152-ФЗ Постатейные комментарии (1027774), страница 21
Текст из файла (страница 21)
По общему правилу доступ граждан к документированной информации осуществляется набезвозмезднойоснове.Безвозмездность предоставленияинформациикакпринципинформирования населения о процессах и явлениях, происходящих в обществе и государстве, аравно о событиях, имеющих к ним прямое отношение, направлен на раскрытие конституционнойгарантии свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информациюлюбым законным способом (п. 4 ст.
29 Конституции РФ). Однако вместе с этим законодательсохраняет возможность ограничения права свободного получения информации, оставляя темсамым открытым вопрос о ее платности. Следовательно, окончательное решение вопроса оплатности или бесплатности выдачи информации оставлен на усмотрение держателядокументированной информации.7. Реализуя конституционное положение о законодательном ограничении прав гражданина,разработчики настоящего Закона допускают возможность отказа субъекту персональных данных вих предоставлении. Ограничение права субъекта персональных данных на доступ к ним допустимопри условии соблюдения установленной законодательной процедуры.Комментируемая статья предусматривает исчерпывающий перечень оснований отказа вреализации права на доступ к персональным данным.
При наличии одного или нескольких изпредставленных условий оператор в случае отказа обязан предоставить субъекту персональныхданных мотивированный ответ в письменной форме, содержащий ссылку на ч. 5 комментируемойстатьи, являющуюся основанием для такого отказа, в срок, не превышающий семи дней с моментасубъекта персональных данных или его законного представителя либо с даты получения запросасубъекта персональных данных или его законного представителя.Статья 15. Права субъектов персональных данных при обработке их персональных данных вцелях продвижения товаров, работ, услуг на рынке, а также в целях политической агитацииКомментарий к статье 151.
Комментируемая статья своим содержанием апеллирует к положениям ст. 150 ГК РФ,согласно которой жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь идоброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна,право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, правоавторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага,принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемыиным способом. Названной статьей также предусматривается возможность защитыпредставленных нематериальных благ в тех пределах, в каких использование способов защитыправа вытекает из существа нарушения и характера его последствий.Вместе с тем буквальный анализ представленной нормы позволяет отметить, чтозаконодатель предполагает возможность свободного использования указанных сведений в целяхпродвижения товаров, работ, услуг на рынке, в целях политической агитации до того момента,когда обоснованность названных действий не будет поставлена под сомнение, что противоречитне только требованиям настоящего Закона, но и общим началам и принципам действующегозаконодательства, регулирующим общественные отношения в данной области.Согласно настоящему Закону ограничения на обработку персональных данных,используемых в представленных целях, имеют место лишь в случае прямых контактов спотенциальными потребителями с помощью средств связи.
Отсутствие названных условий невлечет для оператора каких-либо правовых последствий. Таким образом, по смыслуанализируемой нормы согласие субъекта персональных данных на их обработку должно бытьполучено лишь в части, касающейся применяемого способа обработки для достижениясформированных целей.Соответственно, предоставление оператором подобных услуг сторонним организациямдолжно исключаться при любой работе с персональными данными, даже если эта деятельностьосуществляется негосударственными организациями.
Любая адресная реклама должнапроизводиться только с предварительного согласия граждан, т.к. иное являетсянесанкционированным вмешательством в частную жизнь граждан. Несанкционированнаягражданином адресная политическая агитация повлечет нарушения еще и избирательных правграждан.46В целях ограничения произвольной обработки персональных данных в целях продвижениятоваров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальнымпотребителем с помощью средств связи, а также в целях политической агитации законодательвводит презумпцию "несогласия".
Цели и способы такого рода обработки персональных данныхбудут считаться законными лишь при условии, что оператор докажет наличие согласия субъектана их обработку.2. По смыслу комментируемого нормативного правового акта заведомая обработкаперсональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществленияпрямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, а также в целяхполитической агитации, осуществляемая при отсутствии согласия субъекта на их обработку, непрепятствует оператору в дальнейшем осуществлении такого рода деятельности, до тех пор покасубъект не предъявит требование о ее прекращении.Возражение против обработки своих персональных данных высказывается субъектомперсональных данных оператору путем направления соответствующего заявления.Если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку егоперсональных данных с нарушением права на неприкосновенность частной жизни, в том числе снарушением требований настоящего Федерального закона, и не удовлетворяет его требованияустранить нарушения, он вправе обжаловать действия или бездействие оператора вуполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке.Статья 16.
Права субъектов персональных данных при принятии решений на основанииисключительно автоматизированной обработки их персональных данныхКомментарий к статье 161. Комментируемая статья определяет права субъектов персональных данных по отношениюк принятию решения, порождающего юридические последствия, основанного исключительно наавтоматизированной обработке персональных данных. Право на возражение против такойобработки, декларированное данной статьей, должно быть основано, в первую очередь, на правеполучения информации о том, какая логика положена в основу выработки "автоматизированногорешения".Законодатель не раскрывает ни содержания, ни характера принятого решения, влекущего засобой юридические последствия для субъекта персональных данных.
Применительно кположениям рассматриваемой статьи это не имеет принципиального значения. Решение такогорода будет выступать в роли основания возникновения соответствующих правоотношений лишьпри условии, что потенциально создает возможности возложения на субъекта персональныхданных дополнительных обязанностей и ограничений и является следствием автоматизированнойобработки. Создаваемые юридические последствия могут иметь для субъекта персональныхданных также и позитивные моменты (например, предоставления лицу дополнительных льгот ипреимуществ) либо затрагивать отдельные аспекты его личности, такие как выполнение им своейработы, кредитоспособность, надежность, поведение и т.п.В целях защиты интересов субъектов персональных данных, законодатель обязываетоператора предварительно уведомлять последних о порядке принимаемого им решения какрезультата автоматизированной обработки персональных данных и возможных юридическихпоследствиях его реализации, а также разъяснять порядок защиты субъектом своих прав изаконных интересов.
С целью их реализации оператор персональных данных долженпредоставить субъекту возможность заявить возражения против принимаемого решения. Согласнообщему смыслу и принципам настоящего Закона возражения на вынесенное решение должноприноситься в письменной форме. Однако несоблюдение формы не лишает субъектаперсональных данных возможности защиты своих прав и интересов. О результатах рассмотрениявнесенного в адрес оператора возражения и принятом решении оператор должен уведомитьсубъекта персональных данных не позднее семи рабочих дней с момента его получения.Реализация принятого решения, порождающего юридические последствия для субъектаперсональных данных, по общему правилу осуществляется с его письменного согласия до тех пор,пока не будет заявлено обратное.
В данном случае действия оператора будут признаныосуществляемыми без согласия субъекта персональных данных, пока оператором не будетдоказан факт его получения. С этой целью все действия, подпадающие под действие положенийнастоящей статьи, оператору целесообразно закреплять в письменном виде.2. В процессе принятия настоящего Закона особое внимание обращалось на тообстоятельство, следует или не следует ограничивать действие представленных положенийсистемами автоматизированной и компьютерной обработки персональных данных. В пользу такогоограничения говорит целый ряд факторов, в том числе серьезная угроза неприкосновенностичастной жизни индивидуума, возникающая в связи с появлением автоматизированных систем и47компьютерных банков данных и со все более явным преобладанием автоматизированных методовобработки данных, особенно в процессе международных обменов данными.С другой стороны, ограничение действия настоящей статьи исключительно системамиавтоматизированной обработки данных имело бы ряд недостатков.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
