ГОСТ Р ИСО 14004-98 (1006323), страница 2
Текст из файла (страница 2)
4 ПРИНЦИПЫ И ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ
Модель системы управления окружающей средой (см. рисунок 1) отражает упрощенную точку зрения организации, которая признает принципы, приведенные ниже.
Принцип 1. Обязательства и политика
Организация должна определить свою экологическую политику и принять на себя обязательства в отношении системы управления окружающей средой.
Принцип 2. Планирование
Организация должна сформулировать план реализации своей экологической политики.
Принцип 3. Реализация
С целью эффективной реализации организация должна создать возможности и механизмы поддержки, необходимые для осуществления своей экологической политики и достижения целевых и плановых экологических показателей.
Принцип 4. Измерение и оценивание
Организация должна измерять, контролировать и оценивать свою экологическую эффективность.
_________________
* Термины использованы в #M12291 1200005254ГОСТ Р ИСО 14001#S.
Рисунок 1 - Модель системы управления окружающей средой согласно данному стандарту
Принцип 5. Анализ и улучшение
Организация должна анализировать и постоянно улучшать свою систему управления окружающей средой с целью повышения своей общей экологической эффективности.
С учетом всего вышесказанного система управления окружающей средой скорее всего видится как организационная структура, которая должна постоянно контролироваться и периодически анализироваться, с тем чтобы обеспечить эффективное направление экологической деятельности организации в зависимости от изменяющихся внутренних и внешних факторов. Каждый служащий организации должен нести ответственность за улучшения в области охраны окружающей среды.
4.1 Обязательства и политика
| #G0Принцип 1. Обязательства и политика Организация должна определить свою экологическую политику и принять на себя обязательства в отношении системы управления окружающей средой. |
4.1.1 Общие положения
Организации следует - начать с того, что приносит очевидную пользу, например, с акцентирования внимания на соответствии регламентам, с ограничения первопричин, приводящих к ответственности за нарушения, или с более эффективного использования материалов.
По мере того, как организация набирается опыта и ее система управления окружающей средой начинает вырисовываться, могут быть разработаны процедуры, программы и технологии для дальнейшего повышения экологической эффективности. Затем, когда система управления окружающей средой сформируется, экологические соображения могут быть включены во все деловые решения.
4.1.2 Обязательства высшего руководства и его ведущая роль
Чтобы гарантировать успех, высшее руководство организации на ранней стадии разработки или улучшения системы управления окружающей средой должно принять на себя обязательство по улучшению управления деятельностью своей организации, ее продукцией или услугами с точки зрения их воздействия на окружающую среду. Неукоснительное соблюдение обязательства и ведущая роль высшего руководства являются решающими факторами.
4.1.3 Первоначальная оценка воздействия на окружающую среду
Текущая позиция организации по отношению к окружающей среде может быть установлена с помощью первоначальной оценки воздействия на окружающую среду. Первоначальная оценка может охватывать следующее:
- идентификацию требований законодательных актов и регламентов;
- идентификацию экологических аспектов деятельности, продукции или услуг, с тем чтобы определить те аспекты, которые имеют или могут иметь значительные воздействия на окружающую среду и повлекут за собой ответственность;
- оценку эффективности, проводимую по применяемым внутренним критериям, внешним нормативам, регламентам, сводам правил, установившемуся порядку, принципам и руководящим указаниям;
- существующие порядок и процедуры управления окружающей средой;
- идентификацию существующей политики и процедур, касающихся закупочной и контрактной деятельности;
- обратную связь после изучения предшествующих случаев несоответствия;
- возможности для конкурентного преимущества;
- точки зрения заинтересованных сторон;
- функции или операции других систем в организации, которые могут либо содействовать экологической эффективности, либо противодействовать ей.
Во всех случаях следует рассматривать весь диапазон условий работы, включая возможные нарушения и аварийные ситуации.
Процесс и результаты первоначальной оценки воздействия на окружающую среду должны быть документально оформлены, а возможности для развития системы управления окружающей средой должны быть идентифицированы.
| #G0Практические советы. Проведение первоначальной оценки воздействия на окружающую среду Первым важным шагом является разработка перечня сфер, подлежащих оценке. Сюда могут войти деятельность организации, конкретные операции или конкретный участок. Некоторыми общепринятыми средствами для проведения оценки являются: - анкеты; - интервью; - контрольные листы; - прямая проверка и измерение; - анализ зарегистрированных данных; - установление базового уровня* _________________ * Установление базового уровня - это средство для изучения наилучшей практики в рамках самой организации, в конкурирующей организации и другой отрасли промышленности с целью принятия ее организацией или усовершенствования с ее помощью своей практики. Организации, включая малые и средние предприятия, могут получить консультации у ряда внешних источников, таких, как: - правительственные ведомства (по поводу законов и разрешений); - местные или региональные библиотеки или базы данных; - другие организации (по поводу обмена информацией); - промышленные ассоциации; - крупные потребительские организации; - изготовители находящегося в эксплуатации оборудования; - деловые партнеры (например, удаляющие отходы); - организации, оказывающие профессиональную помощь. |
4.1.4 Экологическая политика
Экологическая политика определяет общий смысл направления и устанавливает принципы деятельности организации. Она устанавливает целевой показатель, касающийся требуемого от организации уровня ответственности за состояние окружающей среды и экологической эффективности, по которому будут оцениваться все последующие действия.
