Алгоритмическое обеспечение систем поддержки принятия решения по выбору наилучших доступных технологий в химическом производстве (1090345), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Для решения этой проблемыразработана модель для оценки НДТ (рис.1.3) [111].Рисунок 1.3. Логический подход для принятия решения по НДТДля определения НДТ необходимо выбрать такую технологию(технические меры, управленческие решения), которые являются наиболеедейственными с точки зрения достижения общего высокого уровня защитыокружающей среды. На практике при реализации этого принципа могутвозникнуть ситуации, в которых не ясно, какая именно технология будетобеспечивать самый высокий уровень охраны окружающей среды. Поэтомувозникает необходимость провести предварительную оценку технологий дляидентификации именно той технологии, которая является наилучшей.Идентификация НДТ включает четыре последовательно реализуемыхэтапа:определение НДТ;16оценку НДТ;выбор НДТ;собственно идентификацию НДТ в конкретных условиях ееприменения.Основные принципы методологии идентификации НДТ в аспектах еекомплексного воздействия на окружающую среду с учетом оценкиэкономической целесообразности ее внедрения представлены на рисунке1.4.[27]:Рисунок 1.4.
Основные принципы выбора НДТ из альтернативных вариантов технологийВопрос выбора НДТ является ключевым при ее идентификации в сфереметодов технологического нормирования. НДТ, выбираемая для конкретногохозяйствующего субъекта, должна соответствовать следующим основнымтребованиям [11]:17оправданность применения данной технологии с точки зрениязащиты окружающей среды, т.е.
с учетом минимизации антропогенноговоздействия на окружающую среду;соответствие внедряемой технологии новейшим отечественным изарубежным разработкам в данной отрасли промышленности;экономическая и социальная приемлемость данной технологии дляпредприятия.Внедрение НДТ хозяйствующими субъектами в конкретной отраслипромышленности, как правило, ориентировано на обеспечение комплексногоподхода по предотвращению и/или минимизации техногенного воздействия ибазируется на сопоставлении эффективности мероприятий по защитеокружающей среды с затратами, которые должен при этом нестихозяйствующийоказываемогосубъектимдлятехногенногопредотвращениявоздействияи/иливминимизацииобычныхусловияххозяйствования, т.е. до внедрения НДТ.ПривнедренииНДТнаобъектехозяйственнойдеятельностинеобходимо учитывать затраты на все технологические переделы ипотребности в необходимом аппаратурном оснащении производства с учетомзатратхозяйствующихсубъектов,ожидаемойэкономическойцелесообразности внедрения НДТ и воздействия на окружающую среду.Послетогокакбудутустановленыреальныеэкологическиевоздействия НДТ на окружающую среду и определена стоимость внедрениятехнологии, необходимо найти баланс между полученными результатами.В общем смысле НДТ определяются группами заинтересованныхсторон (Техническими рабочими группами) и представляются в виде сериирекомендательных документов, называемых Справочными документами поНДТ.
Характеристики наилучших доступных технологий, описанные вСправочных документах, служат ссылочными, реперными показателями приопределении условий выдачи разрешений, основанных на НДТ [27].Справочными документами не предписывается использование какой-либоодной технологии, а предлагается диапазон уровней выбросов/сбросов,которые можно достигнуть путем применения различных наилучших18технологий, имеющихся на рынке и оказывающих наименьшее воздействиенаокружающуюсреду,сучетомтехническиххарактеристикрассматриваемой установки, ее географического положения и местныхэкологических условий.Европейские Справочники НДТ (BREFs, Best available techniquesREFerence document) представляют собой документы, в которых приводитсяпошаговое описание НДТ для каждой отрасли промышленности и являютсяконсенсуснымидокументамизаинтересованныхсторон–экспертов,промышленников и экологов.
