствующих субъектов и в конечном счете на состоянии экономической системы.

Административное регулирование в мировой практике в условиях рыночной экономики признается необходимым в тех областях, где полная экономическая свобода одних субъектов рыночных отношений оборачивается тяжелыми последствиями для других или общества в целом.

К административным методам относятся: контроль за соблюдением стандартов на производимую продукцию; установление квот, таможенных пошлин на импорт или экспорт продукции в целях защиты отечественных товаропроизводителей; определение приоритетных направлений дотаций и инвестиций; развитие функций местного самоуправления др.

Мировая и отечественная практика свидетельствует об опасности жесткого администрирования, которое ведет к деформациям социально-экономической системы. Однако ограниченное, экономически и социально оправданное применение административных мер признается эффективным в сфере развития рынка и в процессе его формирования.

Характеристики

Список файлов лекций