Все большее число международных организаций, включая правительственные, промышленных ассоциаций и групп граждан имеют разработанные руководящие принципы (см. два примера в приложении А). Эти принципы помогли организациям определить общий масштаб своих обязательств в отношении охраны окружающей среды. Они содействуют также тому, чтобы различные организации использовали общие для всех ценности. Такие руководящие принципы могут оказать организации помощь в разработке ее политики, которая может быть такой же индивидуальной, как и организация, для которой она формулируется.
Обычно ответственность за определение экологической политики ложится на высшее руководство организации. Руководство организации отвечает за реализацию политики и предоставление входной информации, необходимой для формулирования и изменения политики.
Экологическая политика должна учитывать следующее:
- предназначение организации, ее взгляды, основные ценности и надежды;
- требование заинтересованных сторон и установление с ними связи;
- постоянное улучшение;
- предотвращение загрязнения;
- руководящие принципы;
- координацию с другими аспектами политики организации (например, гигиена труда и безопасность);
- конкретные местные или региональные условия;
- соответствие надлежащим природоохранным регламентам, законам и другим критериям, признаваемым организацией.
Некоторые вопросы, подлежащие рассмотрению в рамках экологической политики:
1 Имеется ли у организации экологическая политика, надлежащая с точки зрения ее деятельности, продукции и услуг?
2 Отражены ли в этой политике ценности и руководящие принципы организации?
3 Утверждена ли экологическая политика высшим руководством, а также определено ли какое-либо лицо и даны ли ему полномочия контролировать и проводить в жизнь эту политику?
4 Направлена ли экологическая политика на установление целевых и плановых экологических показателей?
5 Направляет ли эта политика организацию на мониторинг надлежащих технологий и методов управления?
6 Какие обязательства воплощены в экологической политике, например: обеспечение постоянного улучшения, обеспечение борьбы с загрязнением, мониторинг, выполнение или превышение законных требований, рассмотрение ожиданий заинтересованных сторон?
| #G0 Практические советы. Экологическая политика Любая деятельность, продукция или услуга могут воздействовать на окружающую среду. Это следует отразить в экологической политике. Подробное изучение руководящих принципов, содержащихся в приложении А, может помочь при разработке соответствующей политики. Вопросы, рассматриваемые в ней, зависят от характера организации. Кроме соответствия природоохранным регламентам политика может устанавливать обязательства в отношении: - минимизации любых значительных отрицательных воздействий на окружающую среду со стороны новых разработок, достигаемой путем использования интегрированных процедур управления окружающей средой и планирования соответствующих мероприятий по управлению; - разработки процедуры оценивания экологической эффективности и связанных с ней показателей; - воплощения замысла, касающегося жизненного цикла; - проектирования продукции таким образом, чтобы минимизировать ее воздействие на окружающую среду при производстве, использовании и утилизации; - предотвращения загрязнения, сокращения отходов и потребления ресурсов (материалов, топлива и энергии), проведения восстановления и рециклинга вместо утилизации там, где это возможно; - образования и подготовки; - обмена опытом в области экологии; - привлечения заинтересованных сторон и установления с ними связи; - работ, ведущих к устойчивому развитию; - поощрения к применению системы управления окружающей средой поставщиками и подрядчиками. |
4.2 Планирование
| #G0 Принцип 2. Планирование Организация должна разработать план реализации своей экологической политики. |
4.2.1 Общие положения
Элементы системы управления окружающей средой, связанные с планированием, включают в себя:
- идентификацию экологических аспектов и оценку связанных с ними воздействий на окружающую среду;
- требования законодательных актов;
- экологическую политику;
- внутренние критерии экологической эффективности;
- целевые и плановые экологические показатели;
- планы действий по охране окружающей среды и программы управления ею.
4.2.2 Идентификация экологических аспектов и оценка связанных с ними воздействий на окружающую среду
Политика организации, ее целевые и плановые экологические показатели должны быть основаны на знании экологических аспектов и значительных воздействий на окружающую среду, связанных с деятельностью, продукцией или услугами этой организации. Такой подход может гарантировать, что при установлении целевых экологических показателей значительные воздействия на окружающую среду, связанные с этими аспектами, будут приняты во внимание.
Идентификация экологических аспектов является постоянным процессом, который определяет прошлое, настоящее и потенциально возможное (положительное или отрицательное) воздействие деятельности организации на окружающую среду. Этот процесс также предусматривает идентификацию потенциального воздействия на организацию, оказываемого регламентными требованиями, требованиями законодательных актов и требованиями бизнеса. Он также может охватывать идентификацию воздействия на здоровье и безопасность, а также оценку экологического риска.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