Обычный «жизненный цикл» справочниковНДТ составляет 5—7 лет. Затем они актуализируются с учетом достиженийнаучно-техническогопрогресса,чтозанимаетоколодвухлет.Насправочники НДТ не действуют авторские права. Предусматривается ихсвободный перевод на другие языки и распространение. Обязательнымусловием использования справочников НДТ в качестве основы для созданиядругих документов являются ссылки на них.Формально справочники НДТ подразделены на две группы «горизонтальные» и «вертикальные»:«вертикальные» справочники подготовлены для применения водной или нескольких отраслях промышленности;«горизонтальные» справочники имеют «сквозной характер» иприменимы к большинству отраслей промышленности.В настоящее время в ЕС разработано 33 справочника НДТ, из которых 26 «вертикальные», а 7 — «горизонтальные» (табл. 1.2 ).В общем виде во всех справочниках НДТ содержится следующаяинформация:законодательные аспекты;сведения о развитии конкретной отрасли промышленности в ЕС.(количество установок/предприятий, сроки их введения в эксплуатацию,параметры,географическоеэкономическиепоказатели),распределение,краткийобзорпроизводительностьключевыхиэкологическихпроблем, характерных для отрасли; технологическое описание традиционно19применяемых производственных процессов (начиная с добычи сырья изаканчивая транспортировкой готовой продукции);Таблица 1.2.Пересечение действия «горизонтальных» и «вертикальных»справочников НДТ, разработанных в ЕС [106]данные о выбросах (сбросах), образовании отходов, потреблениисырья и энергии на протяжении всего производственного цикла;технологии и методологии, при меняемые при идентификации НДТи позволяющие пошагово рассмотреть несколько технологий и сделать выводо том, какую из них следует считать НДТ;краткое описание НДТ для отрасли как «базовых», применимых навсех предприятиях отрасли, так и «специальных» НДТ, применимых наотдельных стадиях технологического процесса;20оценка возможных экологических преимуществ при внедренииНДТ, в том числе данные о потенциальном сокращении выбросов/сбросов иобразовании отходов;данные по ограничению применимости НДТ: может ли технологияиспользоваться при модернизации любой установки/предприятия или же онарассчитана для внедрения только на новом промышленном предприятии;экономические показатели НДТ: капитальные и эксплуатационныезатраты, расход сырья и материалов на единицу продукции и др.;сведения о новейших технологиях, находящихся в стадии научно-исследовательскихиопытно-конструкторскихработилиопытно-промышленного внедрения.Как видно из таблицы 1.2 из 27 «горизонтальных» справочников 8напрямую относятся к химическим технологиям, а остальные так или иначеиспользуют химические процессы как неотъемлемую часть соответствующихтехнологий производства.
Это обусловлено, прежде всего, большимразнообразиемхимическихвеществ,такилииначеспособныхвоздействовать на различные объекты окружающей среды. Однако, несмотряна большого количества разнообразных химических продуктов технологииих производства во многом схожи и поэтому при составлении сериисправочников по НДТ были объединены по группам.Однако, ни один из этих справочников не имеет официальногоперевода на русский язык, что затрудняет их прямое использование нароссийских предприятиях химического сектора.В российское законодательство Понятие о НДТ вошло в форме«наилучших достигнутых технологий производства» в 1978 г.
[10].Термин «наилучшая существующая технология» (НСТ) в Россииустановлен Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 2002г. Это «технология, основанная на последних достижениях науки и техники,направленная на снижение негативного воздействия на окружающую средуи имеющая установленный срок практического применения с учетомэкономических и социальных факторов» [3]. Но и до 2002 г.
в Россиисуществовал ряд ГОСТов по ресурсосбережению, поскольку в то время21наилучшей считалась технология с наименьшими потерями ресурсов припроизводственной деятельности.В[12]былиустановленыкритерииоценкипрогрессивноститехнологических процессов. Существовали и льготы для предприятий,внедряющих прогрессивные технологии, ныне называемые НДТ [20].Проблемамодернизациироссийскойпромышленностисиспользованием европейского опыта внедрения НДТ обсуждалась рядомавторов [42,44, 45,52, 59]. Опыт использования НДТ в России обобщен в[69].Как показывает российский опыт, отечественные предприятия,особенно те, чья продукция шла на экспорт с начала 90-х годов,инициировали применение технологических нормативов, основанных наприменении наилучших имеющихся (доступных) технологий в целяхрегулирования выбросов/сбросов загрязняющих веществ в окружающуюсреду и образования отходов [44].Особенности Справочных документов обсуждались на страницахжурнала «Химическая промышленность сегодня» [29, 42, 59].Некоторые российские предприятия, перерабатывающие минеральноесырье, проявили интерес к информации об НДТ, предоставили информациюдлясравнительногоанализаэкологическойрезультативностииэнергоэффективности действующих и проектируемых производств.
ВРоссии были подготовлены версии Справочных документов Евросоюза поНДТ для производства цемента, извести, оксида магния и керамическихизделий на русском языке, а также разработано собственное руководство поповышению энергоэффективности производства сортового и тарного стекла.В настоящее время не представляется возможным ответить на вопрос,насколько широко, в каких отраслях и с какими результатами НДТ применяются в России.
Во-первых, НДТ как таковые ни для одной отраслиотечественной экономики не определены, то есть:не организован процесс обмена информацией (подобныйСевильскому процессу);22невыполненыпроцедурыбенчмаркинга(сравнительногоанализа экологической результативности, энерго- и ресурсоэффективностипредприятий) на национальном уровне;не разработаны подходы к идентификации НДТ для России(прежде всего, в части оценки экономической и технической достижимостиНДТ, а также в части энерго- и ресурсоэффективности с учетом, например,климатических особенностей и доступности сырьевых материалов);не размещены в открытом доступе сведения об НДТ (подобныетаковым, содержащимся в Справочных документах ЕС) [29,59].При внедрении НДТ в РФ должен быть принят во внимание международный опыт, в частности подходы и процедуры, установленные в [24, 25,27], однако в том числе должны быть учтены как интересы российскойпромышленности, так и требования природоохранного законодательства сучетом обязательств нашей страны.Единственная информационная система в сфере НДТ в России создана в2010 г.