Политика евроатлантической интеграции Украины в контексте российско-украинских отношений (конец XX-начало XXI вв.) (1098472), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Декларации о государственномсуверенитете Украины. При этом подчёркивается, что к началу 90-х гг. проявился глубокийсоциально-экономический и политический кризис Союза ССР. В союзных республиках, в томчисле в Украине, всё более отчётливо проявлялось стремление к суверенизации, укреплениюсобственных полномочий в сфере внешней политики.Эти тенденции получили развитие в Декларации о государственном суверенитете Украины, вкоторой закреплялось положение о том, что Украина непосредственно принимает участие вобщеевропейском процессе и европейских структурах.Особенностью Декларации, которая свидетельствовала о намерении Украины формироватьсамостоятельную и отличную от Союза ССР внешнюю политику, стало положение о стремлении вбудущем к нейтралитету, внеблоковости и отказе от ядерного оружия.
Эти положения сталиосновой для выработки внешнеполитического курса украинского государства после объявлениянезависимости. В течение 1992 г. Украину признали 132 государства, а к 1997 г. - 154 государства.В диссертации подчёркивается, что на основе Декларации о государственном суверенитете,Украина уклонилась от участия в Договоре о коллективной безопасности, подписанном вТашкенте в мае 1992 г., реализации положения Соглашения о создании Содружества от 8 декабря1991 г. о координации внешнеполитической деятельности через общие координирующиеинституты Содружества.Важным этапом в определении приоритетов внешней политики Украины стало принятие 2 июля1993 г. Постановления Верховной Рады «Об основных направлениях внешней политикиУкраины», в котором подтверждался приоритет курса на европейскую интеграцию.
При этом вПостановлении оговаривалась возможность «адаптации» положения Декларации о нейтралитете ивнеблоковости в случае создания «общеевропейской» структуры безопасности на базесуществующих международных организаций, таких как ОБСЕ, НАТО, ЗЕС, СЕАП и участия в нейУкраины.В диссертации обращается внимание, что в дальнейшем сторонники евроатлантическойинтеграции в Украине стали необоснованно толковать это положение Постановления, какпересмотр Верховной Радой принципа нейтралитета и внеблоковости в пользу вступления в14НАТО. Эта тенденция активизировалась после принятия решения о начале расширенияСевероатлантического Альянса и увеличении с 1995 г. объёмов финансовой помощи Украине состороны США.В диссертации анализируются и другие варианты внешнеполитического позиционированияУкраины, которые рассматривались в её руководстве.
Среди них «Австрийская модель»,присоединение к Ташкентскому Договору стран СНГ о коллективной безопасности, созданиеотдельной региональной структуры с участием стран Центрально-Восточной Европы.В конечном итоге, позитивно воспринимая расширение НАТО, но не желая осложнений сРоссией, руководство Украины в лице Президента Л. Кучмы сделало выбор в пользу«многовекторности» во внешней политике и сохранения внеблоковости. Идея внеблоковостиполучила своё отражение в новой Конституции Украины (1996 г.) не прямо, а через упоминание вПреамбуле об Акте о провозглашении независимости Украины от 24 августа 1991 г., в основекоторого лежали положения Декларации о государственном суверенитете Украины 1990 г.Важное место в главе отводится рассмотрению процесса становления российско-украинскихотношений, подробно анализируется Договор между РСФСР и УССР от 19 ноября 1990 г., ходразработки и подписания Договора о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между РоссийскойФедерацией и Украиной от 31 мая 1997 г.
Подчёркивается, что Большой Договор был подписан иратифицированв «пакете» с Соглашениями по Черноморскому флоту, что обеспечилонахождение в Севастополе его Основной базы на длительный исторический период.В диссертации отмечается, что с учётом евроатлантических тенденций в политике Украиныроссийская сторона настояла на включении в Договор взаимного обязательства воздерживаться отподдержки действий направленных против другой стороны и недопущении использованиятерритории обоих государств в ущерб безопасности друг друга. Принципиальное значение имелофиксирование в Договоре положения о «стратегическом партнёрстве» России и Украины, котороепредстояло наполнить конкретным содержанием.Подробно анализируя ход ратификации Договора в Государственной Думе и СоветеФедерации, которая завершилась в 1999 г., в диссертации показывается обоснованнаяобеспокоенность российской общественности и государственной власти всё более заметнойтенденцией во внешней политике Украины в сторону евроатлантической интеграции.
Этопроявилось в подписании Украиной в июле 1997 г., через месяц после Большого Договора сРоссией, Хартии об особом партнёрстве с НАТО.Во второй главе – «Переход Украины от политики внеблоковости к политикеевроатлантической интеграции» (1997-2004 гг.)» - на основе анализа таких важных документовНАТО, как «Программа партнёрство ради мира», Хартии об особом партнёрстве между Украинойи НАТО 1997 г., Стратегической концепции Альянса 1999 г., Плана действий Украина-НАТО 200215г., ежегодных Целевых Планов Украина-НАТО показывается, что в контексте начавшегося вовторой половине 90-х гг.
