Лучков Н.А., Вечканов В.Э. - Шпаргалка по военной подготовке (1093150), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

Высшие органы гости, а также разведывательными службами и полициейсударственной власти и управления Россией, а такжекак незаменимый элемент стабильности и безопасноее субъектов вместе с органами местного самоуправсти. Они будут содействовать интеграции своих воления несут полноту ответственности за обеспечеоруженных сил с гражданским обществом в качествение военной безопасности, состояние обороносповажного проявления демократии;собности, боевую и мобилизационную готовность2) каждое государство-участник будет постоянно обеси боеспособность Вооруженных Сил в пределах ихпечивать и поддерживать эффективное руководствополномочий, определенных Конституцией.и контроль за своими военными и военизированныВсю деятельность, связанную с решением задачми силами и силами безопасности со стороны конобеспечения безопасности страны, организует, контституционно учрежденных органов власти, обладаролирует и координирует Президент России.

Онющих демократической легитимностью;возглавляет Совет Безопасности - Конституцион3) каждое государство-участник будет создавать рыный орган, осуществляющий подготовку решенийчаги, позволяющие обеспечить выполнение такиПрезидента России в области обеспечения безопасми органами возложенных на них конституционныхности граждан, общества и государства.и правовых обязанностей. Государства-участникиНепосредственное руководство Вооруженнымибудут четко определять функции и задачи таких Сил,Силами возложено на Министерство обороныа также их обязанность-действовать исключительи его органы:но в конституционных рамках;1) Генеральный штаб;4) каждое государство-участник будет предусматри2) главные и центральные управления;вать утверждение своим законодательным органом3) главнокомандующих;расходов на оборону.

Каждое государство-участ4) главные штабы видов Вооруженных Сил.ник, должным образом учитывая требования нациоВ настоящее время в РФ создается нормативнаянальной безопасности, будет проявлять сдержанбаза для осуществления контроля со стороны парность в своих военных расходах и обеспечиватьламента за разработкой и реализацией военных стратранспарентность и открытый доступ к информатегий, доктрин и долгосрочных военно-политическихции, касающейся вооруженных сил;программ.

Правовым обоснованием возможности VV1 8 . КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИВ ВОЕННОЙ СФЕРЕОсновная цель, провозглашенная Конституцией России, - построение демократической государственности, базирующейся на демократическомполитическом режиме. Переход к демократическимформам государственности - процесс длительный. Каждое государство идет своим путем, накапливая собственный неповторимый опыт в этой сфере. Универсальныхметодов перехода к демократии не существует: Россияздесь не является исключением, поскольку ей приходится следовать собственным культурным, политическим, военным традициям. Однако она использует опытстран с развитой системой демократии. Этот опыт позволяет увидеть качественные характеристики демократической государственности, в том числе и в военнойсфере.К ним можно отнести:1) цивилизованность отношений армии и общества;2) важность интеграции военных структур в демократическое общество (вплоть до выполнения иминевоенных функций);3) традиции солдата-гражданина, сохраняющиеся прилюбых способах комплектования;4) четкое разделение ответственности в системе государственных институтов;5) подчиненность военных гражданским властям;6) аполитичность армии и недопущение военныхпереворотов;7) парламентский контроль над военным финансированием;8) отчетность и открытость в принятии военно-политических решений;9) эффективное развитие Вооруженных Сил и ограничение военной деятельности;Щ обеспечение информированности общественногомнения.Все это содействует демилитаризации общества,создает условия для перехода к культуре мира, приносит пользу Вооруженным Силам, их нормальномуразвитию, способствует эффективной военной реформе и обеспечивает соблюдение прав и исполнениеобязанностей военнослужащими.По своей природе, обусловленной характером стоящих перед Вооруженными Силами целей и задач, этаорганизация не является демократической.

Поэтому,рассматривая демократические процессы в обществе, их нельзя абсолютизировать применительно к Вооруженным Силам. Необходимо четко выделить границы возможной демократизации внутренней жизни,принципов функционирования данного государственного института.Процессы демократических преобразованийв России протекают противоречиво, что проявляется в высших эшелонах власти, в декларативностимногих провозглашенных прав и свобод, в отступлении от принципов правового государства, в частомиспользовании насильственных методов во внутренней политике, в неоднозначном отношении к Вооруженным Силам. Перед страной сегодня стоит сложная задача создания армии демократическогогосударства, что требует радикальной перестройкивсего спектра взаимоотношений между армией и обществом.

Демократическое государство предполагает четкость взаимодействия Вооруженных Силс исполнительной, законодательной и судебной ветвями власти. Кроме того, Вооруженные Силы должны органично вписаться в гражданское обществос его различными партиями, движениями и т. д.Вооруженные Силы должны быть одним из гарантов демократического развития страны и обеспечения ее конституционного строя.5) каждое государство-участник, предоставляя каждому военнослужащему возможность осуществлять свои гражданские права, будет обеспечиватьсохранения политического нейтралитета его вооруженными силами;6) каждое государство-участник в соответствии сосвоими международными обязательствами будетстремиться к тому, чтобы его военизированныесилы воздерживались от приобретения способностей к выполнению боевых задач, выходящих зарамки тех, для которых были созданы эти силы;7) государства-участники будут отражать в своих законах или других соответствующих документах праваи обязанности личного состава вооруженных сил.Они рассмотрят вопрос о введении практики освобождения от военной службы или прохождения альтернативной службы;8) государства-участники будут создавать условия длятого, чтобы личный состав вооруженных сил, наделенный командными полномочиями, осуществлял их согласно соответствующему национальному законодательству,и международному праву.Также необходимо поддерживать осведомленностьличного состава о том, что в соответствии с этимиправовыми нормами он может привлекаться к индивидуальной ответственности за противозаконноеосуществление таких полномочий и что приказы,противоречащие национальному законодательствуи международному праву, запрещены.

Ответственность выполняющих лиц не освобождает подчиненных от их собственной индивидуальной ответственности.парламентского контроля в этом контексте являетсяст. 10 Закона РФ «О безопасности». Это направлениеконтроля имеет целью приведение разрабатываемыхвоенных стратегий, доктрин, долгосрочных программв полное соответствие с интересами национальной,прежде всего военной, безопасности. Парламент,осуществляя контроль, должен строго учитывать место и роль силовых структур в государственном механизме, своевременно вносить изменения в переченьих основных целей и задач.Кроме того, парламент осуществляет и контроль заорганами военно-политического управления в частииспользования военного бюджета на финансирование, Вооруженных Сил и других воинских формирований. Этонаправление парламентского контроля является однимиз приоритетных, поскольку выступает эффективнымрычагом воздействия на контролируемые органы.Мировой практикой выработаны и определены основные формы парламентского контроля над военнополитической деятельностью.

К ним относятся: организация и проведение депутатских расследований;парламентские слушания и др. Некоторые из этих формиспользуются Государственной Думой, Советом Федерации Федерального Собрания России.Не сформирован и механизм реализации подконтрольными органами выводов, рекомендаций и требований парламентских комиссий.Мировая практика показывает, что парламентскийконтроль может быть как постоянным, так и периодическим. Если текущий (постоянный) контроль имеетплановый характер и осуществляется, как правило, специально уполномоченными на то органами, то избирательный (периодический) контроль осуществляется припроведении различного рода внеплановых проверок,ревизий.

Характеристики

Список файлов книги