расширения Альянса на страны Центрально-Восточной Европы, Украинавызывала всё более пристальное внимание со стороны руководства НАТО. При этом в главеподчёркивается, что НАТО не воспринимало обеспокоенность и возражения России в отношениинамерений Альянса распространить его расширение не только на страны Центрально-ВосточнойЕвропы, но и на постсоветское пространство.Впервые о возможности приёма Украины в НАТО заявил в марте 1996 г. Госсекретарь США У.Кристоффер. Вслед за этим, в Хартию Украина –НАТО 1997 г.
было включено положение обуглублении процесса интеграции Украины, как «неотъемлемой части» региона ЦентральноВосточной Европы, в евроатлантические структуры. В Стратегической концепции Альянса 1999 г.Украина рассматривалась уже в качестве составной части евроатлантического пространствабезопасности, где ей отводилось «особое место» и «особое партнёрство».В диссертации обращается внимание на то, что включая такие положения в официальныедокументы, НАТО не принимало во внимание провозглашённый Украиной в Декларации огосударственном суверенитете курс на достижение нейтралитета и внеблоковости.
Этосвидетельствовало о серьёзных изменениях во внешнеполитическом курсе самого руководстваУкраины, которое в условиях расширения НАТО и в расчёте на ускорение процесса европейскойинтеграции, встало на путь фактического пересмотра положений Декларации о государственномсуверенитете.Поворотным моментом стало принятие по инициативе Президента Л. Кучмы решения СНБОУкраиныот23мая2002г.«ОстратегииУкраинывотношенииОрганизацииСевероатлантического Договора». Согласно стратегии Украина отходит от внеблоковости,рассматривает НАТО в качестве основы будущей общеевропейской системы безопасности иначинает процесс, конечной целью которого является вступление страны в НАТО.
Курс наприобретение членства в НАТО был закреплён в Законе «Об основах национальной безопасностиУкраины» принятом Верховной Радой 19 июня 2003 г. Практическим подтверждениемевроатлантических намерений Украины стала поддержка операции НАТО в Ираке и направлениебригады в составе 1800 военнослужащих.В диссертации отмечается, что поворот внешней политики Украины в сторону НАТО в 20022003 гг. вызывал серьёзную обеспокоенность в России, которая предпринимала большие усилияпо наполнению реальным содержанием Большого Договора 1997 г.
Особое внимание в этотпериод уделялось многочисленным встречам на высшем уровне, продвижению интеграционныхпроцессов через формирование единого экономического пространства, привлечению Украины кдеятельности ЕврАзЭС, созданию газового консорциума, Азово-Керченскому урегулированию,подписанию соглашения по сухопутной границе. Россия продолжала поставки газа по ценам ниже16европейских, оказала Украине из-за неурожая экстренную помощь зерном в объёме 1,5 млн. тонн.Однако все эти меры не стали действенной альтернативой евроатлантическому векторувнешнеполитического курса Украины.В диссертации подчёркивается, что несмотря на осуществлённый президентом Л.
Кучмойповорот внешней политики Украины от внеблоковости к евроатлантической интеграции, насаммитах Альянса в Праге (2002 г.) и в Стамбуле (2004 г.) Украине не удалось добитьсяподключения к Плану Действия относительно членства в НАТО. Это свидетельствовало о том, чтодальнейшая интеграция Украины в НАТО связывалась руководством Альянса с новымпоколением западноориентированных политиков, выразителем интересов которых стал В.Ющенко.В третьей главе – «Особенности реализации внешнеполитического курса Украины наевроатлантическую интеграцию (2005-2010 гг.)» - на большом документальном и фактическомматериале показывается, что после «оранжевой» революции новое руководство Украины, взялокурснафорсированноевступлениевНАТО,отказавшисьотпрежнейполитики«многовекторности».В этом они опирались на активную поддержку США, Великобритании, Канады и стран - новыхчленов НАТО, ранее входивших в состав Варшавского Договора (Польша, Венгрия, Чехия,Словакия,Болгария,Румыния).Вапреле2005г.УкраинебылпредоставленИнтенсифицированный диалог относительно членства, как ключевой этап на пути к Планудействий относительно членства в Альянсе в 2006г.
и последующему вступлению в НАТО в 2008г.Однако ряд «старых» членов НАТО, в первую очередь Германия, Франция, Италия, проявлялисдержанное отношение к форсированному вступлению Украины в Альянс. Кроме опасенийвнутренней политической нестабильности, отсутствия поддержки со стороны значительной частинаселения Украины, в их позиции присутствовало нежелание автоматически следовать вфарватереглобальнойполитикиСШАивызыватьдополнительныеосложнениявовзаимоотношениях с Россией.
В результате, несмотря на большие усилия США, на саммите НАТОв Бухаресте в апреле 2008 г. Украине не был предоставлен План действий относительно членства.В тоже время была зафиксирована компромиссная, но преследующая далеко идущие целиформулировка, что «Украина станет членом НАТО».В диссертации подчёркивается, что действия руководства Украины по сближению с НАТОсопровождалисьосложнениемотношенийсРоссией.Минимизировалсядиалогнамежгосударственном уровне, был заморожен подготовленный ранее пакет соглашений по участиюУкраины в ЕЭП, обострились вопросы функционирования Черноморского флота, газовыхконтрактов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
